一、 產(chǎn)業(yè)研究
（一）可再生能源簡介 可再生能源是指包括具有自我恢復(fù)原有特性，并可持續(xù)利用的一次能源。包括太陽能、水能、生物質(zhì)能、氫能、風(fēng)能、波浪能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。
太陽能是能量的源泉，可用于加熱、冷卻、照明。不同技術(shù)可以把太陽光轉(zhuǎn)化為可用在建筑物的能源。目前最普遍的太陽能利用如：太陽能熱水器、取暖和制冷、被動式太陽能設(shè)計、太陽能光伏發(fā)電。
水能，或稱為水力發(fā)電，水電是利用河流、湖泊等位于高處具有位能的水流至低處，將其中所含之位能轉(zhuǎn)換成水輪機之動能，再藉水輪機為原動力，推動發(fā)電機產(chǎn)生電能。
生物質(zhì)能，指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機廢物轉(zhuǎn)化成的能源。
風(fēng)能，是利用風(fēng)力帶動風(fēng)車葉片旋轉(zhuǎn)，再透過增速機將旋轉(zhuǎn)的速度提升，來促使發(fā)電機發(fā)電。
地?zé)崮苁琴A存在地下巖石和流體中的熱能，這種熱能來自地球深處的高溫熔融體以及放射性元素的衰變。
上世紀(jì)70年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想逐步成為國際社會共識，可再生能源開發(fā)利用受到世界各國高度重視，許多國家將開發(fā)利用可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，提出了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，制定了鼓勵可再生能源發(fā)展的法律和政策，可再生能源得到迅速發(fā)展。
（二）可再生能源利用技術(shù)
1.新能源發(fā)電上網(wǎng) 2014年，我國發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》明確提出，到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。
2016年，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》，明確指出要降低光伏發(fā)電和陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價、明確海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價、鼓勵各地通過招標(biāo)等市場競爭方式確定光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電等新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過市場競爭方式形成的價格不得高于國家規(guī)定的同類資源區(qū)光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
2017年《政府工作報告》指出，要抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。
2.新能源開發(fā)存儲利用 據(jù)2017年國際能源署發(fā)布的《能源技術(shù)展望2017》報告顯示，中國近幾年在新能源、電動汽車、能源儲存等領(lǐng)域發(fā)展十分強勁。專家指出，儲能是智能電網(wǎng)、可再生能源接入、分布式發(fā)電以及電動汽車發(fā)展不可或缺的支撐環(huán)節(jié)。成本高是影響儲能大規(guī)模發(fā)展的一個主要因素，其關(guān)鍵材料、制造工藝和能量轉(zhuǎn)化效率也是各種技術(shù)面臨的共同挑戰(zhàn)和瓶頸。目前以提升壽命、低成本、高安全為突出特征的儲能電池是海內(nèi)外主要研究方向之一。
當(dāng)今社會，對可靠的、可規(guī)模化的能量存儲技術(shù)有著迫切需求。許多可再生能源如太陽能、風(fēng)能是間歇性的并產(chǎn)自偏遠地區(qū)，因此很難直接進入電網(wǎng)?；瘜W(xué)家們提出，如果能源可以有效、安全地儲存，就不再需要持續(xù)不斷的能源供應(yīng)。超大規(guī)模存儲系統(tǒng)可以將這些以間歇性能源生產(chǎn)的能量儲存起來以備后用。
專家強調(diào)，目前電池技術(shù)的能量密度必須在短期內(nèi)得到改善，先進鋰離子電池將是能量存儲的一個過渡性解決方案，未來需要有基于來源豐富且材料可循環(huán)使用的新電池和熱能存儲設(shè)備。在這種情況下，材料化學(xué)家將為高能量密度的組件開發(fā)新材料，以改善電池性能；幫助開發(fā)包括新一代固態(tài)和液流電池以及儲熱設(shè)備的新儲能技術(shù)，作為傳統(tǒng)電池持久、安全的替代方案。
由于與氧氣反應(yīng)時可以釋放能量，燃料分子的化學(xué)鍵可以作為儲存能量的有效方式?；瘜W(xué)儲能設(shè)備可以和適當(dāng)?shù)哪芰哭D(zhuǎn)化手段相結(jié)合，生產(chǎn)需要時可以燃燒的如氫氣、烴類化合物等燃料。其中，材料化學(xué)家將為電解水制氫設(shè)計新的催化體系及氣體分離技術(shù)；設(shè)計和開發(fā)新的、可不用電解器而直接從水中制取氫的光催化材料；幫助開發(fā)創(chuàng)新的化學(xué)儲能形式，包括從陽光、CO2和水生產(chǎn)燃料的手段。
3.大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電 并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)是指風(fēng)電機組與電網(wǎng)相聯(lián)，向電網(wǎng)輸送有功功率，同時吸收或者發(fā)出無功功率的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，一般包括風(fēng)電機組（含傳動系統(tǒng)、偏航系統(tǒng)、液壓與制動系統(tǒng)、發(fā)電機、控制和安全系統(tǒng)等）、線路、變壓器等。
2011年，國家能源局發(fā)布了大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范等18項重要標(biāo)準(zhǔn)，涉及大型風(fēng)電場并網(wǎng)、海上風(fēng)電建設(shè)、風(fēng)電機組狀態(tài)監(jiān)測、風(fēng)電場電能質(zhì)量、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備制造要求等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！洞笮惋L(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》適用于規(guī)劃容量在200MW級以上的新建風(fēng)電場或風(fēng)電場群項目、直接或匯集后通過220kV及以上電壓等級線路與電力系統(tǒng)連接的新建或擴建風(fēng)電場。它規(guī)定了大型風(fēng)電場并網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)要求。
（三）可再生能源消費量 根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒報告2017》，2016年，世界可再生能源發(fā)電（不包括水電）增長了14.1%，低于十年平均水平，但為有記錄以來最大增幅（5300萬噸油當(dāng)量）。
可再生能源增長中，超過一半源于風(fēng)能的增長。太陽能雖然在可再生能源中的占比僅為18%，卻貢獻了約占三分之一的增長。亞太地區(qū)取代歐洲和歐亞地區(qū)，成為最大的可再生能源產(chǎn)區(qū)。
中國超過美國，成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)國。中國可再生能源全年消費為8610萬噸油當(dāng)量，較上年增長33.4%。僅十年間，中國可再生能源在全球總量中的份額便從2%提升到了現(xiàn)在的20.5%。
（四）中國可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃 為實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%的目標(biāo)，加快建立清潔低碳的現(xiàn)代能源體系，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照《可再生能源法》要求，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2016年，我國制定《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略方向，堅持清潔低碳、安全高效的發(fā)展方針，順應(yīng)全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢，完善促進可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，統(tǒng)籌各類可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展，切實緩解棄水棄風(fēng)棄光問題，加快推動可再生能源分布式應(yīng)用，大幅增加可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，加速對化石能源的替代，在規(guī)?；l(fā)展中加速技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，促進可再生能源布局優(yōu)化和提質(zhì)增效，加快推動我國能源體系向清潔低碳模式轉(zhuǎn)變。
發(fā)展目標(biāo)
為實現(xiàn)2020、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步促進可再生能源開發(fā)利用，加快對化石能源的替代進程，改善可再生能源經(jīng)濟性，提出主要指標(biāo)如下：
1．可再生能源總量指標(biāo)。到2020年，全部可再生能源年利用量7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，商品化可再生能源利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2．可再生能源發(fā)電指標(biāo)。到2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的27%。
3．可再生能源供熱和燃料利用指標(biāo)。到2020年，各類可再生能源供熱和民用燃料總計約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
4．可再生能源經(jīng)濟性指標(biāo)。到2020年，風(fēng)電項目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。
5．可再生能源并網(wǎng)運行和消納指標(biāo)。結(jié)合電力市場化改革，到2020年，基本解決水電棄水問題，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度利用小時數(shù)全面達到全額保障性收購的要求。
6．可再生能源指標(biāo)考核約束機制指標(biāo)。建立各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一次能源消費總量中可再生能源比重及全社會用電量中消納可再生能源電力比重的指標(biāo)管理體系。到2020年，各發(fā)電企業(yè)的非水電可再生能源發(fā)電量與燃煤發(fā)電量的比重應(yīng)顯著提高。
（五）世界各國可再生能源的政策支持 可再生能源作為全球能源體系的重要組成部分，除降低溫室氣體排放外，為各國社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展提供重要驅(qū)動力，對保障世界各國能源安全、改善環(huán)境保護、增加各國就業(yè)發(fā)揮了重要作用。截至2013年初，全球已有127個國家制定或出臺可再生能源政策，其中發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的比重就超過2/3。
總體來看，可再生能源支持政策涵蓋了發(fā)電、供熱(制冷)、交通等各個領(lǐng)域，其中絕大多數(shù)支持政策集中在發(fā)電行業(yè)。發(fā)電支持政策主要包括上網(wǎng)電價、可再生能源配額制、凈計量電價、財政稅收支持政策以及綠色電力價格等，其中上網(wǎng)電價與配額制應(yīng)用最為普遍。
上網(wǎng)電價機制(FIT)，即政府強制要求電網(wǎng)企業(yè)在一定期限內(nèi)按照一定電價收購電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電量。當(dāng)今，上網(wǎng)電價制度仍是全球各國在其可再生能源發(fā)電領(lǐng)域采用最為廣泛的政策。截至2013年初，包括中國、德國、西班牙、法國以及美國部分地區(qū)在內(nèi)，全球已有71個國家與28個地區(qū)(州)在其可再生能源發(fā)電市場實行此制度，其中發(fā)展中國家數(shù)量占絕大多數(shù)，且在歐盟各國中應(yīng)用最為普遍。上網(wǎng)電價形式通常包括固定電價和浮動電價。未來，在一國內(nèi)實施兩種上網(wǎng)電價形式將是可再生能源發(fā)電市場的主要發(fā)展趨勢。如2012年，在德國、西班牙、捷克、斯洛文尼亞等國的可再生能源電力市場實施兩種方式并存的定價方式。
由于世界各國自身可再生能源的發(fā)展水平與階段不同，各國根據(jù)國情不斷地調(diào)整和完善本國的上網(wǎng)電價定價與調(diào)整機制。因此，各國所制定的其政策既有共同點，也存在國別差異。
可再生能源配額制(RPS)是指用法律的形式對可再生能源發(fā)電的市場份額做出的強制性的規(guī)定，是政府為培育可再生能源市場、使可再生能源發(fā)電量達到最低保障水平而采用的強制性手段。一般而言，配額制的內(nèi)容包括適用范圍與責(zé)任主體、可再生能源發(fā)展目標(biāo)、有效的可再生能源種類、綠色證書制度和獎懲措施。與上網(wǎng)電價不同，配額制能較好地實現(xiàn)可再生能源在規(guī)定的市場份額內(nèi)的充分競爭，從而合理體現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控意圖。截至2012年底，全球有超過22個國家在全國范圍內(nèi)實施了統(tǒng)一的配額制，此外還有54個州(省)實施區(qū)域內(nèi)配額制。如美國、英國、意大利以及日本等國是實施可再生能源配額制的典型國家。
財稅支持政策在促進可再生能源發(fā)展中不可或缺，部分國家對可再生能源技術(shù)研發(fā)提供資助。如澳大利亞提供340萬美元以支持太陽能光伏研發(fā)項目；日本提供1900萬美元設(shè)立項目以促進對地?zé)崮荛_發(fā)技術(shù)的研發(fā)；但是，由于可再生能源利用成本顯著下降和國際金融危機的持續(xù)影響，一方面，一些國家的財稅政策支持力度減弱。如捷克計劃在2014年取消所有的可再生能源補貼；另一方面，部分國家開始對可再生能源技術(shù)與設(shè)備增加稅負。如2012年保加利亞針對太陽能、風(fēng)能、水能以及生物質(zhì)能等發(fā)電項目頒布臨時性追溯稅收。
凈計量電價政策(Net Metering)是指擁有可再生能源發(fā)電設(shè)施的用戶可以根據(jù)向電網(wǎng)輸送的電量，從自己的電費賬單上扣除一部分，即僅計算用戶凈消費電量。凈計量電價一般用于用戶端的小型發(fā)電設(shè)施，如風(fēng)能、太陽能光伏、家用燃料電池等。當(dāng)今，全球有37個國家實施凈計量電價制度，其中包括加拿大、美國、以及丹麥、英國和意大利。2012年，巴西、智利等國開始實施凈計量電價政策。
綠色電力價格制度(Green Power)在全球許多國家內(nèi)制定實行，其價格形成機制是由政府制定可再生能源產(chǎn)品的價格，包括可再生能源電能、熱能以及交通運輸燃料等，由消費者按照規(guī)定價格自愿認購。其中美國、德國、意大利以及荷蘭等是實行此種制度的典型國家。除消費者個人和企業(yè)自愿綠色購買之外，一些國家政府同樣要求公用事業(yè)或電力供應(yīng)商強制使用綠色電源產(chǎn)品，以支持、促進本國可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的快速發(fā)展。
二、項目案例
（一）光伏發(fā)電項目
（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）
1.阿爾及利亞23.3萬千瓦光伏電站EPC項目
2013年9月，英利與中國水電建設(shè)集團國際工程有限公司和中國水電工程顧問集團有限公司組成聯(lián)合體與成功中標(biāo)阿爾及利亞23.3萬千瓦的電站項目。
2013年12月11日，聯(lián)營體三方代表在阿爾及利亞國家電力與燃氣公司SONELGAZ總部與阿爾及利亞南部電網(wǎng)和新能源建設(shè)公司成功簽訂了阿爾及利亞23.3萬千瓦光伏地面電站項目合同。
截止目前，23.3萬千瓦電站項目已完成所有發(fā)貨，且其中5.3萬千瓦電站已并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計全部項目將于2016年年底前并網(wǎng)。
項目施工中加大外籍勞務(wù)招募力度，利用當(dāng)?shù)赜匈Y源的勞務(wù)公司進行招聘，在拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、輻射產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展等方面也發(fā)揮了重要作用。據(jù)悉，該項目有600多名中方人員來阿參加建設(shè)，施工高峰期有2000多名當(dāng)?shù)毓蛦T，其中800多名馬里難民。組織12批次阿爾及利亞業(yè)主、技術(shù)人員共計百余人到中國學(xué)習(xí)培訓(xùn)光伏電站建設(shè)技術(shù)、運行維護管理等，已充分掌握建設(shè)、運行、維護能力的受過培訓(xùn)的人員，將為阿爾及利亞光伏電站儲備大量技術(shù)人才。
2.阿爾及利亞SKTM光伏項目
阿爾及利亞SKTM光伏項目，總裝機規(guī)模23.3萬千瓦，業(yè)主為阿爾及利亞電力和新能源公司(SKTM)。項目于2014年1月開工，2015年5月陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電。該項目是中國電建在目前海外承接的最大光伏發(fā)電EPC項目。
3.巴基斯坦10萬千瓦大型太陽能光伏電站
巴基斯坦10萬千瓦大型太陽能光伏電站業(yè)主為振發(fā)集團，是巴基斯坦第一座裝機容量達10萬千瓦的大型太陽能光伏電站。這座巴國最大的太陽能電站由中國企業(yè)承建，僅用短短10個月就讓這座世界罕見的大規(guī)模太陽能光伏發(fā)電站高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成，每天向附近的旁遮普省提供清潔電源50萬度，有效緩解了當(dāng)?shù)仉娏o缺狀況，也為“中巴經(jīng)濟走廊”的先期建設(shè)提供了示范工程。
4.巴基斯坦90萬千瓦光伏發(fā)電項目
中興能源巴基斯坦90萬千瓦光伏發(fā)電項目是中巴經(jīng)濟走廊能源合作14個優(yōu)先實施的項目之—。項目位于巴基斯坦旁遮普省巴哈瓦爾布爾市真納光伏產(chǎn)業(yè)園，占地面積4500英畝，總規(guī)模為90萬千瓦。2015年4月，中國國家主席習(xí)近平和巴基斯坦總理納瓦茲謝里夫共同啟動項目開工儀式。項目啟動后90天完成了5萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電。2016年6月8日，完成—期30萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電，成為中巴經(jīng)濟走廊首個完成融資、首個建成并網(wǎng)發(fā)電的能源項目。
（二）風(fēng)電項目
（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）
1.埃塞俄比亞阿達瑪風(fēng)電項目
埃塞俄比亞阿達瑪風(fēng)電場項目，裝機136臺，總裝機規(guī)模20.4萬千瓦。其中一期5.1萬千瓦，2011年6月開工建設(shè)，2012年8月竣工；二期15.3萬千瓦，2013年7月開工建設(shè)，2016年5月竣工。該項目是首個采用中國資金、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)備、運維的國際風(fēng)電EPC工程。
2.巴基斯坦達沃風(fēng)電項目
巴基斯坦大沃風(fēng)電投資項目，總裝機規(guī)模4.95萬千瓦。項目于2015年3月開工，2017年4月竣工。該項目是“中巴經(jīng)濟走廊優(yōu)先建設(shè)項目”清單首批14個項目中第一個完成融資關(guān)閉并開工的中方投資項目。
3.巴基斯坦9.9萬千瓦風(fēng)電項目
巴基斯坦9.9萬千瓦風(fēng)電項目位于信德省Jhimpir地區(qū)的風(fēng)資源走廊內(nèi)，為中巴經(jīng)濟走廊14個優(yōu)先實施項目之一。預(yù)計年發(fā)電量274,782,000度。項目采用BOO形式進行投資開發(fā)，總投資額為2.52億美元，由國家開發(fā)銀行提供貸款，中國葛洲壩股份有限公司承建，新疆金風(fēng)科技有限公司提供風(fēng)機。
2014年11月APEC會議期間，李克強總理和謝里夫總理在人民大會堂見證了該項目EPC總包框架協(xié)議的簽署；2015年3月實現(xiàn)融資關(guān)閉；2015年4月習(xí)近平主席和謝里夫總理在伊斯蘭堡見證了本項目簽署貸款儀式。
4.越南平順省富叻風(fēng)電項目
越南富叻風(fēng)電項目位于越南平順省,總裝機規(guī)模2.4萬千瓦。項目于2015年7月開工，2016年9月完工。項目資金由德國復(fù)興銀行對越南政府優(yōu)惠貸款。該項目為越南國家風(fēng)電示范項目,也是越南的第一個國營風(fēng)電項目，也是中國企業(yè)在越南建設(shè)的第一個風(fēng)電項目。
（三）太陽能光熱電站項目
圖片來源：網(wǎng)絡(luò)
摩洛哥努奧II、III 期太陽能光熱電站
摩洛哥努奧II、III期太陽能光熱電站，總規(guī)模35萬千瓦，是中國企業(yè)在海外建設(shè)的第一個光熱電站。其中II期為槽式光熱電站，總裝機規(guī)模20萬千瓦，年運行4750小時。III期為塔式光熱電站，總裝機規(guī)模15萬千瓦，年運行4287小時；該項目是世界最大塔式太陽能聚熱電站。
三、 重要新聞報道
國際能源署報告稱中國可再生能源領(lǐng)跑全球
來源：國務(wù)院新聞辦公室
“富煤、缺油、少氣”是中學(xué)地理課本上對中國能源條件的經(jīng)典描述，煤炭在支撐我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了沉重的環(huán)境負擔(dān)。近年來，一場能源領(lǐng)域的大變革在華夏大地悄然開啟，中國作為“可再生能源第一大國”的綠色新名片正越擦越亮。
近日，國際能源署發(fā)布報告稱，2015年可再生能源首次超過煤炭，成為全球最大新增電能來源。報告認為，可再生能源之所以能迅速發(fā)展，主要得益于美國、中國、印度等國政策的強力支持以及太陽能和陸上風(fēng)力發(fā)電成本的大幅下降。去年，全世界平均每天安裝約50萬塊太陽能電池板。
面對新的能源形勢和氣候變化，當(dāng)前世界各國都在發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源。加快全球能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為國際社會的共同使命。國際可再生能源署數(shù)據(jù)顯示，去年全球新增的發(fā)電裝機總量62%來自于可再生能源。
“在這方面中國正引領(lǐng)全球。”對于中國在可再生能源上取得的成就，國際可再生能源署總干事阿德南·阿明贊不絕口，“中國的風(fēng)能和水電的新增裝機容量已占到世界一半以上，太陽能新增裝機占到世界的三分之一。與此同時，去年可再生能源獲得了高達3300億美元的國際投資，而中國獨占了三分之一”。
近年來，我國可再生能源取得飛躍式發(fā)展，光伏、風(fēng)電、水電裝機均穩(wěn)居世界第一，成長為世界節(jié)能和利用可再生能源第一大國，不僅為我國節(jié)能減排、經(jīng)濟增長作出了突出貢獻，也對全球能源變革產(chǎn)生了重大影響。國際能源署報告顯示，2015年，中國占全球可再生能源增量的40%，每小時就有2臺風(fēng)力發(fā)電機安裝到位。
的確，可再生能源跨越式的發(fā)展已經(jīng)成為我國能源領(lǐng)域最耀眼的亮點。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，“十二五”期間，我國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模分別增長1.4倍、4倍和168倍，直接帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。
具體來看，光伏發(fā)電無疑是可再生能源行業(yè)中發(fā)展最快的。數(shù)據(jù)顯示，早在2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量達4318萬千瓦，超越德國，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。今年上半年，我國光伏新增并網(wǎng)裝機量更超過2000萬千瓦。
風(fēng)電方面，我國早在2010年底，風(fēng)電累計裝機便達到4182.7萬千瓦，首次超過美國躍居世界第一。2015年，全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭，全年風(fēng)電新增裝機容量3297萬千瓦，新增裝機容量再創(chuàng)歷史新高，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.29億千瓦，這一數(shù)值也占到全球風(fēng)電裝機容量的四分之一。
水電產(chǎn)業(yè)也獲得重大突破。早在2014年，我國水電裝機容量便歷史性地突破3億千瓦，水電發(fā)電量更是歷史性地突破1萬億千瓦時，穩(wěn)居世界第一。
值得注意的是，被認為是未來可再生能源體系中的支柱能源的光熱發(fā)電，也在我國快速起步。國家能源局今年9月確定了首批20個太陽能熱發(fā)電示范項目，總計裝機容量134.9萬千瓦，同時，國家發(fā)展改革委還明確了太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)示范電價為每千瓦時1.15元。在政策利好下，我國光熱項目密集開工，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。
我國國家政策的強力支持是可再生能源增長背后的關(guān)鍵驅(qū)動因素。在發(fā)展可再生能源方面，國家在體制上給予了充分保障，如國家能源局專門成立了新能源和可再生能源司，國家也專門成立了新能源發(fā)展中心。同時，國家還出臺了眾多相關(guān)法律和政策，包括總量目標(biāo)、強制上網(wǎng)、分類補貼、專項資金保障等制度，以保障可再生能源的消納。
可再生能源的快速發(fā)展，帶來了良好的環(huán)境效益和民生效益。據(jù)環(huán)保部部長陳吉寧透露，2015年全國空氣質(zhì)量總體趨好，首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降14.1%。
2015年全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物（四項主要污染物）排放總量同比分別下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”減排目標(biāo)超額完成。
民生方面，光伏發(fā)電正成為我國扶貧攻堅的重要力量。今年10月，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦，下達了第一批總規(guī)模516萬千瓦光伏扶貧項目，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、安徽、江西等14個省份約2萬個貧困村，可為約55萬個建檔立卡貧困戶每年每戶增收不低于3000元。
千里之行，始于足下。未來我國可再生能源還將繼續(xù)趕超跨越并引領(lǐng)世界。2016年初，國家能源局發(fā)布的《可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》提出，到2020年非化石能源占能源消費總量比例達到15%，2030年達到20%，“十三五”期間新增投資約2.3萬億元。其中，到2020年底水電開發(fā)利用目標(biāo)3.8億千瓦，太陽能發(fā)電1.6億千瓦，風(fēng)力發(fā)電2.5億千瓦。
“加快推動能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，今后的關(guān)鍵是如何落實。”國家能源局副局長李凡榮告訴記者，能源革命的本質(zhì)是推動主體能源更替和能源生產(chǎn)利用方式的根本轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展可再生能源既是我國推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的新動力，落實能源革命的核心內(nèi)容，也是我國減排、落實《巴黎協(xié)定》的必然要求。“中國將加快可再生能源的發(fā)展，使可再生能源在推動能源革命中發(fā)揮引領(lǐng)作用。”李凡榮說。
第五屆中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇在敦煌召開
來源：人民網(wǎng)
2017年7月，由國家能源局和美國能源部主辦，國家發(fā)展改革委能源研究所、國家可再生能源研究中心等協(xié)辦，甘肅省發(fā)展改革委、省能源局、酒泉市政府、敦煌市政府承辦的第五屆中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇在敦煌召開。來自中美兩國政府部門、新能源和電網(wǎng)企業(yè)、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的代表圍繞可再生能源融資、風(fēng)光電站優(yōu)化設(shè)計與開發(fā)、先進微電網(wǎng)、分布式發(fā)電和智慧能源技術(shù)應(yīng)用、電力市場改革等方面做了交流，總結(jié)了合作進展并提出了繼續(xù)深化合作的重點領(lǐng)域。
可再生能源已成為中美兩國能源重要發(fā)展方向，在數(shù)十年內(nèi)仍將是兩國能源增長的支柱力量，具有十分廣闊的發(fā)展前景?，F(xiàn)階段可再生能源發(fā)展的重點任務(wù)包括解決大規(guī)模并網(wǎng)運行問題、推廣分布式能源等，需要大力推進微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。兩國產(chǎn)業(yè)界認為，雙方今后可在先進風(fēng)光電站示范工程，微電網(wǎng)設(shè)計、控制技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管控、測試和認證標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源融資創(chuàng)新等方面加強交流和合作，促進雙方產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展。
據(jù)悉，2009年11月，國家能源局和美國能源部簽署《關(guān)于建立中美可再生能源伙伴關(guān)系的合作備忘錄》，該備忘錄規(guī)定要通過舉辦中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇為兩國產(chǎn)業(yè)搭建有效的溝通合作平臺。自2010年第一屆論壇舉辦以來，雙方務(wù)實合作取得了一系列積極成果，已成為中美可再生能源產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺。
運用五大理念破解可再生能源發(fā)展難題
來源：人民網(wǎng)
近年來，我國可再生能源快速發(fā)展，對能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到了積極促進作用。但是，隨之出現(xiàn)了可再生能源利用不充分、政策依賴、環(huán)境影響、電網(wǎng)適應(yīng)性不強等問題。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是我國“十三五”乃至更長時期能源工作的基本遵循。深入領(lǐng)會五大發(fā)展理念精髓并靈活運用，將有助于解決可再生能源發(fā)展過程中面臨的一系列問題。
可再生能源發(fā)展中的主要問題
我國可再生能源資源分布不均衡，與經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配。水電資源集中分布在西南地區(qū)，西北、華北、東北“三北”地區(qū)風(fēng)資源、光照資源豐富，但用電負荷低。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可再生能源資源較少、稟賦較差。因此，“三北”地區(qū)棄風(fēng)、棄光問題嚴(yán)重，且呈進一步惡化趨勢。同時，西南地區(qū)“棄水”現(xiàn)象有所加劇。據(jù)統(tǒng)計，2016年棄水、棄風(fēng)、棄光電量約1100億千瓦時，可再生能源未能得到有效利用，造成巨大的浪費。
目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于各省火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價，如果沒有可再生能源基金補貼，則項目的財務(wù)評價不可行。因此，可再生能源的發(fā)展依賴于補貼政策。需要進一步降低成本，提高市場競爭力，擺脫政策依賴。
風(fēng)電、光伏發(fā)電是不可調(diào)節(jié)的。由于技術(shù)、管理等方面原因，區(qū)域電網(wǎng)中風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量比例過高的情況下，電網(wǎng)適應(yīng)性不強，調(diào)控能力不夠，影響了風(fēng)電、光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展。
此外，可再生能源項目開發(fā)對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在：水電項目對流域生態(tài)的影響；風(fēng)電項目對水土保持和植被的影響；光伏組件設(shè)備生產(chǎn)過程中的“三廢”影響等。
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是指導(dǎo)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的發(fā)展理念，同樣適用于引領(lǐng)可再生能源的發(fā)展。
推動創(chuàng)新引領(lǐng)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)大力推進管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
管理創(chuàng)新方面。政府層面要進一步完善鼓勵可再生能源發(fā)展的體制機制，破除現(xiàn)有體制機制中的制約瓶頸。一是落實風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電補貼政策和保障性收購政策，保障投資方的合理回報；二是實施以行政區(qū)劃及發(fā)電企業(yè)為單位的可再生能源生產(chǎn)、消費配額制度，以調(diào)動各級政府和企業(yè)發(fā)展、利用可再生能源的積極性；三是創(chuàng)新管理思路，落實跨區(qū)域電力調(diào)度，避免“三棄”現(xiàn)象。在企業(yè)層面，要創(chuàng)新管理模式，推行建設(shè)、生產(chǎn)運營、檢修維護的集約化管理，進一步降低建設(shè)、運營成本，提高可再生能源企業(yè)的市場競爭力。
技術(shù)創(chuàng)新方面。近年來，我國已逐步從可再生能源利用大國向可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)強國邁進。盡管如此，仍然需要繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度。一是風(fēng)機設(shè)備、光伏組件制造企業(yè)要加大科研投入，進一步提高設(shè)備能量轉(zhuǎn)換效率，提升發(fā)電量，降低發(fā)電成本，達到平價上網(wǎng)的目標(biāo)，使風(fēng)電、光伏發(fā)電擺脫對補貼政策的依賴；二是電網(wǎng)智能化技術(shù)有待進一步提升，在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，提高電網(wǎng)可再生能源電源的比例；三是與可再生能源配套的儲能技術(shù)還需取得突破；四是地?zé)崮?、海洋能的開發(fā)利用有待重大技術(shù)突破；五是研究開發(fā)氫能等其它可再生能源的利用。
商業(yè)模式創(chuàng)新方面。利用商業(yè)模式創(chuàng)新重點解決分布式光伏的發(fā)展問題。太陽能是取之不盡、用之不竭的清潔能源，發(fā)展空間巨大，預(yù)計2030年將達到5億千瓦的裝機規(guī)模，超過水電、風(fēng)電的規(guī)模。如果只考慮地面集中式開發(fā)，則占地面積太大，難以滿足發(fā)展需要。要創(chuàng)新商業(yè)模式，調(diào)動各方面積極性，廣泛運用建筑物屋頂、墻面，大規(guī)模發(fā)展分布式光伏。
促進協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展重在解決發(fā)展不平衡的問題。可再生能源發(fā)展的不平衡源于資源分布的不平衡，源于客觀條件的制約。我國西南地區(qū)水能資源豐富，因此水電比較集中。“三北”地區(qū)風(fēng)能、光照資源豐富，因此風(fēng)電、光伏發(fā)電比較多。中東部地區(qū)水能資源貧乏，風(fēng)能、光照資源較差，因此，可再生能源開發(fā)較少。與此相反，中東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平好于西南和“三北”地區(qū)，對能源的需求也高于西南和“三北”地區(qū)。
要協(xié)調(diào)解決上述問題，一是要解決好跨區(qū)域電力調(diào)度的相關(guān)問題，包括特高壓輸電通道問題、區(qū)域間的利益協(xié)調(diào)問題等；二是對中東部風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)給予一定的政策傾斜，如上網(wǎng)標(biāo)桿電價高于“三北”地區(qū)，以支持中東部地區(qū)的可再生能源發(fā)展；三是大力發(fā)展儲能技術(shù)，解決“三北”地區(qū)可再生能源不可調(diào)度的問題，同時，可以利用高能蓄電池把“三北”地區(qū)的可再生能源運往內(nèi)地。
秉承綠色發(fā)展理念
堅持綠色發(fā)展就是要保護好生態(tài)環(huán)境。可再生能源項目是節(jié)能減排的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目，但是，如果不給予足夠重視，也會對環(huán)境造成不利影響。
首先，水電項目，特別是大型水電項目，庫區(qū)淹沒面積大，對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)穩(wěn)定有一定影響，因此，要做好環(huán)境影響評價工作，并采取相應(yīng)預(yù)防措施。
其次，中部地區(qū)的風(fēng)電項目一般位于山脊，項目開發(fā)會破壞植被，要做好植被恢復(fù)及水土保持工作。對于自然保護區(qū)、珍稀動物保護區(qū)應(yīng)避免水電、風(fēng)電項目開發(fā)。再次，光伏組件的生產(chǎn)過程要重視“三廢”處理，避免環(huán)境污染。
最后，要未雨綢繆，研究解決到期報廢的風(fēng)機葉片和光伏組件的無害化處理問題。
開放發(fā)展帶動“引進來”“走出去”
堅持開放發(fā)展就是要解決內(nèi)外聯(lián)動問題，“引進來”，“走出去”。雖然，我國可再生能源利用規(guī)模世界第一，但是，風(fēng)電、光伏發(fā)電的技術(shù)在某些環(huán)節(jié)還落后于發(fā)達國家。
首先，要引進國外的先進技術(shù)。例如，三峽集團公司通過收購德國海上風(fēng)電項目，引進海上風(fēng)電大規(guī)模成片開發(fā)技術(shù)；中國建材集團公司通過收購德國企業(yè)，引進CIGS薄膜太陽能電池制造技術(shù)。
其次，輸出產(chǎn)能。我國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)從工程總承包到設(shè)備、運營管理全產(chǎn)業(yè)鏈輸出。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，我國可再生能源的開放發(fā)展將會不斷取得新進展。
實現(xiàn)共享發(fā)展
堅持共享發(fā)展就是解決社會公平正義問題，由全體人民共享發(fā)展成果?？稍偕茉吹陌l(fā)展就是要改善能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源消耗，為子孫后代留下能源資源，為全體人民留下碧水藍天。在可再生能源項目建設(shè)運營時更多地兼顧當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦?，在精?zhǔn)扶貧、全面建成小康社會的工作中起到積極推動作用。如水電開發(fā)移民安置，讓老百姓從深山中搬遷出來，大大改善了居住條件和生活方式；風(fēng)電項目開發(fā)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修通了上山的道路；光伏發(fā)電利用荒山荒坡，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民租金，雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民給光伏電場除草、清潔光伏板，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。在多數(shù)情況下，可再生能源項目位于經(jīng)濟落后的山區(qū)，開發(fā)建設(shè)及運營期都會給地方經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極帶動作用。
可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)，只要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會五大發(fā)展理念的精神實質(zhì)，運用五大發(fā)展理念解決可再生能源發(fā)展中的具體問題，就一定能助力我國實現(xiàn)可再生能源的健康持續(xù)發(fā)展。（作者系湖北能源集團股份有限公司總經(jīng)理助理，湖北能源集團新能源發(fā)展有限公司執(zhí)行董事、黨委書記）
四、相關(guān)重要文件
1.《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，國家發(fā)展改革委，2005年
2.《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》國家發(fā)展改革委，2007年
3.《中華人民共和國可再生能源法》，2009年
4.《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委，2016年
（根據(jù)國家能源局網(wǎng)站、人民網(wǎng)等相關(guān)資料整理）
編輯：陳建鳳
（一）可再生能源簡介 可再生能源是指包括具有自我恢復(fù)原有特性，并可持續(xù)利用的一次能源。包括太陽能、水能、生物質(zhì)能、氫能、風(fēng)能、波浪能以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等。
太陽能是能量的源泉，可用于加熱、冷卻、照明。不同技術(shù)可以把太陽光轉(zhuǎn)化為可用在建筑物的能源。目前最普遍的太陽能利用如：太陽能熱水器、取暖和制冷、被動式太陽能設(shè)計、太陽能光伏發(fā)電。
水能，或稱為水力發(fā)電，水電是利用河流、湖泊等位于高處具有位能的水流至低處，將其中所含之位能轉(zhuǎn)換成水輪機之動能，再藉水輪機為原動力，推動發(fā)電機產(chǎn)生電能。
生物質(zhì)能，指利用自然界的植物、糞便以及城鄉(xiāng)有機廢物轉(zhuǎn)化成的能源。
風(fēng)能，是利用風(fēng)力帶動風(fēng)車葉片旋轉(zhuǎn)，再透過增速機將旋轉(zhuǎn)的速度提升，來促使發(fā)電機發(fā)電。
地?zé)崮苁琴A存在地下巖石和流體中的熱能，這種熱能來自地球深處的高溫熔融體以及放射性元素的衰變。
上世紀(jì)70年代以來，可持續(xù)發(fā)展思想逐步成為國際社會共識，可再生能源開發(fā)利用受到世界各國高度重視，許多國家將開發(fā)利用可再生能源作為能源戰(zhàn)略的重要組成部分，提出了明確的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，制定了鼓勵可再生能源發(fā)展的法律和政策，可再生能源得到迅速發(fā)展。
（二）可再生能源利用技術(shù)
1.新能源發(fā)電上網(wǎng) 2014年，我國發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》明確提出，到2020年風(fēng)力發(fā)電與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng)、光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。
2016年，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于調(diào)整光伏發(fā)電陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價的通知》，明確指出要降低光伏發(fā)電和陸上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價、明確海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價、鼓勵各地通過招標(biāo)等市場競爭方式確定光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電等新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過市場競爭方式形成的價格不得高于國家規(guī)定的同類資源區(qū)光伏發(fā)電、陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價。
2017年《政府工作報告》指出，要抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。
2.新能源開發(fā)存儲利用 據(jù)2017年國際能源署發(fā)布的《能源技術(shù)展望2017》報告顯示，中國近幾年在新能源、電動汽車、能源儲存等領(lǐng)域發(fā)展十分強勁。專家指出，儲能是智能電網(wǎng)、可再生能源接入、分布式發(fā)電以及電動汽車發(fā)展不可或缺的支撐環(huán)節(jié)。成本高是影響儲能大規(guī)模發(fā)展的一個主要因素，其關(guān)鍵材料、制造工藝和能量轉(zhuǎn)化效率也是各種技術(shù)面臨的共同挑戰(zhàn)和瓶頸。目前以提升壽命、低成本、高安全為突出特征的儲能電池是海內(nèi)外主要研究方向之一。
當(dāng)今社會，對可靠的、可規(guī)模化的能量存儲技術(shù)有著迫切需求。許多可再生能源如太陽能、風(fēng)能是間歇性的并產(chǎn)自偏遠地區(qū)，因此很難直接進入電網(wǎng)?；瘜W(xué)家們提出，如果能源可以有效、安全地儲存，就不再需要持續(xù)不斷的能源供應(yīng)。超大規(guī)模存儲系統(tǒng)可以將這些以間歇性能源生產(chǎn)的能量儲存起來以備后用。
專家強調(diào)，目前電池技術(shù)的能量密度必須在短期內(nèi)得到改善，先進鋰離子電池將是能量存儲的一個過渡性解決方案，未來需要有基于來源豐富且材料可循環(huán)使用的新電池和熱能存儲設(shè)備。在這種情況下，材料化學(xué)家將為高能量密度的組件開發(fā)新材料，以改善電池性能；幫助開發(fā)包括新一代固態(tài)和液流電池以及儲熱設(shè)備的新儲能技術(shù)，作為傳統(tǒng)電池持久、安全的替代方案。
由于與氧氣反應(yīng)時可以釋放能量，燃料分子的化學(xué)鍵可以作為儲存能量的有效方式?；瘜W(xué)儲能設(shè)備可以和適當(dāng)?shù)哪芰哭D(zhuǎn)化手段相結(jié)合，生產(chǎn)需要時可以燃燒的如氫氣、烴類化合物等燃料。其中，材料化學(xué)家將為電解水制氫設(shè)計新的催化體系及氣體分離技術(shù)；設(shè)計和開發(fā)新的、可不用電解器而直接從水中制取氫的光催化材料；幫助開發(fā)創(chuàng)新的化學(xué)儲能形式，包括從陽光、CO2和水生產(chǎn)燃料的手段。
3.大型并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電 并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)是指風(fēng)電機組與電網(wǎng)相聯(lián)，向電網(wǎng)輸送有功功率，同時吸收或者發(fā)出無功功率的風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)，一般包括風(fēng)電機組（含傳動系統(tǒng)、偏航系統(tǒng)、液壓與制動系統(tǒng)、發(fā)電機、控制和安全系統(tǒng)等）、線路、變壓器等。
2011年，國家能源局發(fā)布了大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范等18項重要標(biāo)準(zhǔn)，涉及大型風(fēng)電場并網(wǎng)、海上風(fēng)電建設(shè)、風(fēng)電機組狀態(tài)監(jiān)測、風(fēng)電場電能質(zhì)量、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備制造要求等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！洞笮惋L(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》適用于規(guī)劃容量在200MW級以上的新建風(fēng)電場或風(fēng)電場群項目、直接或匯集后通過220kV及以上電壓等級線路與電力系統(tǒng)連接的新建或擴建風(fēng)電場。它規(guī)定了大型風(fēng)電場并網(wǎng)的相關(guān)技術(shù)要求。
（三）可再生能源消費量 根據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計年鑒報告2017》，2016年，世界可再生能源發(fā)電（不包括水電）增長了14.1%，低于十年平均水平，但為有記錄以來最大增幅（5300萬噸油當(dāng)量）。
可再生能源增長中，超過一半源于風(fēng)能的增長。太陽能雖然在可再生能源中的占比僅為18%，卻貢獻了約占三分之一的增長。亞太地區(qū)取代歐洲和歐亞地區(qū)，成為最大的可再生能源產(chǎn)區(qū)。
中國超過美國，成為全球最大的可再生能源生產(chǎn)國。中國可再生能源全年消費為8610萬噸油當(dāng)量，較上年增長33.4%。僅十年間，中國可再生能源在全球總量中的份額便從2%提升到了現(xiàn)在的20.5%。
（四）中國可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃 為實現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費比重15%和20%的目標(biāo)，加快建立清潔低碳的現(xiàn)代能源體系，促進可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照《可再生能源法》要求，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，2016年，我國制定《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”的戰(zhàn)略方向，堅持清潔低碳、安全高效的發(fā)展方針，順應(yīng)全球能源轉(zhuǎn)型大趨勢，完善促進可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，統(tǒng)籌各類可再生能源協(xié)調(diào)發(fā)展，切實緩解棄水棄風(fēng)棄光問題，加快推動可再生能源分布式應(yīng)用，大幅增加可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，加速對化石能源的替代，在規(guī)?；l(fā)展中加速技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，促進可再生能源布局優(yōu)化和提質(zhì)增效，加快推動我國能源體系向清潔低碳模式轉(zhuǎn)變。
發(fā)展目標(biāo)
為實現(xiàn)2020、2030年非化石能源占一次能源消費比重分別達到15%、20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，進一步促進可再生能源開發(fā)利用，加快對化石能源的替代進程，改善可再生能源經(jīng)濟性，提出主要指標(biāo)如下：
1．可再生能源總量指標(biāo)。到2020年，全部可再生能源年利用量7.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，商品化可再生能源利用量5.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2．可再生能源發(fā)電指標(biāo)。到2020年，全部可再生能源發(fā)電裝機6.8億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時，占全部發(fā)電量的27%。
3．可再生能源供熱和燃料利用指標(biāo)。到2020年，各類可再生能源供熱和民用燃料總計約替代化石能源1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
4．可再生能源經(jīng)濟性指標(biāo)。到2020年，風(fēng)電項目電價可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺競爭，光伏項目電價可與電網(wǎng)銷售電價相當(dāng)。
5．可再生能源并網(wǎng)運行和消納指標(biāo)。結(jié)合電力市場化改革，到2020年，基本解決水電棄水問題，限電地區(qū)的風(fēng)電、太陽能發(fā)電年度利用小時數(shù)全面達到全額保障性收購的要求。
6．可再生能源指標(biāo)考核約束機制指標(biāo)。建立各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一次能源消費總量中可再生能源比重及全社會用電量中消納可再生能源電力比重的指標(biāo)管理體系。到2020年，各發(fā)電企業(yè)的非水電可再生能源發(fā)電量與燃煤發(fā)電量的比重應(yīng)顯著提高。
（五）世界各國可再生能源的政策支持 可再生能源作為全球能源體系的重要組成部分，除降低溫室氣體排放外，為各國社會、政治、經(jīng)濟的發(fā)展提供重要驅(qū)動力，對保障世界各國能源安全、改善環(huán)境保護、增加各國就業(yè)發(fā)揮了重要作用。截至2013年初，全球已有127個國家制定或出臺可再生能源政策，其中發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體的比重就超過2/3。
總體來看，可再生能源支持政策涵蓋了發(fā)電、供熱(制冷)、交通等各個領(lǐng)域，其中絕大多數(shù)支持政策集中在發(fā)電行業(yè)。發(fā)電支持政策主要包括上網(wǎng)電價、可再生能源配額制、凈計量電價、財政稅收支持政策以及綠色電力價格等，其中上網(wǎng)電價與配額制應(yīng)用最為普遍。
上網(wǎng)電價機制(FIT)，即政府強制要求電網(wǎng)企業(yè)在一定期限內(nèi)按照一定電價收購電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電量。當(dāng)今，上網(wǎng)電價制度仍是全球各國在其可再生能源發(fā)電領(lǐng)域采用最為廣泛的政策。截至2013年初，包括中國、德國、西班牙、法國以及美國部分地區(qū)在內(nèi)，全球已有71個國家與28個地區(qū)(州)在其可再生能源發(fā)電市場實行此制度，其中發(fā)展中國家數(shù)量占絕大多數(shù)，且在歐盟各國中應(yīng)用最為普遍。上網(wǎng)電價形式通常包括固定電價和浮動電價。未來，在一國內(nèi)實施兩種上網(wǎng)電價形式將是可再生能源發(fā)電市場的主要發(fā)展趨勢。如2012年，在德國、西班牙、捷克、斯洛文尼亞等國的可再生能源電力市場實施兩種方式并存的定價方式。
由于世界各國自身可再生能源的發(fā)展水平與階段不同，各國根據(jù)國情不斷地調(diào)整和完善本國的上網(wǎng)電價定價與調(diào)整機制。因此，各國所制定的其政策既有共同點，也存在國別差異。
可再生能源配額制(RPS)是指用法律的形式對可再生能源發(fā)電的市場份額做出的強制性的規(guī)定，是政府為培育可再生能源市場、使可再生能源發(fā)電量達到最低保障水平而采用的強制性手段。一般而言，配額制的內(nèi)容包括適用范圍與責(zé)任主體、可再生能源發(fā)展目標(biāo)、有效的可再生能源種類、綠色證書制度和獎懲措施。與上網(wǎng)電價不同，配額制能較好地實現(xiàn)可再生能源在規(guī)定的市場份額內(nèi)的充分競爭，從而合理體現(xiàn)政府的宏觀調(diào)控意圖。截至2012年底，全球有超過22個國家在全國范圍內(nèi)實施了統(tǒng)一的配額制，此外還有54個州(省)實施區(qū)域內(nèi)配額制。如美國、英國、意大利以及日本等國是實施可再生能源配額制的典型國家。
財稅支持政策在促進可再生能源發(fā)展中不可或缺，部分國家對可再生能源技術(shù)研發(fā)提供資助。如澳大利亞提供340萬美元以支持太陽能光伏研發(fā)項目；日本提供1900萬美元設(shè)立項目以促進對地?zé)崮荛_發(fā)技術(shù)的研發(fā)；但是，由于可再生能源利用成本顯著下降和國際金融危機的持續(xù)影響，一方面，一些國家的財稅政策支持力度減弱。如捷克計劃在2014年取消所有的可再生能源補貼；另一方面，部分國家開始對可再生能源技術(shù)與設(shè)備增加稅負。如2012年保加利亞針對太陽能、風(fēng)能、水能以及生物質(zhì)能等發(fā)電項目頒布臨時性追溯稅收。
凈計量電價政策(Net Metering)是指擁有可再生能源發(fā)電設(shè)施的用戶可以根據(jù)向電網(wǎng)輸送的電量，從自己的電費賬單上扣除一部分，即僅計算用戶凈消費電量。凈計量電價一般用于用戶端的小型發(fā)電設(shè)施，如風(fēng)能、太陽能光伏、家用燃料電池等。當(dāng)今，全球有37個國家實施凈計量電價制度，其中包括加拿大、美國、以及丹麥、英國和意大利。2012年，巴西、智利等國開始實施凈計量電價政策。
綠色電力價格制度(Green Power)在全球許多國家內(nèi)制定實行，其價格形成機制是由政府制定可再生能源產(chǎn)品的價格，包括可再生能源電能、熱能以及交通運輸燃料等，由消費者按照規(guī)定價格自愿認購。其中美國、德國、意大利以及荷蘭等是實行此種制度的典型國家。除消費者個人和企業(yè)自愿綠色購買之外，一些國家政府同樣要求公用事業(yè)或電力供應(yīng)商強制使用綠色電源產(chǎn)品，以支持、促進本國可再生能源大規(guī)模應(yīng)用的快速發(fā)展。
二、項目案例
（一）光伏發(fā)電項目
（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）
1.阿爾及利亞23.3萬千瓦光伏電站EPC項目
2013年9月，英利與中國水電建設(shè)集團國際工程有限公司和中國水電工程顧問集團有限公司組成聯(lián)合體與成功中標(biāo)阿爾及利亞23.3萬千瓦的電站項目。
2013年12月11日，聯(lián)營體三方代表在阿爾及利亞國家電力與燃氣公司SONELGAZ總部與阿爾及利亞南部電網(wǎng)和新能源建設(shè)公司成功簽訂了阿爾及利亞23.3萬千瓦光伏地面電站項目合同。
截止目前，23.3萬千瓦電站項目已完成所有發(fā)貨，且其中5.3萬千瓦電站已并網(wǎng)發(fā)電，預(yù)計全部項目將于2016年年底前并網(wǎng)。
項目施工中加大外籍勞務(wù)招募力度，利用當(dāng)?shù)赜匈Y源的勞務(wù)公司進行招聘，在拉動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、輻射產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同發(fā)展等方面也發(fā)揮了重要作用。據(jù)悉，該項目有600多名中方人員來阿參加建設(shè)，施工高峰期有2000多名當(dāng)?shù)毓蛦T，其中800多名馬里難民。組織12批次阿爾及利亞業(yè)主、技術(shù)人員共計百余人到中國學(xué)習(xí)培訓(xùn)光伏電站建設(shè)技術(shù)、運行維護管理等，已充分掌握建設(shè)、運行、維護能力的受過培訓(xùn)的人員，將為阿爾及利亞光伏電站儲備大量技術(shù)人才。
2.阿爾及利亞SKTM光伏項目
阿爾及利亞SKTM光伏項目，總裝機規(guī)模23.3萬千瓦，業(yè)主為阿爾及利亞電力和新能源公司(SKTM)。項目于2014年1月開工，2015年5月陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電。該項目是中國電建在目前海外承接的最大光伏發(fā)電EPC項目。
3.巴基斯坦10萬千瓦大型太陽能光伏電站
巴基斯坦10萬千瓦大型太陽能光伏電站業(yè)主為振發(fā)集團，是巴基斯坦第一座裝機容量達10萬千瓦的大型太陽能光伏電站。這座巴國最大的太陽能電站由中國企業(yè)承建，僅用短短10個月就讓這座世界罕見的大規(guī)模太陽能光伏發(fā)電站高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成，每天向附近的旁遮普省提供清潔電源50萬度，有效緩解了當(dāng)?shù)仉娏o缺狀況，也為“中巴經(jīng)濟走廊”的先期建設(shè)提供了示范工程。
4.巴基斯坦90萬千瓦光伏發(fā)電項目
中興能源巴基斯坦90萬千瓦光伏發(fā)電項目是中巴經(jīng)濟走廊能源合作14個優(yōu)先實施的項目之—。項目位于巴基斯坦旁遮普省巴哈瓦爾布爾市真納光伏產(chǎn)業(yè)園，占地面積4500英畝，總規(guī)模為90萬千瓦。2015年4月，中國國家主席習(xí)近平和巴基斯坦總理納瓦茲謝里夫共同啟動項目開工儀式。項目啟動后90天完成了5萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電。2016年6月8日，完成—期30萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電，成為中巴經(jīng)濟走廊首個完成融資、首個建成并網(wǎng)發(fā)電的能源項目。
（二）風(fēng)電項目
（圖片來源：網(wǎng)絡(luò)）
1.埃塞俄比亞阿達瑪風(fēng)電項目
埃塞俄比亞阿達瑪風(fēng)電場項目，裝機136臺，總裝機規(guī)模20.4萬千瓦。其中一期5.1萬千瓦，2011年6月開工建設(shè)，2012年8月竣工；二期15.3萬千瓦，2013年7月開工建設(shè)，2016年5月竣工。該項目是首個采用中國資金、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、設(shè)備、運維的國際風(fēng)電EPC工程。
2.巴基斯坦達沃風(fēng)電項目
巴基斯坦大沃風(fēng)電投資項目，總裝機規(guī)模4.95萬千瓦。項目于2015年3月開工，2017年4月竣工。該項目是“中巴經(jīng)濟走廊優(yōu)先建設(shè)項目”清單首批14個項目中第一個完成融資關(guān)閉并開工的中方投資項目。
3.巴基斯坦9.9萬千瓦風(fēng)電項目
巴基斯坦9.9萬千瓦風(fēng)電項目位于信德省Jhimpir地區(qū)的風(fēng)資源走廊內(nèi)，為中巴經(jīng)濟走廊14個優(yōu)先實施項目之一。預(yù)計年發(fā)電量274,782,000度。項目采用BOO形式進行投資開發(fā)，總投資額為2.52億美元，由國家開發(fā)銀行提供貸款，中國葛洲壩股份有限公司承建，新疆金風(fēng)科技有限公司提供風(fēng)機。
2014年11月APEC會議期間，李克強總理和謝里夫總理在人民大會堂見證了該項目EPC總包框架協(xié)議的簽署；2015年3月實現(xiàn)融資關(guān)閉；2015年4月習(xí)近平主席和謝里夫總理在伊斯蘭堡見證了本項目簽署貸款儀式。
4.越南平順省富叻風(fēng)電項目
越南富叻風(fēng)電項目位于越南平順省,總裝機規(guī)模2.4萬千瓦。項目于2015年7月開工，2016年9月完工。項目資金由德國復(fù)興銀行對越南政府優(yōu)惠貸款。該項目為越南國家風(fēng)電示范項目,也是越南的第一個國營風(fēng)電項目，也是中國企業(yè)在越南建設(shè)的第一個風(fēng)電項目。
（三）太陽能光熱電站項目
圖片來源：網(wǎng)絡(luò)
摩洛哥努奧II、III 期太陽能光熱電站
摩洛哥努奧II、III期太陽能光熱電站，總規(guī)模35萬千瓦，是中國企業(yè)在海外建設(shè)的第一個光熱電站。其中II期為槽式光熱電站，總裝機規(guī)模20萬千瓦，年運行4750小時。III期為塔式光熱電站，總裝機規(guī)模15萬千瓦，年運行4287小時；該項目是世界最大塔式太陽能聚熱電站。
三、 重要新聞報道
國際能源署報告稱中國可再生能源領(lǐng)跑全球
來源：國務(wù)院新聞辦公室
“富煤、缺油、少氣”是中學(xué)地理課本上對中國能源條件的經(jīng)典描述，煤炭在支撐我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也帶來了沉重的環(huán)境負擔(dān)。近年來，一場能源領(lǐng)域的大變革在華夏大地悄然開啟，中國作為“可再生能源第一大國”的綠色新名片正越擦越亮。
近日，國際能源署發(fā)布報告稱，2015年可再生能源首次超過煤炭，成為全球最大新增電能來源。報告認為，可再生能源之所以能迅速發(fā)展，主要得益于美國、中國、印度等國政策的強力支持以及太陽能和陸上風(fēng)力發(fā)電成本的大幅下降。去年，全世界平均每天安裝約50萬塊太陽能電池板。
面對新的能源形勢和氣候變化，當(dāng)前世界各國都在發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源。加快全球能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，已經(jīng)成為國際社會的共同使命。國際可再生能源署數(shù)據(jù)顯示，去年全球新增的發(fā)電裝機總量62%來自于可再生能源。
“在這方面中國正引領(lǐng)全球。”對于中國在可再生能源上取得的成就，國際可再生能源署總干事阿德南·阿明贊不絕口，“中國的風(fēng)能和水電的新增裝機容量已占到世界一半以上，太陽能新增裝機占到世界的三分之一。與此同時，去年可再生能源獲得了高達3300億美元的國際投資，而中國獨占了三分之一”。
近年來，我國可再生能源取得飛躍式發(fā)展，光伏、風(fēng)電、水電裝機均穩(wěn)居世界第一，成長為世界節(jié)能和利用可再生能源第一大國，不僅為我國節(jié)能減排、經(jīng)濟增長作出了突出貢獻，也對全球能源變革產(chǎn)生了重大影響。國際能源署報告顯示，2015年，中國占全球可再生能源增量的40%，每小時就有2臺風(fēng)力發(fā)電機安裝到位。
的確，可再生能源跨越式的發(fā)展已經(jīng)成為我國能源領(lǐng)域最耀眼的亮點。根據(jù)國家能源局統(tǒng)計，“十二五”期間，我國水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模分別增長1.4倍、4倍和168倍，直接帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點。
具體來看，光伏發(fā)電無疑是可再生能源行業(yè)中發(fā)展最快的。數(shù)據(jù)顯示，早在2015年底，我國光伏發(fā)電累計裝機容量達4318萬千瓦，超越德國，成為全球光伏發(fā)電裝機容量最大的國家。今年上半年，我國光伏新增并網(wǎng)裝機量更超過2000萬千瓦。
風(fēng)電方面，我國早在2010年底，風(fēng)電累計裝機便達到4182.7萬千瓦，首次超過美國躍居世界第一。2015年，全國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強勁增長勢頭，全年風(fēng)電新增裝機容量3297萬千瓦，新增裝機容量再創(chuàng)歷史新高，累計并網(wǎng)裝機容量達到1.29億千瓦，這一數(shù)值也占到全球風(fēng)電裝機容量的四分之一。
水電產(chǎn)業(yè)也獲得重大突破。早在2014年，我國水電裝機容量便歷史性地突破3億千瓦，水電發(fā)電量更是歷史性地突破1萬億千瓦時，穩(wěn)居世界第一。
值得注意的是，被認為是未來可再生能源體系中的支柱能源的光熱發(fā)電，也在我國快速起步。國家能源局今年9月確定了首批20個太陽能熱發(fā)電示范項目，總計裝機容量134.9萬千瓦，同時，國家發(fā)展改革委還明確了太陽能熱發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)示范電價為每千瓦時1.15元。在政策利好下，我國光熱項目密集開工，產(chǎn)業(yè)集群逐步形成。
我國國家政策的強力支持是可再生能源增長背后的關(guān)鍵驅(qū)動因素。在發(fā)展可再生能源方面，國家在體制上給予了充分保障，如國家能源局專門成立了新能源和可再生能源司，國家也專門成立了新能源發(fā)展中心。同時，國家還出臺了眾多相關(guān)法律和政策，包括總量目標(biāo)、強制上網(wǎng)、分類補貼、專項資金保障等制度，以保障可再生能源的消納。
可再生能源的快速發(fā)展，帶來了良好的環(huán)境效益和民生效益。據(jù)環(huán)保部部長陳吉寧透露，2015年全國空氣質(zhì)量總體趨好，首批實施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降14.1%。
2015年全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物（四項主要污染物）排放總量同比分別下降3.1%、3.6%、5.8%、10.9%，“十二五”減排目標(biāo)超額完成。
民生方面，光伏發(fā)電正成為我國扶貧攻堅的重要力量。今年10月，國家能源局會同國務(wù)院扶貧辦，下達了第一批總規(guī)模516萬千瓦光伏扶貧項目，共涉及河北、山西、遼寧、吉林、安徽、江西等14個省份約2萬個貧困村，可為約55萬個建檔立卡貧困戶每年每戶增收不低于3000元。
千里之行，始于足下。未來我國可再生能源還將繼續(xù)趕超跨越并引領(lǐng)世界。2016年初，國家能源局發(fā)布的《可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》提出，到2020年非化石能源占能源消費總量比例達到15%，2030年達到20%，“十三五”期間新增投資約2.3萬億元。其中，到2020年底水電開發(fā)利用目標(biāo)3.8億千瓦，太陽能發(fā)電1.6億千瓦，風(fēng)力發(fā)電2.5億千瓦。
“加快推動能源轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源，今后的關(guān)鍵是如何落實。”國家能源局副局長李凡榮告訴記者，能源革命的本質(zhì)是推動主體能源更替和能源生產(chǎn)利用方式的根本轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展可再生能源既是我國推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的新動力，落實能源革命的核心內(nèi)容，也是我國減排、落實《巴黎協(xié)定》的必然要求。“中國將加快可再生能源的發(fā)展，使可再生能源在推動能源革命中發(fā)揮引領(lǐng)作用。”李凡榮說。
第五屆中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇在敦煌召開
來源：人民網(wǎng)
2017年7月，由國家能源局和美國能源部主辦，國家發(fā)展改革委能源研究所、國家可再生能源研究中心等協(xié)辦，甘肅省發(fā)展改革委、省能源局、酒泉市政府、敦煌市政府承辦的第五屆中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇在敦煌召開。來自中美兩國政府部門、新能源和電網(wǎng)企業(yè)、金融機構(gòu)、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的代表圍繞可再生能源融資、風(fēng)光電站優(yōu)化設(shè)計與開發(fā)、先進微電網(wǎng)、分布式發(fā)電和智慧能源技術(shù)應(yīng)用、電力市場改革等方面做了交流，總結(jié)了合作進展并提出了繼續(xù)深化合作的重點領(lǐng)域。
可再生能源已成為中美兩國能源重要發(fā)展方向，在數(shù)十年內(nèi)仍將是兩國能源增長的支柱力量，具有十分廣闊的發(fā)展前景?，F(xiàn)階段可再生能源發(fā)展的重點任務(wù)包括解決大規(guī)模并網(wǎng)運行問題、推廣分布式能源等，需要大力推進微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。兩國產(chǎn)業(yè)界認為，雙方今后可在先進風(fēng)光電站示范工程，微電網(wǎng)設(shè)計、控制技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量管控、測試和認證標(biāo)準(zhǔn)，可再生能源融資創(chuàng)新等方面加強交流和合作，促進雙方產(chǎn)業(yè)共贏發(fā)展。
據(jù)悉，2009年11月，國家能源局和美國能源部簽署《關(guān)于建立中美可再生能源伙伴關(guān)系的合作備忘錄》，該備忘錄規(guī)定要通過舉辦中美可再生能源產(chǎn)業(yè)論壇為兩國產(chǎn)業(yè)搭建有效的溝通合作平臺。自2010年第一屆論壇舉辦以來，雙方務(wù)實合作取得了一系列積極成果，已成為中美可再生能源產(chǎn)業(yè)合作的重要平臺。
運用五大理念破解可再生能源發(fā)展難題
來源：人民網(wǎng)
近年來，我國可再生能源快速發(fā)展，對能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整起到了積極促進作用。但是，隨之出現(xiàn)了可再生能源利用不充分、政策依賴、環(huán)境影響、電網(wǎng)適應(yīng)性不強等問題。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是我國“十三五”乃至更長時期能源工作的基本遵循。深入領(lǐng)會五大發(fā)展理念精髓并靈活運用，將有助于解決可再生能源發(fā)展過程中面臨的一系列問題。
可再生能源發(fā)展中的主要問題
我國可再生能源資源分布不均衡，與經(jīng)濟發(fā)展水平不匹配。水電資源集中分布在西南地區(qū)，西北、華北、東北“三北”地區(qū)風(fēng)資源、光照資源豐富，但用電負荷低。東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可再生能源資源較少、稟賦較差。因此，“三北”地區(qū)棄風(fēng)、棄光問題嚴(yán)重，且呈進一步惡化趨勢。同時，西南地區(qū)“棄水”現(xiàn)象有所加劇。據(jù)統(tǒng)計，2016年棄水、棄風(fēng)、棄光電量約1100億千瓦時，可再生能源未能得到有效利用，造成巨大的浪費。
目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于各省火電上網(wǎng)標(biāo)桿電價，如果沒有可再生能源基金補貼，則項目的財務(wù)評價不可行。因此，可再生能源的發(fā)展依賴于補貼政策。需要進一步降低成本，提高市場競爭力，擺脫政策依賴。
風(fēng)電、光伏發(fā)電是不可調(diào)節(jié)的。由于技術(shù)、管理等方面原因，區(qū)域電網(wǎng)中風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量比例過高的情況下，電網(wǎng)適應(yīng)性不強，調(diào)控能力不夠，影響了風(fēng)電、光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展。
此外，可再生能源項目開發(fā)對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在：水電項目對流域生態(tài)的影響；風(fēng)電項目對水土保持和植被的影響；光伏組件設(shè)備生產(chǎn)過程中的“三廢”影響等。
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念是指導(dǎo)我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的發(fā)展理念，同樣適用于引領(lǐng)可再生能源的發(fā)展。
推動創(chuàng)新引領(lǐng)
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。要推動可再生能源持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)大力推進管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
管理創(chuàng)新方面。政府層面要進一步完善鼓勵可再生能源發(fā)展的體制機制，破除現(xiàn)有體制機制中的制約瓶頸。一是落實風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電補貼政策和保障性收購政策，保障投資方的合理回報；二是實施以行政區(qū)劃及發(fā)電企業(yè)為單位的可再生能源生產(chǎn)、消費配額制度，以調(diào)動各級政府和企業(yè)發(fā)展、利用可再生能源的積極性；三是創(chuàng)新管理思路，落實跨區(qū)域電力調(diào)度，避免“三棄”現(xiàn)象。在企業(yè)層面，要創(chuàng)新管理模式，推行建設(shè)、生產(chǎn)運營、檢修維護的集約化管理，進一步降低建設(shè)、運營成本，提高可再生能源企業(yè)的市場競爭力。
技術(shù)創(chuàng)新方面。近年來，我國已逐步從可再生能源利用大國向可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)強國邁進。盡管如此，仍然需要繼續(xù)加大技術(shù)創(chuàng)新的力度。一是風(fēng)機設(shè)備、光伏組件制造企業(yè)要加大科研投入，進一步提高設(shè)備能量轉(zhuǎn)換效率，提升發(fā)電量，降低發(fā)電成本，達到平價上網(wǎng)的目標(biāo)，使風(fēng)電、光伏發(fā)電擺脫對補貼政策的依賴；二是電網(wǎng)智能化技術(shù)有待進一步提升，在保證電網(wǎng)安全運行的前提下，提高電網(wǎng)可再生能源電源的比例；三是與可再生能源配套的儲能技術(shù)還需取得突破；四是地?zé)崮?、海洋能的開發(fā)利用有待重大技術(shù)突破；五是研究開發(fā)氫能等其它可再生能源的利用。
商業(yè)模式創(chuàng)新方面。利用商業(yè)模式創(chuàng)新重點解決分布式光伏的發(fā)展問題。太陽能是取之不盡、用之不竭的清潔能源，發(fā)展空間巨大，預(yù)計2030年將達到5億千瓦的裝機規(guī)模，超過水電、風(fēng)電的規(guī)模。如果只考慮地面集中式開發(fā)，則占地面積太大，難以滿足發(fā)展需要。要創(chuàng)新商業(yè)模式，調(diào)動各方面積極性，廣泛運用建筑物屋頂、墻面，大規(guī)模發(fā)展分布式光伏。
促進協(xié)調(diào)發(fā)展
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展重在解決發(fā)展不平衡的問題。可再生能源發(fā)展的不平衡源于資源分布的不平衡，源于客觀條件的制約。我國西南地區(qū)水能資源豐富，因此水電比較集中。“三北”地區(qū)風(fēng)能、光照資源豐富，因此風(fēng)電、光伏發(fā)電比較多。中東部地區(qū)水能資源貧乏，風(fēng)能、光照資源較差，因此，可再生能源開發(fā)較少。與此相反，中東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平好于西南和“三北”地區(qū)，對能源的需求也高于西南和“三北”地區(qū)。
要協(xié)調(diào)解決上述問題，一是要解決好跨區(qū)域電力調(diào)度的相關(guān)問題，包括特高壓輸電通道問題、區(qū)域間的利益協(xié)調(diào)問題等；二是對中東部風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)給予一定的政策傾斜，如上網(wǎng)標(biāo)桿電價高于“三北”地區(qū)，以支持中東部地區(qū)的可再生能源發(fā)展；三是大力發(fā)展儲能技術(shù)，解決“三北”地區(qū)可再生能源不可調(diào)度的問題，同時，可以利用高能蓄電池把“三北”地區(qū)的可再生能源運往內(nèi)地。
秉承綠色發(fā)展理念
堅持綠色發(fā)展就是要保護好生態(tài)環(huán)境。可再生能源項目是節(jié)能減排的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項目，但是，如果不給予足夠重視，也會對環(huán)境造成不利影響。
首先，水電項目，特別是大型水電項目，庫區(qū)淹沒面積大，對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)穩(wěn)定有一定影響，因此，要做好環(huán)境影響評價工作，并采取相應(yīng)預(yù)防措施。
其次，中部地區(qū)的風(fēng)電項目一般位于山脊，項目開發(fā)會破壞植被，要做好植被恢復(fù)及水土保持工作。對于自然保護區(qū)、珍稀動物保護區(qū)應(yīng)避免水電、風(fēng)電項目開發(fā)。再次，光伏組件的生產(chǎn)過程要重視“三廢”處理，避免環(huán)境污染。
最后，要未雨綢繆，研究解決到期報廢的風(fēng)機葉片和光伏組件的無害化處理問題。
開放發(fā)展帶動“引進來”“走出去”
堅持開放發(fā)展就是要解決內(nèi)外聯(lián)動問題，“引進來”，“走出去”。雖然，我國可再生能源利用規(guī)模世界第一，但是，風(fēng)電、光伏發(fā)電的技術(shù)在某些環(huán)節(jié)還落后于發(fā)達國家。
首先，要引進國外的先進技術(shù)。例如，三峽集團公司通過收購德國海上風(fēng)電項目，引進海上風(fēng)電大規(guī)模成片開發(fā)技術(shù)；中國建材集團公司通過收購德國企業(yè)，引進CIGS薄膜太陽能電池制造技術(shù)。
其次，輸出產(chǎn)能。我國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電項目開發(fā)從工程總承包到設(shè)備、運營管理全產(chǎn)業(yè)鏈輸出。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下，我國可再生能源的開放發(fā)展將會不斷取得新進展。
實現(xiàn)共享發(fā)展
堅持共享發(fā)展就是解決社會公平正義問題，由全體人民共享發(fā)展成果?？稍偕茉吹陌l(fā)展就是要改善能源結(jié)構(gòu)，減少化石能源消耗，為子孫后代留下能源資源，為全體人民留下碧水藍天。在可再生能源項目建設(shè)運營時更多地兼顧當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦?，在精?zhǔn)扶貧、全面建成小康社會的工作中起到積極推動作用。如水電開發(fā)移民安置，讓老百姓從深山中搬遷出來，大大改善了居住條件和生活方式；風(fēng)電項目開發(fā)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民修通了上山的道路；光伏發(fā)電利用荒山荒坡，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民租金，雇用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民給光伏電場除草、清潔光伏板，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。在多數(shù)情況下，可再生能源項目位于經(jīng)濟落后的山區(qū)，開發(fā)建設(shè)及運營期都會給地方經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極帶動作用。
可再生能源產(chǎn)業(yè)是一個“風(fēng)光”產(chǎn)業(yè)，只要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會五大發(fā)展理念的精神實質(zhì)，運用五大發(fā)展理念解決可再生能源發(fā)展中的具體問題，就一定能助力我國實現(xiàn)可再生能源的健康持續(xù)發(fā)展。（作者系湖北能源集團股份有限公司總經(jīng)理助理，湖北能源集團新能源發(fā)展有限公司執(zhí)行董事、黨委書記）
四、相關(guān)重要文件
1.《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，國家發(fā)展改革委，2005年
2.《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》國家發(fā)展改革委，2007年
3.《中華人民共和國可再生能源法》，2009年
4.《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國家發(fā)展改革委，2016年
（根據(jù)國家能源局網(wǎng)站、人民網(wǎng)等相關(guān)資料整理）
編輯：陳建鳳
