作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),我國(guó)新能源汽車在國(guó)家各方面大力支持下,在“十二五”期間得到飛速發(fā)展,幫助我國(guó)新能源汽車走在了世界前列。2017年,新春伊始,新能源汽車作為國(guó)家發(fā)改委1號(hào)公告《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》2016版(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)中的重點(diǎn)內(nèi)容被重點(diǎn)部署,“十三五”期間,新能源汽車的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)地位將再次被加強(qiáng)。

早在2014年,國(guó)家主席習(xí)近平在上汽考察時(shí)就強(qiáng)調(diào)“發(fā)展新能源汽車是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路” ;2015年,新能源汽車納入《中國(guó)制造2025》并明確戰(zhàn)略目標(biāo)。同年,習(xí)近平主席在巴黎氣候大會(huì)上代表中國(guó)所做的減排承諾體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃及具體行動(dòng)計(jì)劃中。“新能源汽車作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略,對(duì)產(chǎn)業(yè)本身發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用。”中汽協(xié)副秘書長(zhǎng)許艷華認(rèn)為,正是被納入國(guó)家戰(zhàn)略中,新能源汽車才能在國(guó)家政策等各方支持下得以飛速發(fā)展。作為“十三五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略,新能源汽車也將在“十三五”期間過渡到重要的市場(chǎng)化發(fā)展階段。與此同時(shí),借助戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)被重點(diǎn)發(fā)展,新能源汽車也將成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)。

2016版《目錄》明確了5大領(lǐng)域8個(gè)產(chǎn)業(yè),并進(jìn)一步細(xì)化到40個(gè)重點(diǎn)方向下174個(gè)子方向,近4000項(xiàng)細(xì)分的產(chǎn)品和服務(wù)。新能源汽車作為8個(gè)產(chǎn)業(yè)中的重要一項(xiàng),涉及新能源汽車產(chǎn)品,充電、換電及加氫設(shè)施和生產(chǎn)測(cè)試設(shè)備三個(gè)重點(diǎn)方向,并劃分了14個(gè)子方向。相比2013年版《目錄》,僅提出純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車一個(gè)方向有很大不同。

2013年《目錄》更多的停留在概念、范圍的界定上,規(guī)定了電動(dòng)汽車最高時(shí)速、續(xù)駛里程、電池能量密度、使用壽命等具體問題,而這些概念的界定,如今看來已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上我國(guó)新能源汽車的發(fā)展。因此,2016版《目錄》更寬泛,劃定了包括整車、電機(jī)、電池等重點(diǎn)方向的范圍,而沒有更多的限定技術(shù)問題,給產(chǎn)業(yè)發(fā)展以更廣闊的發(fā)展空間。

隨著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、市場(chǎng)的擴(kuò)大,涌現(xiàn)出很多新技術(shù),《目錄》作為一個(gè)指導(dǎo)性服務(wù)指南,明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,而不限定具體技術(shù)發(fā)展路徑,給產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)以發(fā)展空間,對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有更強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

值得關(guān)注的是,2016版《目錄》對(duì)新能源汽車電附件、燃料電池、充換電及加氫等基礎(chǔ)設(shè)施給予了更多關(guān)注,還特別增設(shè)了生產(chǎn)設(shè)備方面,對(duì)包括電池、電機(jī)、專用生產(chǎn)及測(cè)試設(shè)備的生產(chǎn)都有涉獵,涵蓋了新能源汽車的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,而不僅僅限于車輛及充電基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。