531新政后，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到一個(gè)調(diào)整創(chuàng)新的階段。政策的出臺(tái)對(duì)于全國(guó)范圍內(nèi)各省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)一定影響。

據(jù)江西發(fā)改委對(duì)外公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，新政之后，江西省大部分光伏企業(yè)用電量明顯下滑。在光伏企業(yè)用電情況方面，7月份，百戶企業(yè)中光伏類企業(yè)5戶，用電量0．81億千瓦時(shí)，同比下降56.44％。

從江西省幾大光伏領(lǐng)軍企業(yè)用電量來(lái)分析，賽維公司硅料公司用電0.03億千瓦時(shí)，同比下降94.51％；賽維硅片公司用電0.06億千瓦時(shí)，同比下降65.94％；旭陽(yáng)雷迪用電0.05億千瓦時(shí)，同比下降85.75％；晶科能源用電0.58億千瓦時(shí)，同比下降4.44％（晶科總體穩(wěn)定，主要因其技術(shù)先進(jìn)、成本較低、銷售對(duì)象為國(guó)外市場(chǎng)）。

不難看出，531新政對(duì)于江西光伏市場(chǎng)所帶來(lái)的影響不可小覷。國(guó)際能源網(wǎng)/光伏頭條一直非常關(guān)注各省份光伏市場(chǎng)的變化趨勢(shì)，尤其政策方向的動(dòng)向，主導(dǎo)并影響該地區(qū)整體光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，本文中擇取了近幾年江西省17條重點(diǎn)政策進(jìn)行集中呈現(xiàn)，供諸君參考探討。


政策預(yù)警：

江西光伏市場(chǎng)發(fā)展或放緩？

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年上半年江西省內(nèi)出臺(tái)光伏政策7條（不包含領(lǐng)跑者政策）。同時(shí)在分布式、光伏扶貧政策上都有相應(yīng)新變化。

分布式光伏：531新政后（7月4日）江西省發(fā)改委對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于做好近期光伏發(fā)電應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

該《意見(jiàn)》明確，在國(guó)家政策細(xì)則最終明確前，各地、各企業(yè)應(yīng)高度重視政策風(fēng)險(xiǎn)，審慎推進(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，未開(kāi)工項(xiàng)目暫不宜開(kāi)工，已做好前期工作的項(xiàng)目按新政要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新評(píng)估。

光伏扶貧：531新政前（5月11日）江西省發(fā)改委出臺(tái)《關(guān)于光伏扶貧擴(kuò)面工程有關(guān)事項(xiàng)的通知》

《通知》提出，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策，未經(jīng)批復(fù)項(xiàng)目不得開(kāi)工。各地要對(duì)本地區(qū)的光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行梳理，評(píng)估可能因?yàn)檎咦兓瘜?dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)家正式批復(fù)前，江西省暫不對(duì)光伏扶貧建設(shè)規(guī)模進(jìn)度進(jìn)行考核 。

上述政策對(duì)江西分布式光伏和光伏扶貧建設(shè)推進(jìn)帶來(lái)了一些限制因素，這是否會(huì)對(duì)接下來(lái)的江西地區(qū)光伏市場(chǎng)發(fā)展造成進(jìn)一步影響，國(guó)際能源網(wǎng)/光伏頭條也會(huì)持續(xù)跟蹤報(bào)道。

今年上半年，國(guó)家能源局對(duì)外公布了各省光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，江西省的光伏新增裝機(jī)僅有0.43GW，分布式新增裝機(jī)為0.34GW，是江蘇分布式新增裝機(jī)的22.8%。而在2016年統(tǒng)計(jì)的光伏發(fā)電數(shù)據(jù)中顯示，江西的新增光伏裝機(jī)超過(guò)1.5GW，增速明顯放緩近的原因究竟是什么？


光伏投資“限速”：

將存量消納空間用于光伏扶貧

國(guó)際能源網(wǎng)/光伏頭條發(fā)現(xiàn)，江西省早在2009年就啟動(dòng)了光伏發(fā)電應(yīng)用工作，主要以屋頂光伏電站建設(shè)為主，地面光伏電站(如南昌厚田沙漠5兆瓦光伏生態(tài)園)、光伏蔬菜大棚(如樂(lè)平蔬菜大棚20兆瓦光伏電站項(xiàng)目)為輔；從補(bǔ)貼政策上，以國(guó)家“金太陽(yáng)”示范項(xiàng)目為主，并網(wǎng)光伏電站為輔。

據(jù)關(guān)注，江西分布式發(fā)展增速過(guò)快的年份是在2014年、2015年。從國(guó)網(wǎng)江西省電力公司發(fā)布的一組數(shù)據(jù)獲悉，截止2014年11底，江西省分布式光伏項(xiàng)目申請(qǐng)并網(wǎng)戶數(shù)位居國(guó)網(wǎng)第一，江西電力公司已累計(jì)受理分布式光伏申請(qǐng)并網(wǎng)項(xiàng)目2878個(gè)，已并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目2521個(gè)。2014年前11個(gè)月的分布式光伏總數(shù)是2013年總數(shù)的兩倍之多。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，截止2016年底，江西省光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)已達(dá)到2.28GW,而按

照江西省“十三五”期間新建光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模3GW，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了規(guī)劃目標(biāo)。

2016年江西“光伏熱”的局面一度引起各界人士重視。對(duì)此，江西省能源局新能源處副處長(zhǎng)周曉淵曾表示，由于光照資源比較好的西北地區(qū)出現(xiàn)大規(guī)模棄光、棄風(fēng)，大量資金開(kāi)始轉(zhuǎn)移到消納情況比較良好的中東部地區(qū)，同時(shí)在當(dāng)時(shí)收到經(jīng)濟(jì)下行影響，很多企業(yè)都紛紛加碼光伏發(fā)電，少數(shù)企業(yè)甚至在項(xiàng)目未取得建設(shè)計(jì)劃的情況下違規(guī)開(kāi)工建設(shè)。

中電投江西新能源公司計(jì)劃部主任楊國(guó)霖則認(rèn)為，政策調(diào)控需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高行業(yè)準(zhǔn)入“門檻”，不能把有限的財(cái)政資金，補(bǔ)貼到一些技術(shù)差、耗能高的項(xiàng)目上去。隨后，周曉淵介紹到，江西省在研究光伏發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)性配置補(bǔ)貼計(jì)劃的政策。

不得不說(shuō)，江西省政府的執(zhí)行力非常強(qiáng)，國(guó)際能源網(wǎng)關(guān)注到，2016年12月23日，江西省能源局共出臺(tái)兩項(xiàng)光伏政策。

在江西省能源局出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展2016年光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置工作的通知》，《通知》對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)條件進(jìn)行了嚴(yán)格限制，諸如申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)納入本地區(qū)光伏發(fā)電建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃；項(xiàng)目前期工作成熟、建設(shè)條件落實(shí)；項(xiàng)目電網(wǎng)接入和市場(chǎng)消納條件好等等。這樣就可以通過(guò)制定規(guī)則，讓企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)光伏發(fā)電成本降低，淘汰一部分競(jìng)爭(zhēng)力差的項(xiàng)目，為逐步取消省級(jí)補(bǔ)貼創(chuàng)造條件。

另外，同一日江西省能源局出臺(tái)了《關(guān)于建立光伏發(fā)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制（試行）的通知》，該光伏發(fā)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系分為運(yùn)行類指標(biāo)和政策類指標(biāo)兩類，預(yù)警程度從高到低分為紅色、橙色、綠色三個(gè)等級(jí)。結(jié)果為紅色的，表示光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，省能源局不受理當(dāng)?shù)仄胀ü夥娬緟⑴c競(jìng)爭(zhēng)性配置，地方應(yīng)停止新建地面光伏發(fā)電項(xiàng)目備案，各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)不再辦理接網(wǎng)手續(xù)。

上述政策都是為了引導(dǎo)光伏發(fā)電企業(yè)理性投資，促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。作為我國(guó)第一個(gè)主動(dòng)預(yù)警并解決消納風(fēng)險(xiǎn)的省份，江西省各級(jí)政府在光伏項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中秉承著積極主動(dòng)、科學(xué)決策，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的思想，遏制了光伏過(guò)度投資，同時(shí)將存量消納空間用在了光伏扶貧領(lǐng)域。

具體來(lái)看江西光伏扶貧工作，有幾大要點(diǎn)值得其他省份借鑒。

1、把扶貧重點(diǎn)放在贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)，把已建檔立卡的貧困戶特別是失能弱能貧困人口及貧困殘疾人，作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，按戶均不超過(guò)5千瓦的標(biāo)準(zhǔn)，以戶用電站和村級(jí)電站為主要形式實(shí)施光伏扶貧工程。

2、電費(fèi)收入進(jìn)入專項(xiàng)扶貧基金賬戶，扶貧部門統(tǒng)籌考慮轄區(qū)內(nèi)貧困村和建檔立卡貧困戶需求，進(jìn)行合理分配。

3、在項(xiàng)目建設(shè)的資金籌措上，以政府投資為主統(tǒng)籌解決光伏扶貧工程建設(shè)資金問(wèn)題，政府籌措資金有的折股量化給貧困村和貧困戶，有的利用貸款建設(shè)項(xiàng)目，也有的以貼息方式等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。

4、光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入全省光伏建設(shè)計(jì)劃，并實(shí)行計(jì)劃單列管理，每年由各設(shè)區(qū)市向省里上報(bào)本市光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，省里匯總平衡后優(yōu)先申報(bào)國(guó)家光伏年度建設(shè)計(jì)劃。

5、光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先享受財(cái)政補(bǔ)貼政策，按期建成后可享受全額收購(gòu)上網(wǎng)電量?jī)?yōu)惠政策，上網(wǎng)電量?jī)?yōu)先享受國(guó)家度電補(bǔ)貼，并優(yōu)先結(jié)算電費(fèi)和轉(zhuǎn)撥補(bǔ)貼資金，此外還可優(yōu)先享受電網(wǎng)并網(wǎng)服務(wù)、金融優(yōu)惠支持等。

　投資73.27個(gè)億用于

省級(jí)重點(diǎn)光伏項(xiàng)目建設(shè)

今年年初，江西省發(fā)改委公布了《2018年江西省大中型建設(shè)項(xiàng)目》，項(xiàng)目共計(jì)1900個(gè)，范圍涉及11個(gè)區(qū)、市，6個(gè)試點(diǎn)縣和1個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，投資總金額19929.63億元。其中，涉及光伏的項(xiàng)目共有7項(xiàng)，投資金額共計(jì)73.27億元。

這7個(gè)光伏項(xiàng)目中，2個(gè)為計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目，5個(gè)為計(jì)劃建成項(xiàng)目。有2個(gè)投資金額超過(guò)10億元，分別為江西省2017年度光伏扶貧擴(kuò)面工程（35億元）和宇泰新能源公司太陽(yáng)能電池和儲(chǔ)能電池生產(chǎn)項(xiàng)目（15億元）；愛(ài)康光電科技投資8個(gè)億的光伏發(fā)電產(chǎn)品組件生產(chǎn)項(xiàng)目可謂是大手筆。

隨后在4月份，江西印發(fā)了2018年第一批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單。2018年第一批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排276項(xiàng)，總投資10113億元，年度計(jì)劃投資2013億元。其中建成投產(chǎn)項(xiàng)目30項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目96項(xiàng)，計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目131項(xiàng)，預(yù)備項(xiàng)目19項(xiàng)。

涉及到光伏領(lǐng)域的項(xiàng)目備受關(guān)注的是晶科雙倍增項(xiàng)目，據(jù)悉，該項(xiàng)目已啟動(dòng)，總投資額達(dá)到150億元，占地2000畝，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)后可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入460億元。雙倍增計(jì)劃的實(shí)施將使晶科的組件出貨量占到全球的20%以上。

　　2017年江西省規(guī)模以上光伏企業(yè)

實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1089.6億元

據(jù)中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2017-2018年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告》中顯示，2017年江西省光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，企業(yè)效益持續(xù)向好，收入規(guī)模增速自2012年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，利潤(rùn)增速亦為近年較好水平。

2017年江西省規(guī)模以上光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1089.6億元，同比增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)78.1億元，同比增長(zhǎng)8.1%。2017年多晶硅產(chǎn)能10000噸，產(chǎn)量為10272噸，產(chǎn)能利用率超過(guò)100%，2018年度產(chǎn)能將提升到15000噸以上；硅片產(chǎn)能約20.7億片；電池產(chǎn)能約為5150MW；組件產(chǎn)能為6845MW。

據(jù)國(guó)際能源網(wǎng)/光伏頭條不完全統(tǒng)計(jì)，江西省聚集了來(lái)自光伏上、中、下游全產(chǎn)業(yè)鏈，共計(jì)21家光伏企業(yè)。（文后附詳細(xì)企業(yè)名錄）

上游企業(yè)：多晶硅企業(yè)1家，硅錠企業(yè)3家，硅棒企業(yè)1家，硅片企業(yè)3家；

中游：電池片企業(yè)7家，光伏背板企業(yè)1家；

下游：晶硅組件企業(yè)5家；

全產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全國(guó)居前三位。2017年晶科出貨量繼續(xù)保持全球第一，達(dá)到9.8GW，同比增長(zhǎng)38%，全球市場(chǎng)占有率突破15%，P型單晶PERC電池轉(zhuǎn)換效率高達(dá)23.45%、P型60規(guī)格單晶功率達(dá)到356.5W、P型60規(guī)格多晶組件功率達(dá)到347.6W，均創(chuàng)世界紀(jì)錄。

江西旭陽(yáng)雷迪及其子公司旭陽(yáng)光電已形成年產(chǎn)4.2GW多晶硅片、500MW組件的產(chǎn)能。其高效多晶硅片轉(zhuǎn)換效率達(dá)到18.7%；單晶硅片已實(shí)現(xiàn)整錠生產(chǎn)，轉(zhuǎn)換效率達(dá)19.58%，目前正在逐步釋放產(chǎn)能。江西賽維2017年完成多晶硅產(chǎn)量10272噸，冷氫化轉(zhuǎn)換率達(dá)到25%以上。

江西瑞安新能源有限公司現(xiàn)有電池產(chǎn)能800MW，組件產(chǎn)能400W，常規(guī)電池片平均轉(zhuǎn)換效率超過(guò)了18.8%，金剛線+黑硅電池片平均轉(zhuǎn)換效率達(dá)19.1%，組件P60-275W已量產(chǎn)，已具備超級(jí)領(lǐng)跑者技術(shù)能力。

　開(kāi)展跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易

助推電力市場(chǎng)建設(shè)

根據(jù)江西發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，1-7月，全省全口徑發(fā)電量724.84億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.41％。統(tǒng)調(diào)發(fā)電量584.91億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)13.83％。光伏發(fā)電量7.82億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)50.81％（受去年“630”保電價(jià)政策影響，新建光伏項(xiàng)目裝機(jī)大部分都于今年上半年投運(yùn)）。

而在過(guò)去的2017年，江西省發(fā)用電快速增長(zhǎng)，電力供需總體平衡局部時(shí)段形勢(shì)較嚴(yán)峻。全年全社會(huì)用電量達(dá)到1293.98億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.43%，增速列全國(guó)第8位，江西全省全口徑發(fā)電量累計(jì)1185.61億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.24％。其中光伏發(fā)電量9.97億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)160.6%。

此外，為保障全省電力穩(wěn)定供應(yīng)和電網(wǎng)安全運(yùn)行，度夏、度冬等用電高峰時(shí)段和重要保電期間加大了外購(gòu)電力的調(diào)入，全年外購(gòu)電量累計(jì)達(dá)到111億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.47%，占全年用電量8.58%；送出電量累計(jì)1.8億千瓦時(shí)，全省累計(jì)凈購(gòu)入電量109.2億千瓦時(shí)。

今年8月17日，江西省能源局公布《江西省2018年跨省跨區(qū)電力直接交易試點(diǎn)方案》?！斗桨浮访鞔_，有序推進(jìn)跨省跨區(qū)電力直接交易。今年的交易規(guī)模原則上不超過(guò)9億千瓦時(shí)。這也就意味著省內(nèi)符合條件的售電公司可直接從省外采購(gòu)“便宜電”，用電企業(yè)將獲得更多“電改紅利”。

據(jù)國(guó)際能源網(wǎng)/光伏頭條關(guān)注，江西省將先行在江西省內(nèi)國(guó)家級(jí)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)所在園區(qū)（含存量電網(wǎng)）開(kāi)展試點(diǎn)，利用9月至12月份省間通道裕度，在9月至11月分月開(kāi)展跨省跨區(qū)電力市場(chǎng)化交易，跨省跨區(qū)交易與省內(nèi)集中撮合交易相銜接。

　江西地區(qū)資源特點(diǎn)分析

江西省基本情況

江西位于中國(guó)東南部，在長(zhǎng)江中下游南岸，以山地、丘陵為主，地處中亞熱帶，季風(fēng)氣候顯著，四季變化分明。境內(nèi)水熱條件差異較大，多年平均氣溫自北向南依次增高，南北溫差約3℃。全省面積16.69萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?622余萬(wàn)，轄11個(gè)設(shè)區(qū)市、100個(gè)縣（市、區(qū)）。全省共有55個(gè)民族，其中漢族人口占99％以上，少數(shù)民族中人口較多的有畬族、苗族、回族、壯族、滿族等。

工業(yè)生產(chǎn)總值

2017年江西省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值20818.5億元，增長(zhǎng)8.9%；財(cái)政總收入3447.4億元，增長(zhǎng)9.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2476.5億元、增長(zhǎng)18%；固定資產(chǎn)投資21770.4億元，增長(zhǎng)12.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7448.1億元，增長(zhǎng)12.3%；外貿(mào)出口2222.6億元，增長(zhǎng)13.3%；實(shí)際利用外資114.6億美元，增長(zhǎng)9.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)位居全國(guó)前列。

太陽(yáng)能資源

江西位于長(zhǎng)江以南，緯度較低（地處北緯24°29′14″至30°04′41″，東經(jīng)113°34′36″至118°28′58″之間），屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，四季分明且天氣復(fù)雜多變。