2016年7月25日，住建部下發(fā)的《關于征求調整建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標意見的函》顯示，為進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，我們擬對建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標進行調整，具體內容如下：

1.取消《施工總承包企業(yè)特級資質標準》（建市[2007]72號）中關于企業(yè)經理、財務負責人、一級建造師的指標要求。

2.取消《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號）中關于注冊建造師、職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標要求。

3.2017年1月1日起，申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特、一級資質的企業(yè)，工程業(yè)績以全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺為準，未進入發(fā)布平臺的業(yè)績不作為有效業(yè)績認定。

那么，對于此次建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的調整，將會對光伏EPC企業(yè)乃至整個建筑業(yè)施工市場帶來哪些變化呢？

某知名光伏企業(yè)負責資質維護的黃小燁表示，資質標準部分指標的消除，其一：將直接降低施工企業(yè)的準入門檻。使資質的硬約束條件在市場中作用大大減小，這將有利于進一步激活市場活力。譬如，一些小型的施工企業(yè)也將會加入施工市場的爭奪。再者，有一定實力的項目經理或將會自己申請資質，走自營之路，從而增加市場的競爭態(tài)勢。

其二：降低維護施工企業(yè)資質的費用。此前，在管理、技術或注冊人員指標的硬約束條件下，每年需要花費客觀的費用去獲取掛靠證書并交納掛靠人員的社保費用等等。而此類指標調整之后，這筆費用將大大縮減。從而使建筑企業(yè)又一次得到改革紅利，初步估計，全年建筑企業(yè)減負總和將超百億。

同時，通過出借資質生存的建筑企業(yè)，將面臨巨大的生存危機，這類企業(yè)有必要快速提高自營能力；用于企業(yè)資質申請和升級的個人證書掛靠（如：一級建造師、二級建造師等）將消失；注冊建造師將真正在工程項目上發(fā)揮作用，原先掛靠這部分費用將分流到企業(yè)利潤和項目部真正干活的人。

此外，在黃小燁看來，此次施工資質的降低雖然降低了施工資質門檻和維護費用。但是在一些政府或企業(yè)的公開招投標文件中，仍可能會出現相關管理或技術等人員指標的硬性要求。再者，相關部門對于此類資質的要求或許會發(fā)生變化，譬如，黃小燁表示，“十年前的資質要求比較低，但是后面就又加強了管理”。所以，對于企業(yè)資質的維護而言，建議盡量按照此前的標準繼續(xù)執(zhí)行。

在陽光時代律師事務所楊衛(wèi)東看來，建筑施工企業(yè)市場準入條件的降低，或將會影響光伏項目的施工質量。比如，此前要求一定數量的現場管理人員來監(jiān)督工程質量，但目前此類的相關要求并沒有明確要求。所以，就需要其他的相關配套措施來保障工程的施工質量，譬如，嚴格執(zhí)行安全生產法、施行行政處罰等等措施，來迫使工程質量的提高。