國家發(fā)展改革委昨天宣布，從今天起調(diào)整各地銷售電價，全國非居民電價每度平均提高2.8分錢。

    此次調(diào)價將統(tǒng)籌解決去年8月20日火電企業(yè)上網(wǎng)電價上調(diào)對電網(wǎng)企業(yè)的影響，同時提高可再生能源電價附加標準，并適當疏導(dǎo)脫硫電價矛盾。在調(diào)整電價同時，對銷售電價結(jié)構(gòu)做了進一步優(yōu)化和完善。加快了城鄉(xiāng)各類用電同價、工商業(yè)用電同價步伐，并按照公平負擔的原則，適當調(diào)整了電壓等級之間的差價。

    據(jù)了解，此次各地區(qū)、各行業(yè)電價調(diào)整的標準有所差異。對發(fā)電企業(yè)銷售給電網(wǎng)企業(yè)的上網(wǎng)電價做了有升有降的調(diào)整。受當?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)普遍虧損影響，陜西、山西、甘肅等十大產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）將上調(diào)上網(wǎng)電價，改變企業(yè)嚴重虧損局面，每千瓦時上調(diào)0.2至1.5分錢。而浙江等沿海省區(qū)、市供電企業(yè)盈利良好，可再生能源發(fā)展迅猛，因此擬下調(diào)電價每千瓦時0.3至0.9分錢。

    國家發(fā)展改革委價格司司長曹長慶明確表示，在目前電價市場化改革的基礎(chǔ)上，國家將積極穩(wěn)妥地推進電價市場化進程。他透露，由國家發(fā)展改革委和電力監(jiān)管委員會聯(lián)合起草的《關(guān)于加快推進電價改革的若干意見》正在征求各方面意見，有望于近期出臺。

    居民用電將分三檔定價

    基本用電擬規(guī)劃87度

    記者了解到，此次電價調(diào)整暫不調(diào)整居民電價，國家發(fā)展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進節(jié)約用電。居民用電實行階梯式電價具體何時實施，如何實施，將由各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序后實施。

    國家發(fā)展改革委價格司司長曹長慶表示，現(xiàn)行居民電價嚴重偏低，或?qū)⑼菩芯用裆钣秒婋A梯式遞增電價，擬將居民用電分為三檔：保證基本生活需求用電、正常家庭生活用電和奢侈型用電，其中，保證基本生活需求用電擬規(guī)劃87度，這一標準為目前全國居民生活用電平均數(shù)字，超過這一數(shù)字將逐層調(diào)升電價。

    新聞解讀

    計劃性的電價調(diào)整為市場化改革投石問路

    ■電價為何調(diào)整？

    重點解決電網(wǎng)企業(yè)虧損問題

    據(jù)分析，此次電價上調(diào)重點解決去年燃煤電廠上網(wǎng)電價提高對電網(wǎng)企業(yè)的影響。

    去年煤炭價格大幅上漲造成發(fā)電企業(yè)巨虧，促使國家于當年8月20日將發(fā)電企業(yè)賣給電網(wǎng)的上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高了2分錢，而電網(wǎng)企業(yè)賣給用戶的銷售電價沒有同步調(diào)整，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)購電成本劇增，經(jīng)營出現(xiàn)虧損，影響電網(wǎng)正常發(fā)展。

    同時，為減排二氧化硫，大幅度減少酸雨，近年來，中國燃煤機組普遍安裝脫硫設(shè)施，使得電網(wǎng)企業(yè)需支付的脫硫加價資金增加，也需要通過提高銷售電價疏導(dǎo)。

    另外，中國風電、太陽能發(fā)電等可再生能源迅猛發(fā)展，目前在電價中收取的可再生能源電價附加資金不敷使用，需要提高標準。

    ■電價調(diào)整有何深層因素？

    為市場化電價改革投石問路

    去年煤炭價格大幅上漲造成發(fā)電企業(yè)巨虧，促使國家于當年8月20日將發(fā)電企業(yè)賣給電網(wǎng)的上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高了2分錢，而電網(wǎng)企業(yè)賣給用戶的銷售電價沒有同步調(diào)整，導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)購電成本劇增，經(jīng)營出現(xiàn)虧損，影響電網(wǎng)正常發(fā)展。

    同時，為減排二氧化硫，大幅度減少酸雨，近年來，中國燃煤機組普遍安裝脫硫設(shè)施，使得電網(wǎng)企業(yè)需支付的脫硫加價資金增加，也需要通過提高銷售電價疏導(dǎo)。

    另外，中國風電、太陽能發(fā)電等可再生能源迅猛發(fā)展，目前在電價中收取的可再生能源電價附加資金不敷使用，需要提高標準。

    ■電價調(diào)整有何深層因素？

    為市場化電價改革投石問路

    專家認為，此次電價調(diào)整表面看初衷是為了調(diào)節(jié)電力行業(yè)盈利差異，平衡各方利益，但長遠來看，帶有計劃性的電價調(diào)整實際上是為市場化電價改革投石問路。

    近年來，我國在電價改革領(lǐng)域進行了有益嘗試，實施了燃煤電廠標桿上網(wǎng)定價制度，實現(xiàn)了兩次煤電價格聯(lián)動，在東北地區(qū)建立區(qū)域電力市場進行競價上網(wǎng)試點，試行大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電能，同時制定與完善了鼓勵節(jié)能減排和可再生能源發(fā)展的電價政策。

    即將出臺的國家發(fā)展和改革委員會與電監(jiān)會聯(lián)合起草的加快推進電價改革的文件，將在發(fā)電環(huán)節(jié)進行大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易、建立市場平臺進行雙邊交易以及選擇部分電網(wǎng)開展競價上網(wǎng)試點，在具備條件的地區(qū)逐步放開新核準機組上網(wǎng)電價。

    在輸配電環(huán)