近幾年來，內地很多省市太陽能利用成功實現(xiàn)跨越，特別是太陽能熱水器普及率已經(jīng)達到國家十一五規(guī)劃目標，如浙江、江蘇、云南等地，太陽能熱水器普及率已經(jīng)達到20%。而在我省，太陽能產(chǎn)業(yè)還停在“小打小鬧”狀態(tài)。太陽能熱水器利用率不到1%，光伏電在交通燈、草坪燈、小區(qū)或村莊路燈等方面，只有企業(yè)自發(fā)的小范圍試點。

　　內地太陽能利用為什么快？省可再生資源利用協(xié)會秘書長范益明說，一個主要原因是政府扶持到位。如大連市規(guī)定，所有新建、改建的低層、多層住宅建筑，必須進行太陽能熱水器一體化設計和施工。義烏市出臺《農(nóng)村節(jié)能項目管理辦法》，對太陽能熱水器推廣項目村，農(nóng)戶安裝率在30%以上，每臺給予500元補助；太陽能集熱工程面積達100平方米的，每平方米給予300元補助，等等。

　　范益明說，海南要快速提高太陽能利用水平，必須從以下幾個方面入手：要加大宣傳力度，引導社會各界從解決我省經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、保護我省藍天白云的高度認識太陽能資源的開發(fā)與應用；太陽能利用涉及多個部門，需要政府牽頭，協(xié)調建設、財政、科技、質監(jiān)等有關部門，制定可操作的政策，拿出鼓勵性的優(yōu)惠措施；制定具體管理法規(guī)，規(guī)范太陽能技術應用市場管理，實行市場準入制度，保護消費者的利益；各級政府要實施太陽能技術應用與建筑一體化示范工程，政府投資的建筑要帶頭安裝示范“太陽能屋頂”，對在屋頂安裝太陽能發(fā)電裝置的單位和個人給予適當?shù)呢斦a貼和政策扶持。

　　省建設廳有關人士認為，推進太陽能利用產(chǎn)業(yè)化，可以通過利用太陽能節(jié)約建筑物的煤電能耗，例如，對屋頂進行太陽能光熱光電利用，足夠一棟12層以下的居民使用熱水器和照明，又如，把墻壁采光利用起來，其產(chǎn)生的能量可以解決室內空調電能，也可向城市電網(wǎng)提供富裕的電能。太陽能與建筑一體化，增加GDP而不增加能耗，是實現(xiàn)我省建筑節(jié)能降耗戰(zhàn)略的最有效途徑。

　　建設部《建筑節(jié)能“十五”計劃和2010年規(guī)劃》提出：到2012年全國家庭住宅太陽能熱水器普及率要達到20%至30%。海南太陽能利用起步晚、水平低，要實現(xiàn)這個目標時間已經(jīng)很緊迫。