毫無疑問，近年來全球電力的大事件便是可再生能源的興起，特別是風(fēng)能和太陽能的激增。當(dāng)前新能源的發(fā)電容量是十年前的10倍，且?guī)缀趺繋字芫统霈F(xiàn)一個新的里程碑。

可再生能源來勢洶洶，并進(jìn)入良性循環(huán)。從刺激創(chuàng)新、降低成本到拉動就業(yè)，可再生能源行業(yè)正在被一一部署。當(dāng)然，政策的支持必不可少。據(jù)國際能源署(IEA)估計，在過去的十年中，各國政府為可再生能源提供了7500億美元的經(jīng)濟(jì)激勵措施。盡管降低成本是刺激經(jīng)濟(jì)的需要，但政策仍然是經(jīng)濟(jì)增長的必要條件。

政策上的變化也為市場帶來了繁榮和蕭條的周期循環(huán)。因?yàn)橥顿Y者在政策激勵下會積極回應(yīng)，一旦政策被削弱或取消時，他們則會選擇退出。2011年，意大利的太陽能發(fā)電量增加了9.5千兆瓦時，但兩年后很快就下降了85%。2009年和2013年，美國陸上風(fēng)能也發(fā)生了類似的情況。

中國是可再生能源發(fā)展的佼佼者。由于上網(wǎng)電價補(bǔ)貼計劃的削減，2016年風(fēng)力發(fā)電量明顯下降。今年太陽能市場是否會出現(xiàn)相似的情形?同樣，印度和其他國家將如何加快部署太陽能?這兩者都取決于政策決策者。

IEA對可再生能源前景的分析也能反映出政策的突發(fā)性狀況。每年IEA發(fā)布的《世界能源展望》報告都會對全球燃料和技術(shù)進(jìn)行新的預(yù)測。而主要的規(guī)劃則被稱為“新政策規(guī)劃”，旨在宣布現(xiàn)有政策如何領(lǐng)導(dǎo)能源部門發(fā)展。隨著政策的變化，預(yù)測也將發(fā)生變化。在最新一期《世界能源展望》中，政策目標(biāo)十分清晰，可再生能源在未來25年中預(yù)計占全球所有新增發(fā)電容量的60%。

2008年，中國太陽能目標(biāo)是在2020年達(dá)到1.8千兆瓦，然而到了2014年，這一目標(biāo)已經(jīng)提高至100千兆瓦。

當(dāng)然，IEA不應(yīng)該僅僅承擔(dān)預(yù)測功能，而是幫助政策制定者、政府和行業(yè)了解能源政策選擇將會如何影響未來的能源發(fā)展。

在很多國家，太陽能光伏發(fā)電和陸地風(fēng)能具有足夠的競爭力，例如他們的投資不但可以獲得市場收入，而且不需要額外補(bǔ)貼，這是《2016年世界能源展望聚焦可再生能源》中我們詳細(xì)分析的至關(guān)重要的一點(diǎn)。

盡管風(fēng)能和太陽能發(fā)電成本降低也不足以實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)快速脫碳，但政策仍然十分重要。為了更好地理解政府計劃和現(xiàn)實(shí)的差距，IEA還提供了一個長期的脫碳方案。他們設(shè)想了一種能源發(fā)展路徑，這與2100年以前全球平均氣溫上升控制在2攝氏度的目標(biāo)相輔相成，這也是在全球氣候談判中被廣泛認(rèn)可的基準(zhǔn)數(shù)值。這種情況下，風(fēng)能和太陽能發(fā)電的目標(biāo)比主要規(guī)劃增長了50%。

可再生能源的興起對全球能源安全、空氣質(zhì)量、電力供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。多年來，《世界能源展望》始終傳遞這樣的信息：良好的政策對于可再生能源的成功至關(guān)重要。政策決策者就要不斷加強(qiáng)在這方面的努力。