根據(jù)目前的信息，如果政策不發(fā)生大的變化，明年可能只有14個省份有普通地面光伏電站項目的規(guī)模指標，累計規(guī)模為920萬kW了。

一、明年還有帶補貼的指標！

9月6日，中國質量認證中心護衛(wèi)者品牌發(fā)布會暨光伏行業(yè)制造商入住京東洽談會上，國家發(fā)展和改革委員會能源研究所研究員時璟麗老師講了非常重要的信息：

2019年還會有帶補貼指標的項目，但補貼價格還會降！

補貼價格降低在大家預料之中，“2019年還會有帶補貼指標的項目”則是讓大家心里踏實了不少！

帶補貼的項目會有，但有多少，則是大家非常關注的一個問題。

領跑者、光伏扶貧的指標相對比較明確，普通地面光伏電站的指標有多少？這是影響明年裝機量的最大一個變量。

今天，國家可再生能源信息管理中心發(fā)布了《2018年上半年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果》，可能會令這一部分指標大規(guī)模削減！

二、“光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價”是什么？

2017年12月8日，國家能源局《關于建立市場環(huán)境監(jiān)測評價機制引導光伏產業(yè)健康有序發(fā)展的通知》（國能發(fā)新能[2017]79號），來推動光伏發(fā)電建設運營環(huán)境地優(yōu)化，引導企業(yè)理性投資，向投資者提前預警不適合投資的地區(qū)；同時印發(fā)了《光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價方法及標準（試行）》、《2016年全國各地區(qū)光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果（試評）》。

該政策對光伏項目投資影響最大的一條規(guī)定是：

評價結果為紅色的地區(qū)，國家能源局原則上在發(fā)布監(jiān)測評價結果的當年暫不下達其年度新增建設規(guī)模（國家已明確的特高壓外送通道配套建設的新能源基地除外）；除已納入以往年度建設規(guī)模且已開工建設的續(xù)建光伏項目外，建議電網(wǎng)企業(yè)暫緩受理項目并網(wǎng)申請，企業(yè)謹慎投資。

因此，進入紅色區(qū)域的地方，項目即使建成可能也無法并網(wǎng)！

三、《關于完善光伏發(fā)電建設規(guī)模管理的通知》中的規(guī)定

2018年4月份，國家能源局下發(fā)的《關于完善光伏發(fā)電建設規(guī)模管理的通知（征求意見稿）》中，也提到利用“光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價”結果對未來的規(guī)模指標進行管控，具體如下圖。

由此可見，綠色變橙色、連續(xù)橙色的地區(qū)，按照紅色進行管理，即：此區(qū)域內的項目，即使并網(wǎng)也可能面臨無法并網(wǎng)的情況。

然而，由于上述文件僅是征求意見稿，所以存在正式稿中規(guī)定變化的可能性。

四、2016~2018年的監(jiān)測評價結果

今天，國家可再生能源信息管理中心發(fā)布了《2018年上半年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價結果》，結果如下圖所示。

雖然僅僅是半年結果，但與2017年的結果相比，有兩個重要的變化：

1）寧夏、甘肅II類資源區(qū)，由于限電情況的環(huán)節(jié)，由紅色變?yōu)槌壬?br />
2）山東、四川由綠色變橙色！

根據(jù)《關于完善光伏發(fā)電建設規(guī)模管理的通知（征求意見稿）》中的說法，紅色、綠色變橙色、連續(xù)橙色的地區(qū)，下一年度都將沒有規(guī)模指標。

2016~2018上半年的監(jiān)測結果對比如下表所示。

從上表可以看出，除了1）紅色區(qū)域、2）連續(xù)橙色區(qū)域、3）綠色變橙色區(qū)域之外，全國僅剩14個省份。

如果按照《關于完善光伏發(fā)電建設規(guī)模管理的通知（征求意見稿）》中的說法，全國除了這14個省份之外，其他省份明年將無規(guī)模指標。

五、明年的規(guī)模指標

根據(jù)之前下發(fā)的2018年各省規(guī)模指標，連續(xù)綠色的14個省份，其規(guī)模指標如下表所示，累計為920萬kW.

這樣看來，根據(jù)目前的信息，難道明年普通地面光伏電站項目的規(guī)模指標就僅剩下920萬kW了？