近日，浙江省發(fā)布關于印發(fā)《浙江省區(qū)域節(jié)能審查辦法》的通知，詳情如下：
各市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革委(局)、經信委(局)：
《浙江省區(qū)域節(jié)能審查辦法》已經省發(fā)展改革委第38次主任辦公會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人：洪善祥;電話：0571—87052765。
浙江省發(fā)展和改革委員會
2017年12月25日
浙江省區(qū)域節(jié)能審查辦法
第一條 為了加強和規(guī)范區(qū)域節(jié)能審查工作，提升節(jié)能審查效率，保障區(qū)域能源消費強度、能源消費總量和煤炭消費總量控制目標的實現，根據《國家發(fā)展和改革委員會固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》《浙江省人民政府辦公廳關于全面推行“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”改革的指導意見》，結合浙江實際，制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定的區(qū)域為地理空間確定、產業(yè)定位明晰、能源“雙控”目標落實、監(jiān)管能力保證的高新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、省級特色小鎮(zhèn)及杭州城西科創(chuàng)大走廊。
本辦法所指的區(qū)域節(jié)能審查，是指依照有關法律法規(guī)、政策標準、產業(yè)規(guī)劃等，對區(qū)域能源“雙控”、煤炭消費總量控制和節(jié)能設備、工藝、技術等進行審查并形成審查意見的行為;所指的能源“雙控”，是指區(qū)域能源消費強度和能源消費總量控制。
第三條 縣級及以上人民政府節(jié)能主管部門為區(qū)域節(jié)能審查機關，負責區(qū)域節(jié)能審查工作。
第四條 區(qū)域管理機構是區(qū)域節(jié)能審查意見的實施主體，應當及時編制區(qū)域節(jié)能報告，推動區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降耗的良性互動。
第五條 區(qū)域節(jié)能報告應當包括以下內容：
(一)區(qū)域概況;
(二)產業(yè)現狀、布局及發(fā)展分析;
(三)用能現狀及能耗標準分析;
(四)固定資產投資項目節(jié)能審查負面清單;
(五)固定資產投資項目承諾備案制度;
(六)能源“雙控”及煤炭消費總量控制目標分析，以及新增用能等量或減量替代方案;
(七)產業(yè)能效標準依據和提高能源利用效率、降低能源消費對策措施;
(八)區(qū)域先進節(jié)能設備、工藝和技術推廣應用，節(jié)能獎勵和能效領跑者工作機制;
(九)用能承諾、監(jiān)測監(jiān)察和責任追究。
第六條 節(jié)能審查機關受理區(qū)域節(jié)能報告后，應當組織相關專家進行評審，形成評審意見。節(jié)能審查機關應當根據區(qū)域節(jié)能報告、專家評審意見進行審查，并在法律規(guī)定的時限內出具審查意見。
第七條 有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查：
(一)不在區(qū)域能評改革范圍的;
(二)區(qū)域能源“雙控”目標、煤炭消費總量控制目標不明確的;
(三)區(qū)域能效標準不清晰的;
(四)區(qū)域負面清單不明確的。
第八條 區(qū)域節(jié)能審查意見的時限應當與區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃相一致，與區(qū)域年度能源“雙控”考核情況相掛鉤。當區(qū)域年度能源消費強度、能源消費總量和煤炭消費總量有兩項及以上突破區(qū)域控制目標的，節(jié)能審查機關應當撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見。
第九條 區(qū)域應當根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能源“雙控”目標，制定區(qū)域能耗標準。區(qū)域能耗標準的內容包括：區(qū)域行業(yè)準入標準、固定資產投資項目產品單耗標準和項目單位工業(yè)增加值能耗標準。
第十條 區(qū)域實施固定資產投資項目節(jié)能審查負面清單管理。國家審批的政府投資項目和國家核準的企業(yè)投資項目、能耗10000噸標準煤(當量值)以上投資項目，應當列入省級節(jié)能審查負面清單。列入省級節(jié)能審查負面清單的項目由省節(jié)能審查機關負責節(jié)能審查。
各區(qū)域應當結合地方發(fā)展規(guī)劃和能源“雙控”要求，以省級節(jié)能審查負面清單為基礎，自主建立本區(qū)域節(jié)能審查負面清單。節(jié)能審查負面清單內的項目，按照節(jié)能審查權限實施節(jié)能審查。
第十一條 區(qū)域節(jié)能審查負面清單外的項目實行承諾備案管理。承諾備案的項目投資主體應在項目開工前向本區(qū)域節(jié)能審查機關或由節(jié)能審查機關委托的行政管理機構作出具有法律效力的書面承諾。節(jié)能審查機關應當對承諾備案的內容依法實行公開。承諾備案應當包括以下內容：
(一)項目符合國家和地方的產業(yè)政策;
(二)項目產品單耗達到區(qū)域能耗準入標準;
(三)項目能源消費總量、煤炭消費總量、單位工業(yè)增加值能耗滿足區(qū)域能源“雙控”要求;
(四)項目使用的技術、工藝、設備符合國家節(jié)能技術標準。
第十二條 區(qū)域負面清單內的項目節(jié)能審查除國家保密項目外，應當納入浙江政務服務網投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一服務。國家保密項目采用紙質方式辦理。
第十三條 區(qū)域負面清單內的項目節(jié)能審查、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查，以及負面清單、能耗標準、工作指南等編制所需的工作經費，由負責區(qū)域節(jié)能審查的機關按照規(guī)定納入部門預算，由同級政府財政部門審核保障。
第十四條 在建成投產前，由出具項目節(jié)能審查意見的機關或能源監(jiān)察機構負責對節(jié)能審查意見的落實情況進行監(jiān)督檢查;承諾備案項目在建成投產前，由能源監(jiān)察機構或區(qū)域管理機構對照項目承諾備案內容進行核查。
能源監(jiān)察機構應當經常開展對項目節(jié)能設施運行情況和能耗水平的監(jiān)督檢查。
第十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的固定資產投資項目，由能源監(jiān)察機構依照有關法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理：
(一)未落實節(jié)能審查意見或承諾備案內容的;
(二)負面清單內的固定資產投資項目，未按規(guī)定實施節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的;
(三)負面清單外的固定資產投資項目，未按規(guī)定實施承諾備案，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的。
第十六條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關依法撤銷項目的節(jié)能審查意見。
第十七條 節(jié)能審查機關應當對項目建設單位、中介機構等違法違規(guī)信息進行記錄，并將違法違規(guī)信息納入浙江省信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺予以公開。
第十八條 節(jié)能審查機關應當加強區(qū)域節(jié)能審查和承諾備案信息的統(tǒng)計分析，設區(qū)市節(jié)能審查機關應當每半年向省級節(jié)能審查機關報送本地區(qū)區(qū)域節(jié)能審查和承諾備案情況。
第十九條 節(jié)能審查機關及其能源監(jiān)察機構有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：
(一)不依法履行區(qū)域節(jié)能審查職責的;
(二)對不符合區(qū)域節(jié)能審查要求的固定資產投資項目出具準予通過節(jié)能審查意見的;
(三)無故拖延節(jié)能審查時間，不在法定期限內履行節(jié)能審查職責的;
(四)對未實施節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的固定資產投資項目，不依法實施行政處罰的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十條 本辦法自2018年2月1日起施行。
抄送：省政府辦公廳。
浙江省發(fā)展和改革委員會辦公室 2017年12月31日印發(fā)
各市、縣(市、區(qū))發(fā)展改革委(局)、經信委(局)：
《浙江省區(qū)域節(jié)能審查辦法》已經省發(fā)展改革委第38次主任辦公會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人：洪善祥;電話：0571—87052765。
浙江省發(fā)展和改革委員會
2017年12月25日
浙江省區(qū)域節(jié)能審查辦法
第一條 為了加強和規(guī)范區(qū)域節(jié)能審查工作，提升節(jié)能審查效率，保障區(qū)域能源消費強度、能源消費總量和煤炭消費總量控制目標的實現，根據《國家發(fā)展和改革委員會固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》《浙江省人民政府辦公廳關于全面推行“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”改革的指導意見》，結合浙江實際，制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定的區(qū)域為地理空間確定、產業(yè)定位明晰、能源“雙控”目標落實、監(jiān)管能力保證的高新區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、省級特色小鎮(zhèn)及杭州城西科創(chuàng)大走廊。
本辦法所指的區(qū)域節(jié)能審查，是指依照有關法律法規(guī)、政策標準、產業(yè)規(guī)劃等，對區(qū)域能源“雙控”、煤炭消費總量控制和節(jié)能設備、工藝、技術等進行審查并形成審查意見的行為;所指的能源“雙控”，是指區(qū)域能源消費強度和能源消費總量控制。
第三條 縣級及以上人民政府節(jié)能主管部門為區(qū)域節(jié)能審查機關，負責區(qū)域節(jié)能審查工作。
第四條 區(qū)域管理機構是區(qū)域節(jié)能審查意見的實施主體，應當及時編制區(qū)域節(jié)能報告，推動區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能降耗的良性互動。
第五條 區(qū)域節(jié)能報告應當包括以下內容：
(一)區(qū)域概況;
(二)產業(yè)現狀、布局及發(fā)展分析;
(三)用能現狀及能耗標準分析;
(四)固定資產投資項目節(jié)能審查負面清單;
(五)固定資產投資項目承諾備案制度;
(六)能源“雙控”及煤炭消費總量控制目標分析，以及新增用能等量或減量替代方案;
(七)產業(yè)能效標準依據和提高能源利用效率、降低能源消費對策措施;
(八)區(qū)域先進節(jié)能設備、工藝和技術推廣應用，節(jié)能獎勵和能效領跑者工作機制;
(九)用能承諾、監(jiān)測監(jiān)察和責任追究。
第六條 節(jié)能審查機關受理區(qū)域節(jié)能報告后，應當組織相關專家進行評審，形成評審意見。節(jié)能審查機關應當根據區(qū)域節(jié)能報告、專家評審意見進行審查，并在法律規(guī)定的時限內出具審查意見。
第七條 有下列情形之一的不予通過區(qū)域節(jié)能審查：
(一)不在區(qū)域能評改革范圍的;
(二)區(qū)域能源“雙控”目標、煤炭消費總量控制目標不明確的;
(三)區(qū)域能效標準不清晰的;
(四)區(qū)域負面清單不明確的。
第八條 區(qū)域節(jié)能審查意見的時限應當與區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃相一致，與區(qū)域年度能源“雙控”考核情況相掛鉤。當區(qū)域年度能源消費強度、能源消費總量和煤炭消費總量有兩項及以上突破區(qū)域控制目標的，節(jié)能審查機關應當撤銷區(qū)域節(jié)能審查意見。
第九條 區(qū)域應當根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和能源“雙控”目標，制定區(qū)域能耗標準。區(qū)域能耗標準的內容包括：區(qū)域行業(yè)準入標準、固定資產投資項目產品單耗標準和項目單位工業(yè)增加值能耗標準。
第十條 區(qū)域實施固定資產投資項目節(jié)能審查負面清單管理。國家審批的政府投資項目和國家核準的企業(yè)投資項目、能耗10000噸標準煤(當量值)以上投資項目，應當列入省級節(jié)能審查負面清單。列入省級節(jié)能審查負面清單的項目由省節(jié)能審查機關負責節(jié)能審查。
各區(qū)域應當結合地方發(fā)展規(guī)劃和能源“雙控”要求，以省級節(jié)能審查負面清單為基礎，自主建立本區(qū)域節(jié)能審查負面清單。節(jié)能審查負面清單內的項目，按照節(jié)能審查權限實施節(jié)能審查。
第十一條 區(qū)域節(jié)能審查負面清單外的項目實行承諾備案管理。承諾備案的項目投資主體應在項目開工前向本區(qū)域節(jié)能審查機關或由節(jié)能審查機關委托的行政管理機構作出具有法律效力的書面承諾。節(jié)能審查機關應當對承諾備案的內容依法實行公開。承諾備案應當包括以下內容：
(一)項目符合國家和地方的產業(yè)政策;
(二)項目產品單耗達到區(qū)域能耗準入標準;
(三)項目能源消費總量、煤炭消費總量、單位工業(yè)增加值能耗滿足區(qū)域能源“雙控”要求;
(四)項目使用的技術、工藝、設備符合國家節(jié)能技術標準。
第十二條 區(qū)域負面清單內的項目節(jié)能審查除國家保密項目外，應當納入浙江政務服務網投資項目在線審批監(jiān)管平臺，實行統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)管和統(tǒng)一服務。國家保密項目采用紙質方式辦理。
第十三條 區(qū)域負面清單內的項目節(jié)能審查、業(yè)務培訓、監(jiān)督檢查，以及負面清單、能耗標準、工作指南等編制所需的工作經費，由負責區(qū)域節(jié)能審查的機關按照規(guī)定納入部門預算，由同級政府財政部門審核保障。
第十四條 在建成投產前，由出具項目節(jié)能審查意見的機關或能源監(jiān)察機構負責對節(jié)能審查意見的落實情況進行監(jiān)督檢查;承諾備案項目在建成投產前，由能源監(jiān)察機構或區(qū)域管理機構對照項目承諾備案內容進行核查。
能源監(jiān)察機構應當經常開展對項目節(jié)能設施運行情況和能耗水平的監(jiān)督檢查。
第十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的固定資產投資項目，由能源監(jiān)察機構依照有關法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理：
(一)未落實節(jié)能審查意見或承諾備案內容的;
(二)負面清單內的固定資產投資項目，未按規(guī)定實施節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的;
(三)負面清單外的固定資產投資項目，未按規(guī)定實施承諾備案，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的。
第十六條 以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關依法撤銷項目的節(jié)能審查意見。
第十七條 節(jié)能審查機關應當對項目建設單位、中介機構等違法違規(guī)信息進行記錄，并將違法違規(guī)信息納入浙江省信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺予以公開。
第十八條 節(jié)能審查機關應當加強區(qū)域節(jié)能審查和承諾備案信息的統(tǒng)計分析，設區(qū)市節(jié)能審查機關應當每半年向省級節(jié)能審查機關報送本地區(qū)區(qū)域節(jié)能審查和承諾備案情況。
第十九條 節(jié)能審查機關及其能源監(jiān)察機構有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，由有權機關按照管理權限給予處分：
(一)不依法履行區(qū)域節(jié)能審查職責的;
(二)對不符合區(qū)域節(jié)能審查要求的固定資產投資項目出具準予通過節(jié)能審查意見的;
(三)無故拖延節(jié)能審查時間，不在法定期限內履行節(jié)能審查職責的;
(四)對未實施節(jié)能審查或者未通過節(jié)能審查的固定資產投資項目，不依法實施行政處罰的;
(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
第二十條 本辦法自2018年2月1日起施行。
抄送：省政府辦公廳。
浙江省發(fā)展和改革委員會辦公室 2017年12月31日印發(fā)
