全國政協(xié)常委劉漢元：我國可借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，采取“基本電價(jià)保底收購”的方式，要求國家電網(wǎng)對(duì)太陽能發(fā)電，按補(bǔ)貼性的上網(wǎng)電價(jià)全額收購。如果按今天光伏組件的市場(chǎng)價(jià)格，去建未來可穩(wěn)定使用二十年、甚至三十年壽命周期的太陽能電站，那么所謂的“不經(jīng)濟(jì)”僅是開始這幾年。

　　全國政協(xié)常委劉漢元赴京參加兩會(huì)，將就新能源、鼓勵(lì)企業(yè)海外投資等問題提出建議

　　全國“兩會(huì)”召開在即，四川企業(yè)界積極思考熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題。提前赴京的全國政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元昨天向本報(bào)透露，屆時(shí)將以政協(xié)提案及大會(huì)發(fā)言的形式，分別就“鼓勵(lì)企業(yè)海外投資優(yōu)化外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)”、“充分利用西部光伏資源加快建設(shè)我國新能源基地”、“積極開展微藻研究確保我國糧食長遠(yuǎn)安全”等熱點(diǎn)問題提出自己的建議。

　　在他的眾多提案中，關(guān)于新能源的思考是重中之重。作為全國新能源行業(yè)商會(huì)的副會(huì)長，劉漢元這兩年一直潛心研究太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的上下游發(fā)展，并在樂山建設(shè)了多晶硅的生產(chǎn)基地。在他看來，目前太陽能光伏產(chǎn)業(yè)正在成為四川省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而未來發(fā)展還需要打通一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　建言1 建設(shè)中西部清潔能源基地

　　據(jù)悉，《四川光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》的環(huán)境影響評(píng)價(jià)公告最近已正式發(fā)布，將鼓勵(lì)安裝太陽能電池建“陽光”屋頂，并在川西地區(qū)選點(diǎn)建設(shè)光伏發(fā)電示范工程等。對(duì)此，劉漢元表示，其實(shí)不光是川西地區(qū)可以就此試點(diǎn)，中西部有條件的地區(qū)都可以就此加快實(shí)施建設(shè)，他建議甚至可將中、西部地區(qū)建設(shè)成為我國未來的清潔能源基地，從而支撐我國經(jīng)濟(jì)未來30年的快速發(fā)展。

　　劉漢元說，他在提案中將給大家“算這樣一筆賬”，“我國西部地區(qū)現(xiàn)有沙漠化土地面積100多萬平方公里，且呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì)，主要分布在太陽能資源豐富的西北和西南地區(qū)，假設(shè)將這些沙漠化土地的1%，用來安裝并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，按目前較保守的100Wp/m2技術(shù)水平計(jì)算，裝機(jī)容量即可達(dá)10億千瓦，而據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2009年全國發(fā)電總裝機(jī)容量僅8.74億千瓦。以四川省的涼山、甘孜、阿壩三州地區(qū)為例，利用區(qū)域內(nèi)草地的1%即可實(shí)現(xiàn)年發(fā)電2768.16億度，倘若加上中、西部地區(qū)的青海、甘肅、內(nèi)蒙、新疆等省份的廣大草原、戈壁地區(qū)，發(fā)電量完全可以再上一個(gè)數(shù)量級(jí)！”

　　“相比之下，每發(fā)電一千瓦時(shí)的碳排放量，煤電為304克，油發(fā)電為204克，天然氣發(fā)電為181克，風(fēng)力發(fā)電為6克，水電為20克。太陽能是我們目前可使用的能源中一次性轉(zhuǎn)換效率最高，并且使用最簡單、最可靠、最經(jīng)濟(jì)的新興能源?！眲h元指出，加快包括太陽能等再生清潔能源的建設(shè)，是我國當(dāng)前必須要做出的戰(zhàn)略選擇。

　　建言2 制訂光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價(jià)法》

　　劉漢元在與同行的交流中，普遍感到目前太陽能光伏行業(yè)存在著一些困境，這也使得他希望通過兩會(huì)發(fā)言尋求解決途徑。

　　“目前公布的《中華人民共和國可再生能源法》并沒回答光伏電站所發(fā)出的電的出路、尤其是上網(wǎng)電價(jià)這一核心問題。”劉漢元指出，現(xiàn)有政策在操作上存在困難，各個(gè)地方補(bǔ)貼多少，補(bǔ)貼之后究竟生產(chǎn)了多少電，發(fā)揮了多大的作用，很難評(píng)估監(jiān)督到位，而且中間需要大量行政審批，不僅增加運(yùn)作成本，也易導(dǎo)致腐敗等其他社會(huì)問題。

　　“光伏產(chǎn)業(yè)要加快發(fā)展，最重要的是解決上網(wǎng)電價(jià)問題。也就是說，發(fā)出來的電，電網(wǎng)公司有積極性去購買、終端用戶樂意去用，才是最關(guān)鍵的因素。因此，要大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，制訂和實(shí)施光伏發(fā)電《上網(wǎng)電價(jià)法》，顯得尤為迫切。”

　　他建議，我國可借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，制定光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策，采取“基本電價(jià)保底收購”的方式，要求國家電網(wǎng)對(duì)太陽能發(fā)電，按補(bǔ)貼性的上網(wǎng)電價(jià)全額收購，并從法律的角度去執(zhí)行這些法規(guī)。劉漢元認(rèn)為，這樣可使得發(fā)電站、投資者、國家電網(wǎng)和政府各司其職，形成商業(yè)化運(yùn)作和結(jié)算的市場(chǎng)機(jī)制。他測(cè)算，如果按今天光伏組件的市場(chǎng)價(jià)格，去建未來可穩(wěn)定使用二十年、甚至三十年壽命周期的太陽能電站，那么所謂的“不經(jīng)濟(jì)”僅是開始這幾年，國家補(bǔ)貼最多也就是前三或前五年的事情。

　　建言3 外匯信貸支持企業(yè)海外收購

　　以劉漢元的觀察，過去幾年我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，太陽能電池組件產(chǎn)量連續(xù)多年蟬聯(lián)全球第一，占全球總量的30%以上，市場(chǎng)占有率高達(dá)50%以上，但縱觀產(chǎn)業(yè)全局，“兩頭在外”的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然未能改變?！耙虼?，支持國內(nèi)企業(yè)積極走出去，與技術(shù)領(lǐng)先的歐、美企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，積極開展海外投資，將具有三方面的重要意