記者從業(yè)內獲悉，國家能源局綜合司近日下發(fā)了一份關于征求對《關于2017年建設光伏發(fā)電先進技術應用基地有關要求的通知》(下稱《通知》)意見的函，就光伏發(fā)電先進技術應用基地建設的規(guī)模、條件、評分規(guī)則等征求意見。業(yè)內人士告訴記者，這就是今年領跑者計劃的相關申報評定辦法，其規(guī)模較去年進一步擴大，并對行業(yè)此前爭議較大的多條條款作了修改。

按照《通知》，為促進光伏技術進步、產業(yè)升級，降低光伏發(fā)電成本，擬組織2017年光伏發(fā)電先進技術應用基地建設工作。各單位要在5月25日之前將意見反饋到國家能源局新能源司。

記者從拿到的這份文件上看到，光伏發(fā)電先進技術應用基地包括光伏發(fā)電領跑技術基地和光伏發(fā)電前沿技術應用依托基地兩類。在業(yè)內看來，前者就是“領跑者”計劃，而后者很可能就是傳說中的“超級領跑者”，其以擁有前沿技術的光伏產品制造企業(yè)為選擇對象，相關技術指標應比上述“領跑者”指標有較大提高，且具有原創(chuàng)核心技術知識產權，建成試驗生產線或初步形成產能，已具有初期市場應用，已制定該前沿技術的產業(yè)化發(fā)展計劃。

據稱，此舉是為加速光伏發(fā)電前沿技術產業(yè)化發(fā)展。按計劃，該基地每個建設規(guī)模50萬千瓦，在2到3年內建成，第一年內建成規(guī)模不少于建設總規(guī)模的10%且不超過30%，在三年內全部建成并促進相應前沿技術產業(yè)化?；仄髽I(yè)可獨立參與競爭，也可聯(lián)合投資實力強的其他企業(yè)聯(lián)合參加競爭?；馗偁帡l件包括光伏電池及組件的先進性、三年內可達到的電價水平。

“政府政策性的倒逼，包括‘領跑者’計劃，都是希望行業(yè)整體升級換代，把過剩、效率低的落后產能全部淘汰，由此體現大企業(yè)技術領先的優(yōu)勢。”海潤光伏副總裁邱新在接受上證報記者采訪時如是說。

在他看來，之前“領跑者”1.0版本更關注產品的效率，如今則更關注技術的提升，要求產品中必須要有新技術的應用。這是新版“領跑者”和之前最大的區(qū)別。

“應通過‘領跑者’推動整個行業(yè)的技術提升和發(fā)展，但不能拔苗助長。至于‘超級領跑者’，我們認為在技術還不成熟、不適合量產的情況下就推，會導致投資成本高、市場接納低。政府的出發(fā)點是好的，希望提升不同新技術的應用并淘汰落后產能，但對光伏來說還不盡然。”天合光能集團副總裁印榮方對此態(tài)度謹慎。

記者注意到，此次《通知》提出的“光伏發(fā)電前沿技術應用依托基地”規(guī)模，和此前市場傳聞每個基地至少100萬千瓦的規(guī)模相比有了明顯縮水，或許正是能源局對上述市場擔憂的一種調整。

另據《通知》，2017年光伏發(fā)電先進技術應用基地共建設800萬至1000萬千瓦，每個基地建設規(guī)模在50萬到100萬千瓦之間;每個省(區(qū)、市)可申報3個基地，總規(guī)模不超過200萬千瓦。這相比2016年總計550萬千瓦的指標規(guī)模有了明顯擴大。

今年的光伏“領跑者”技術指標將在2015年“領跑者”指標的基礎上，根據產業(yè)技術進步水平適度提高?！锻ㄖ凤@示，多晶硅電池和組件轉換效率要求分別達到19.5%和17%以上，單晶硅電池和組件轉換效率分別達到21%和18%以上，單多晶電池轉換效率差提高到1.5%。

而之前的“領跑者”計劃要求，多晶、單晶電池組件的光電轉換效率分別要達到16.5%和17%以上，兩者僅相差0.5%。這一條件一度引發(fā)國內單、多晶企業(yè)的激烈爭議。

另據《通知》，2016年光伏發(fā)電未達到最低保障小時數的省(區(qū)、縣)不得申請。已建成未驗收以及在建基地所在市(縣)級區(qū)域不安排新建基地。