石定寰

秦海巖

劉峰

黃鳴 

 張勇

 

 

　■ 國(guó)外經(jīng)驗(yàn)

　　2009年奧巴馬政府頒布了《美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和再投資法案》，投資600多億美元把風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源技術(shù)、信息與能源技術(shù)集成的智能電網(wǎng)作為重點(diǎn)的投資領(lǐng)域。

　　歐盟已經(jīng)明確把以新能源產(chǎn)業(yè)為主的“低碳經(jīng)濟(jì)”視為一場(chǎng)“新的工業(yè)革命”，制定了一攬子的措施和計(jì)劃來推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在歐盟不久前制定“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”規(guī)劃中，專門撥出130億歐元用于“綠色能源”的發(fā)展。

　　日本政府早在1974年就頒布了《新能源開發(fā)法》之后陸續(xù)制定和頒布了《新能源引進(jìn)大綱》、《關(guān)于新能源利用等的促進(jìn)特別措施法》、《關(guān)于新能源利用等的促進(jìn)基本方針》以及《新能源法》等來促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2004年，德國(guó)政府最先出臺(tái)上網(wǎng)電價(jià)法，實(shí)施購(gòu)電補(bǔ)償，根據(jù)不同的太陽能發(fā)電形式，給予為期20年不同等級(jí)的補(bǔ)貼，幾年后超過日本成為世界最大的光伏市場(chǎng)。

　　位于北京市和平西橋的鑒衡認(rèn)證中心是一家專門從事風(fēng)機(jī)技術(shù)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。春節(jié)剛過，這里已經(jīng)一派繁忙景象。項(xiàng)目管理部經(jīng)理趙玉忙碌地接待著一撥又一撥客戶。

　　“2007年開始有第一個(gè)機(jī)型來認(rèn)證，2008年、2009年來認(rèn)證的機(jī)型數(shù)量出現(xiàn)‘爆炸性’增長(zhǎng)?，F(xiàn)在看起來2010年我們的工作量還會(huì)猛增。”她告訴記者。

　　盡管醞釀已久的《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》遲遲未揭開蓋頭，但卻擋不住投資風(fēng)能、太陽能等新能源的企業(yè)加快全國(guó)布局的腳步。由此帶來的新能源產(chǎn)業(yè)在2010年伊始，便呈現(xiàn)出風(fēng)起云涌之勢(shì)。

　　去年，新能源產(chǎn)業(yè)被納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的消息，更是被業(yè)內(nèi)人士看作是一系列政策紅利的開始。

　　“誰能在新能源戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，誰就可以在下一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命中充當(dāng)世界科技創(chuàng)新的‘領(lǐng)跑者’。”

　　在國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰看來，現(xiàn)在誰不知道新能源的戰(zhàn)略意義，那肯定是落伍了。新能源產(chǎn)業(yè)被提高到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，他認(rèn)為是出于經(jīng)濟(jì)、政治、外交大背景的考慮。

　　哥本哈根的針鋒相對(duì)似乎還在眼前。氣候變化、能源安全、環(huán)境污染……我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)帶來的弊端日益凸現(xiàn)，國(guó)家主席胡錦濤曾在一次講話中提到，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)到了“刻不容緩”的地步。

　　除了被動(dòng)的改變，還有主動(dòng)地選擇。“后金融危機(jī)時(shí)代”世界各國(guó)都不約而同地選擇了新能源，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，甫一上任就拋出投資千億美元的“新能源計(jì)劃”。他有自己的如意算盤。美國(guó)新能源戰(zhàn)略被看作是世界能源革命的開始，其結(jié)果是新能源取代傳統(tǒng)化石能源的主導(dǎo)地位，由此催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變。與此相伴而來的，則可能是美國(guó)制定或主導(dǎo)制定各種相關(guān)國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)，而其他國(guó)家則面臨要達(dá)到或適應(yīng)這些標(biāo)準(zhǔn)的壓力。

　　因此，有專家分析，美國(guó)的這一“大手筆”是為搶占未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略安排。如此背景下，中國(guó)想要不陷入被動(dòng)的局面，就必須盡早調(diào)整自己的能源政策。

　　原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危在此前的一次論壇上表示，新能源將引領(lǐng)第四次產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展新能源有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從世界產(chǎn)業(yè)革命的歷史看，第一次產(chǎn)業(yè)革命是蒸汽機(jī)，第二次是電力，第三次是電腦，他認(rèn)為第四次產(chǎn)業(yè)革命將是新能源引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)革命。

　　石定寰也認(rèn)為，在各國(guó)競(jìng)相發(fā)展新能源技術(shù)的情況下，誰能在新能源戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，誰就可以在下一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)革命中充當(dāng)世界科技創(chuàng)新的“領(lǐng)跑者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”以及新國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者。保持這種國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)地位對(duì)一個(gè)國(guó)家的意義，不是單純用節(jié)省了多少能源開銷可以計(jì)算的。

　　幸運(yùn)的是，中國(guó)政府抓住了這次“變革”的機(jī)會(huì)，積極采取著相應(yīng)措施。隨后，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在各種場(chǎng)合的講話