2017年，張家界市水污染防治工作圍繞市委“對(duì)標(biāo)提質(zhì) 旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照“只能變好，不能變差”的原則，以中央環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，以實(shí)施環(huán)境治理“三大戰(zhàn)役”和環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻勢(shì)”為載體，以強(qiáng)化水污染防治項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全面落實(shí)《湖南省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃2017年度實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善。
2017年全市共投入水污染防治資金4.8億元，實(shí)施水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，完成水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，較2016年實(shí)現(xiàn)水污染物COD減排4.99%、氨氮減排2.73%，全面完成了省下達(dá)的水污染減排目標(biāo);納入《湖南省水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的地表水考核斷面和城市集中式飲用水源考核斷面均能穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，城市集中式飲用水源(澄潭)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
近日，澧水河水源地入選“中國(guó)好水”水源地，澧水源在張家界市。
開(kāi)展防治多管齊下
集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。我市轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)3個(gè)，即張家界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、慈利縣工業(yè)集中區(qū)、桑植縣工業(yè)集中區(qū)。張家界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已完成陽(yáng)湖坪污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，設(shè)計(jì)污水處理能力4萬(wàn)噸/日，2016年 12月30日通過(guò)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。桑植縣工業(yè)集中區(qū)投資0.25億元，建成了日處理污水0.2萬(wàn)噸的污水處理廠及其配套管網(wǎng)，安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。慈利工業(yè)集中區(qū)依據(jù)園區(qū)環(huán)評(píng)及批復(fù)，2016年建成慈利縣工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)工程，建成污水管網(wǎng)1500米，園區(qū)污水經(jīng)收集后輸送至慈利縣污水處理廠處理;2017年，投資0.3億元，建設(shè)日處理污水量0.5萬(wàn)噸的園區(qū)污水處理廠，現(xiàn)已基本完成土建工程。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)。2017年度，我市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目共2個(gè)，分別為慈利縣蔣家坪污水處理廠和武陵源區(qū)索溪峪污水處理廠改擴(kuò)建工程。慈利縣蔣家坪污水處理廠設(shè)計(jì)能力為日處理污水1萬(wàn)噸，排放標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A標(biāo)，計(jì)劃投資4200萬(wàn)元，目前該項(xiàng)目已經(jīng)基本完成土建工程的施工，正在進(jìn)行設(shè)備安裝施工。武陵源區(qū)索溪峪污水處理廠改擴(kuò)建工程為日處理污水2.6萬(wàn)噸(擴(kuò)建后的規(guī)模)，排放標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A標(biāo)，計(jì)劃投資7263萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2018年投入運(yùn)行。2017年度我市共建設(shè)改造污水收集配套管網(wǎng)90.818公里，其中正在建設(shè)中的管網(wǎng)為78.118公里，正在開(kāi)展前期工作的管網(wǎng)12.7公里。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。2017年，我市出臺(tái)《張家界市人民政府關(guān)于落實(shí)<湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定>的實(shí)施方案》《張家界市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作方案》，將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作列入全市2017年度市政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，明確2017年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污配套處理設(shè)施覆蓋率要達(dá)到70%，禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部退出。 開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)《湖南省開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作方案》(湘政辦發(fā)〔2015〕59號(hào))，結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建，實(shí)行定期督促檢查和情況通報(bào)制度，實(shí)行月報(bào)告，季檢查，年考核。武陵源區(qū)已完成整治任務(wù)并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，慈利縣、桑植縣、永定區(qū)按各區(qū)縣的整治方案正在有序推進(jìn)，2017年完成投資近5700萬(wàn)元，形象進(jìn)度完成80%左右，發(fā)檢查通報(bào)3次。2017年度應(yīng)完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政村160個(gè)，實(shí)際完成160個(gè)行政村。
加強(qiáng)船舶港口污染控制。充分利用“5˙12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6˙16”安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)招麄骰顒?dòng)，深入轄區(qū)港口、碼頭、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采用多種形式開(kāi)展水運(yùn)防污染宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與防治船舶污染水域環(huán)境工作的積極性，形成保護(hù)水域環(huán)境光榮、污染水域環(huán)境可恥的社會(huì)氛圍。定期開(kāi)展巡航檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查船舶在日常運(yùn)輸航行中、生產(chǎn)作業(yè)中是否按規(guī)定將船舶含有污油的機(jī)艙水、壓載水、洗艙污水、生產(chǎn)固體廢料或柴油機(jī)廢油、生活垃圾、生活污水等污染物集中收集并上岸進(jìn)行處置，對(duì)船舶污染違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，確保澧水流域水域最大限度地免受船舶污染物的污染。
狠抓非法挖砂作業(yè)污染整治。根據(jù)中央環(huán)保督察的整改要求，自2017年4月以來(lái)，全市積極開(kāi)展河道砂石采挖關(guān)停專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，截至2017年10月，全市203艘挖砂運(yùn)砂船全部停止了采挖作業(yè)，已拆解147艘，挖砂運(yùn)砂船污染水運(yùn)環(huán)境得到了有效控制。
大力開(kāi)展水運(yùn)污染治理行動(dòng)。從7月1日至10月31日，在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展水運(yùn)污染專(zhuān)項(xiàng)治理百日行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成了對(duì)長(zhǎng)期?？坑蓝▍^(qū)澄潭水廠飲用水保護(hù)區(qū)的2艘餐飲躉船強(qiáng)制吊離上岸工作任務(wù)，徹底消除船舶對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)環(huán)境污染。截至目前，全市共組織船舶污染防治檢查50次，出動(dòng)執(zhí)法人員253人次，現(xiàn)場(chǎng)糾正船舶污染水域行為81次。完成了我市所有客渡船都配備垃圾桶的工作任務(wù)，共配備垃圾桶410個(gè)。
強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)
落實(shí)水功能區(qū)限制納污制度建設(shè)。一是編制了《張家界市水功能區(qū)劃(2010—2020)》。二是將水功能區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，并作為“三條紅線”之一，實(shí)行一票否決。三是開(kāi)展了水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。全市對(duì)41個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)斷面進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)通報(bào)，并作為水資源考核的依據(jù)。四是編制了《張家界市城市規(guī)劃區(qū)水體納污能力核定及限排方案》。該方案對(duì)全市重要河流水功能區(qū)納污能力進(jìn)行了分析，并確定了各河段的入河污水的總量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及處理措施，明確了各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。2017年全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，超過(guò)省政府95%的考核目標(biāo)。五是強(qiáng)化入河排污口的監(jiān)管。市水利局、市水文局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展對(duì)入河排污口監(jiān)測(cè)的通知》(張水資源〔2015〕18號(hào))，明確了責(zé)任及主要工作任務(wù)，提出了工作要求，使排污口的管理逐步步入法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。從2015年7月份開(kāi)始對(duì)8處入河排污口進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，每月取樣監(jiān)測(cè)一次，并及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)通報(bào)，排污口的水質(zhì)均符合標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)力推行水資源節(jié)約舉措。一是對(duì)全市實(shí)行了最嚴(yán)格水資源管理制度考核。市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于下達(dá)全市水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)的通知》(張政辦函〔2016〕23號(hào))，明確了2016年至2020年全市用水總量、用水效益和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)。張家界市水資源管理與保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈2016年度張家界市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作方案〉的通知》(張水資源組發(fā)〔2017〕1號(hào))，市政府組成考核工作組對(duì)四個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了考核，并通報(bào)了考核結(jié)果，全市最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況均達(dá)到優(yōu)良等級(jí)以上。二是落實(shí)了計(jì)劃用水。年初根據(jù)主要用水戶(hù)的申請(qǐng)，下達(dá)了用水戶(hù)的年度用水計(jì)劃指標(biāo)，并嚴(yán)格落實(shí)督查制度對(duì)重要用水戶(hù)的用水情況進(jìn)行督查。三是加強(qiáng)監(jiān)管。水利系統(tǒng)安裝了實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，對(duì)全市31家重點(diǎn)取水企業(yè)進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是強(qiáng)化高效節(jié)水灌溉。2017年全市共投入資金15174萬(wàn)元(其中：市級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元資金用于小水窖建設(shè))，開(kāi)展了農(nóng)田灌溉節(jié)水技術(shù)推廣與灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)。市農(nóng)業(yè)局出臺(tái)了《推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，推廣了集雨補(bǔ)溉技術(shù)、覆蓋節(jié)水技術(shù)、水旱輪用、起壟種植節(jié)水技術(shù)、噴灌與滴灌技術(shù)。全市節(jié)水灌溉面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，占全市灌溉面積83.2萬(wàn)畝的4.2 %，其中高效節(jié)水面積1.17萬(wàn)畝，占節(jié)水面積的33.4%。
加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)10個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃定和完善，省政府已進(jìn)行批復(fù);對(duì)14個(gè)日供水量1000噸或服務(wù)人口10000人以上和36個(gè)服務(wù)人口1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃分，完成了劃分技術(shù)報(bào)告的編制工作。我市自2016年8月啟動(dòng)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治工作，市人民政府成立城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展了縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理了縣級(jí)以上飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，共設(shè)置水源地標(biāo)識(shí)標(biāo)牌252塊，已整治水源地突出環(huán)境問(wèn)題41個(gè)，環(huán)保部交辦的澄潭水源地8個(gè)環(huán)境問(wèn)題已全部整改到位，1個(gè)水源地建成了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
強(qiáng)化科技支撐。開(kāi)展節(jié)能減排、水污染防治重大科技攻關(guān)。2017年從市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用中，重點(diǎn)支持了張家界自來(lái)水公司關(guān)于“飲用水凈化及微星有毒污染物處理技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目，應(yīng)用膜技術(shù)處理除去水中大部分懸浮物、膠體、細(xì)菌等物質(zhì)，且操作壓力低、無(wú)消毒副產(chǎn)物等優(yōu)良性能，被譽(yù)為第三代給水處理技術(shù)。加快節(jié)能減排、水污染防治高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施。重點(diǎn)抓國(guó)家科技惠民計(jì)劃“桑植縣采礦污染區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障科技惠民示范工程項(xiàng)目”的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)桑植縣農(nóng)田重金屬污染的治理。
地方管理機(jī)制落到實(shí)處
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善環(huán)保重大責(zé)任制度和機(jī)制建設(shè)。一是將環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告納入市、區(qū)縣人代會(huì)進(jìn)行書(shū)面審議。二是建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。市委市政府相繼出臺(tái)《張家界市貫徹落實(shí)<湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)>實(shí)施細(xì)則》《張家界市環(huán)境問(wèn)題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》《張家界市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》三個(gè)生態(tài)文明建設(shè)重要文件，為建立健全包括水污染防治在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系提供了重要保障。三是啟動(dòng)實(shí)施“六城同創(chuàng)”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。市委、市政府成立“六城同創(chuàng)”辦，將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市升級(jí)為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市納入“六城同創(chuàng)”，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和環(huán)境整治“6+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌全市水污染防治工作。市政府每年安排800萬(wàn)元資金專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境整治六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以獎(jiǎng)代投，將環(huán)境整治六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列為全市績(jī)效考核的內(nèi)容。四是全面推行河長(zhǎng)制。2017年2月，我市推行河長(zhǎng)制工作全面啟動(dòng)，市級(jí)總河長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，全市218條長(zhǎng)度5公里以上河流、264座上型水庫(kù)全部實(shí)行河長(zhǎng)制，并建立河流河段“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制。五是根據(jù)市政府的要求，市環(huán)保局制定了《張家界市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)考核細(xì)則》，對(duì)各區(qū)縣水、大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面考評(píng)，從2016年7月份開(kāi)始，每月對(duì)水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)。
落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度督辦。印發(fā)了《張家界市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃2017年度實(shí)施方案》和《張家界市環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻勢(shì)”工作方案》，將確定的水污染防治任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目細(xì)化為56個(gè)具體工程項(xiàng)目，進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染防治重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。市環(huán)保局定期對(duì)區(qū)縣和各有關(guān)部門(mén)的環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻勢(shì)”工作、水污染防治重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)行督查，按月進(jìn)行調(diào)度，建立工作臺(tái)賬，對(duì)工作進(jìn)展滯后的區(qū)縣和部門(mén)及時(shí)發(fā)出了整改督辦函。市檢察院和市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法督查和法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法督查和法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各區(qū)縣工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查和督查。
扎實(shí)開(kāi)展中央環(huán)保督察問(wèn)題整改。市委、市政府高度重視中央第六環(huán)保督察組來(lái)張家界督察，把配合督察作為落實(shí)中央決策、維護(hù)中央權(quán)威的實(shí)際行動(dòng)，作為推動(dòng)綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要契機(jī)，先后召開(kāi)兩次常委會(huì)專(zhuān)題研究部署環(huán)保督察迎檢工作，多次召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì)、整改調(diào)度會(huì)、案件交辦會(huì)、壓實(shí)整改責(zé)任，以鐵腕手段、鐵拳出擊推進(jìn)整改，切實(shí)做到事事有回音、件件有著落，條條出實(shí)效。市委書(shū)記、市長(zhǎng)對(duì)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治情況進(jìn)行視察調(diào)研，對(duì)景區(qū)拆遷、河道采砂、畜禽養(yǎng)殖、水上餐飲等違法違規(guī)整治進(jìn)行安排部署。分管副市長(zhǎng)就水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目、城市集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處置設(shè)施建設(shè)、鐵礦關(guān)閉后礦井涌水污染治理等問(wèn)題多次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議部署督辦。截至目前，中央環(huán)保督察涉水問(wèn)題全部整改到位，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、豆制品作坊、水上餐飲船等全部清除，29個(gè)涉大鯢自然保護(hù)區(qū)的采砂廠全部拆除，關(guān)停小水電8家，武陵源核心景區(qū)關(guān)停非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所198家，拆除違法建設(shè)9423平方米，恢復(fù)生態(tài)植被11121平方米。通過(guò)問(wèn)題整改，全市水生態(tài)環(huán)境大幅度改善。如武陵源景區(qū)內(nèi)金鞭溪和索溪水庫(kù)集中式飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，6月份，索溪水庫(kù)斷面高錳酸鹽指數(shù)濃度同比下降17.8%，氨氮濃度同比下降59.9%，總磷濃度同比下降42.9%;7月索溪水庫(kù)斷面達(dá)地表水一類(lèi)水質(zhì)，高錳酸鹽指數(shù)同比下降6.7%;氨氮濃度同比下降48.3%，總磷未檢出。
2017年全市共投入水污染防治資金4.8億元，實(shí)施水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，完成水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，較2016年實(shí)現(xiàn)水污染物COD減排4.99%、氨氮減排2.73%，全面完成了省下達(dá)的水污染減排目標(biāo);納入《湖南省水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的地表水考核斷面和城市集中式飲用水源考核斷面均能穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)，城市集中式飲用水源(澄潭)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。
近日，澧水河水源地入選“中國(guó)好水”水源地，澧水源在張家界市。
開(kāi)展防治多管齊下
集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。我市轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)3個(gè)，即張家界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、慈利縣工業(yè)集中區(qū)、桑植縣工業(yè)集中區(qū)。張家界經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已完成陽(yáng)湖坪污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)，安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，設(shè)計(jì)污水處理能力4萬(wàn)噸/日，2016年 12月30日通過(guò)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收。桑植縣工業(yè)集中區(qū)投資0.25億元，建成了日處理污水0.2萬(wàn)噸的污水處理廠及其配套管網(wǎng)，安裝了在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。慈利工業(yè)集中區(qū)依據(jù)園區(qū)環(huán)評(píng)及批復(fù)，2016年建成慈利縣工業(yè)集中區(qū)污水管網(wǎng)工程，建成污水管網(wǎng)1500米，園區(qū)污水經(jīng)收集后輸送至慈利縣污水處理廠處理;2017年，投資0.3億元，建設(shè)日處理污水量0.5萬(wàn)噸的園區(qū)污水處理廠，現(xiàn)已基本完成土建工程。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)建設(shè)。2017年度，我市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、改造項(xiàng)目共2個(gè)，分別為慈利縣蔣家坪污水處理廠和武陵源區(qū)索溪峪污水處理廠改擴(kuò)建工程。慈利縣蔣家坪污水處理廠設(shè)計(jì)能力為日處理污水1萬(wàn)噸，排放標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A標(biāo)，計(jì)劃投資4200萬(wàn)元，目前該項(xiàng)目已經(jīng)基本完成土建工程的施工，正在進(jìn)行設(shè)備安裝施工。武陵源區(qū)索溪峪污水處理廠改擴(kuò)建工程為日處理污水2.6萬(wàn)噸(擴(kuò)建后的規(guī)模)，排放標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)A標(biāo)，計(jì)劃投資7263萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2018年投入運(yùn)行。2017年度我市共建設(shè)改造污水收集配套管網(wǎng)90.818公里，其中正在建設(shè)中的管網(wǎng)為78.118公里，正在開(kāi)展前期工作的管網(wǎng)12.7公里。
開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。2017年，我市出臺(tái)《張家界市人民政府關(guān)于落實(shí)<湖南省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治規(guī)定>的實(shí)施方案》《張家界市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目工作方案》，將畜禽養(yǎng)殖污染防治工作列入全市2017年度市政府重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，明確2017年全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖糞污配套處理設(shè)施覆蓋率要達(dá)到70%，禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部退出。 開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)《湖南省開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治全省域覆蓋工作方案》(湘政辦發(fā)〔2015〕59號(hào))，結(jié)合生態(tài)市創(chuàng)建，實(shí)行定期督促檢查和情況通報(bào)制度，實(shí)行月報(bào)告，季檢查，年考核。武陵源區(qū)已完成整治任務(wù)并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，慈利縣、桑植縣、永定區(qū)按各區(qū)縣的整治方案正在有序推進(jìn)，2017年完成投資近5700萬(wàn)元，形象進(jìn)度完成80%左右，發(fā)檢查通報(bào)3次。2017年度應(yīng)完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政村160個(gè)，實(shí)際完成160個(gè)行政村。
加強(qiáng)船舶港口污染控制。充分利用“5˙12”防災(zāi)減災(zāi)日、“6˙16”安全生產(chǎn)咨詢(xún)?nèi)招麄骰顒?dòng)，深入轄區(qū)港口、碼頭、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采用多種形式開(kāi)展水運(yùn)防污染宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與防治船舶污染水域環(huán)境工作的積極性，形成保護(hù)水域環(huán)境光榮、污染水域環(huán)境可恥的社會(huì)氛圍。定期開(kāi)展巡航檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查船舶在日常運(yùn)輸航行中、生產(chǎn)作業(yè)中是否按規(guī)定將船舶含有污油的機(jī)艙水、壓載水、洗艙污水、生產(chǎn)固體廢料或柴油機(jī)廢油、生活垃圾、生活污水等污染物集中收集并上岸進(jìn)行處置，對(duì)船舶污染違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息，確保澧水流域水域最大限度地免受船舶污染物的污染。
狠抓非法挖砂作業(yè)污染整治。根據(jù)中央環(huán)保督察的整改要求，自2017年4月以來(lái)，全市積極開(kāi)展河道砂石采挖關(guān)停專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，截至2017年10月，全市203艘挖砂運(yùn)砂船全部停止了采挖作業(yè)，已拆解147艘，挖砂運(yùn)砂船污染水運(yùn)環(huán)境得到了有效控制。
大力開(kāi)展水運(yùn)污染治理行動(dòng)。從7月1日至10月31日，在全市范圍內(nèi)部署開(kāi)展水運(yùn)污染專(zhuān)項(xiàng)治理百日行動(dòng)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成了對(duì)長(zhǎng)期?？坑蓝▍^(qū)澄潭水廠飲用水保護(hù)區(qū)的2艘餐飲躉船強(qiáng)制吊離上岸工作任務(wù)，徹底消除船舶對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)環(huán)境污染。截至目前，全市共組織船舶污染防治檢查50次，出動(dòng)執(zhí)法人員253人次，現(xiàn)場(chǎng)糾正船舶污染水域行為81次。完成了我市所有客渡船都配備垃圾桶的工作任務(wù)，共配備垃圾桶410個(gè)。
強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)
落實(shí)水功能區(qū)限制納污制度建設(shè)。一是編制了《張家界市水功能區(qū)劃(2010—2020)》。二是將水功能區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率納入最嚴(yán)格水資源管理制度考核，并作為“三條紅線”之一，實(shí)行一票否決。三是開(kāi)展了水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。全市對(duì)41個(gè)水功能區(qū)水質(zhì)斷面進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)通報(bào)，并作為水資源考核的依據(jù)。四是編制了《張家界市城市規(guī)劃區(qū)水體納污能力核定及限排方案》。該方案對(duì)全市重要河流水功能區(qū)納污能力進(jìn)行了分析，并確定了各河段的入河污水的總量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及處理措施，明確了各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和目標(biāo)任務(wù)。2017年全市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，超過(guò)省政府95%的考核目標(biāo)。五是強(qiáng)化入河排污口的監(jiān)管。市水利局、市水文局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展對(duì)入河排污口監(jiān)測(cè)的通知》(張水資源〔2015〕18號(hào))，明確了責(zé)任及主要工作任務(wù)，提出了工作要求，使排污口的管理逐步步入法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道。從2015年7月份開(kāi)始對(duì)8處入河排污口進(jìn)行了監(jiān)測(cè)，每月取樣監(jiān)測(cè)一次，并及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)通報(bào)，排污口的水質(zhì)均符合標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)力推行水資源節(jié)約舉措。一是對(duì)全市實(shí)行了最嚴(yán)格水資源管理制度考核。市人民政府辦公室下發(fā)《關(guān)于下達(dá)全市水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)的通知》(張政辦函〔2016〕23號(hào))，明確了2016年至2020年全市用水總量、用水效益和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率指標(biāo)。張家界市水資源管理與保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈2016年度張家界市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作方案〉的通知》(張水資源組發(fā)〔2017〕1號(hào))，市政府組成考核工作組對(duì)四個(gè)區(qū)縣進(jìn)行了考核，并通報(bào)了考核結(jié)果，全市最嚴(yán)格水資源管理制度落實(shí)情況均達(dá)到優(yōu)良等級(jí)以上。二是落實(shí)了計(jì)劃用水。年初根據(jù)主要用水戶(hù)的申請(qǐng)，下達(dá)了用水戶(hù)的年度用水計(jì)劃指標(biāo)，并嚴(yán)格落實(shí)督查制度對(duì)重要用水戶(hù)的用水情況進(jìn)行督查。三是加強(qiáng)監(jiān)管。水利系統(tǒng)安裝了實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置，對(duì)全市31家重點(diǎn)取水企業(yè)進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是強(qiáng)化高效節(jié)水灌溉。2017年全市共投入資金15174萬(wàn)元(其中：市級(jí)財(cái)政安排1000萬(wàn)元資金用于小水窖建設(shè))，開(kāi)展了農(nóng)田灌溉節(jié)水技術(shù)推廣與灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)。市農(nóng)業(yè)局出臺(tái)了《推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，推廣了集雨補(bǔ)溉技術(shù)、覆蓋節(jié)水技術(shù)、水旱輪用、起壟種植節(jié)水技術(shù)、噴灌與滴灌技術(shù)。全市節(jié)水灌溉面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，占全市灌溉面積83.2萬(wàn)畝的4.2 %，其中高效節(jié)水面積1.17萬(wàn)畝，占節(jié)水面積的33.4%。
加強(qiáng)飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)。對(duì)10個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃定和完善，省政府已進(jìn)行批復(fù);對(duì)14個(gè)日供水量1000噸或服務(wù)人口10000人以上和36個(gè)服務(wù)人口1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃分，完成了劃分技術(shù)報(bào)告的編制工作。我市自2016年8月啟動(dòng)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治工作，市人民政府成立城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展了縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清理了縣級(jí)以上飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和排污口，共設(shè)置水源地標(biāo)識(shí)標(biāo)牌252塊，已整治水源地突出環(huán)境問(wèn)題41個(gè)，環(huán)保部交辦的澄潭水源地8個(gè)環(huán)境問(wèn)題已全部整改到位，1個(gè)水源地建成了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。
強(qiáng)化科技支撐。開(kāi)展節(jié)能減排、水污染防治重大科技攻關(guān)。2017年從市級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用中，重點(diǎn)支持了張家界自來(lái)水公司關(guān)于“飲用水凈化及微星有毒污染物處理技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目，應(yīng)用膜技術(shù)處理除去水中大部分懸浮物、膠體、細(xì)菌等物質(zhì)，且操作壓力低、無(wú)消毒副產(chǎn)物等優(yōu)良性能，被譽(yù)為第三代給水處理技術(shù)。加快節(jié)能減排、水污染防治高新技術(shù)項(xiàng)目實(shí)施。重點(diǎn)抓國(guó)家科技惠民計(jì)劃“桑植縣采礦污染區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障科技惠民示范工程項(xiàng)目”的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)桑植縣農(nóng)田重金屬污染的治理。
地方管理機(jī)制落到實(shí)處
強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善環(huán)保重大責(zé)任制度和機(jī)制建設(shè)。一是將環(huán)境保護(hù)工作報(bào)告納入市、區(qū)縣人代會(huì)進(jìn)行書(shū)面審議。二是建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系。市委市政府相繼出臺(tái)《張家界市貫徹落實(shí)<湖南省環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定(試行)>實(shí)施細(xì)則》《張家界市環(huán)境問(wèn)題(事件)責(zé)任追究辦法(試行)》《張家界市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》三個(gè)生態(tài)文明建設(shè)重要文件，為建立健全包括水污染防治在內(nèi)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系提供了重要保障。三是啟動(dòng)實(shí)施“六城同創(chuàng)”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)。市委、市政府成立“六城同創(chuàng)”辦，將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市升級(jí)為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，將創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市納入“六城同創(chuàng)”，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市和環(huán)境整治“6+1”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)籌全市水污染防治工作。市政府每年安排800萬(wàn)元資金專(zhuān)項(xiàng)用于環(huán)境整治六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以獎(jiǎng)代投，將環(huán)境整治六大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列為全市績(jī)效考核的內(nèi)容。四是全面推行河長(zhǎng)制。2017年2月，我市推行河長(zhǎng)制工作全面啟動(dòng)，市級(jí)總河長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，全市218條長(zhǎng)度5公里以上河流、264座上型水庫(kù)全部實(shí)行河長(zhǎng)制，并建立河流河段“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”工作機(jī)制。五是根據(jù)市政府的要求，市環(huán)保局制定了《張家界市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)考核細(xì)則》，對(duì)各區(qū)縣水、大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行全面考評(píng)，從2016年7月份開(kāi)始，每月對(duì)水、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)并向社會(huì)公開(kāi)。
落實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化調(diào)度督辦。印發(fā)了《張家界市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃2017年度實(shí)施方案》和《張家界市環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻勢(shì)”工作方案》，將確定的水污染防治任務(wù)及重點(diǎn)項(xiàng)目細(xì)化為56個(gè)具體工程項(xiàng)目，進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任單位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、水污染防治重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目全面完成。市環(huán)保局定期對(duì)區(qū)縣和各有關(guān)部門(mén)的環(huán)境治理戰(zhàn)役“夏季攻勢(shì)”工作、水污染防治重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)行督查，按月進(jìn)行調(diào)度，建立工作臺(tái)賬，對(duì)工作進(jìn)展滯后的區(qū)縣和部門(mén)及時(shí)發(fā)出了整改督辦函。市檢察院和市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法督查和法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，開(kāi)展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法督查和法律監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)各區(qū)縣工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查和督查。
扎實(shí)開(kāi)展中央環(huán)保督察問(wèn)題整改。市委、市政府高度重視中央第六環(huán)保督察組來(lái)張家界督察，把配合督察作為落實(shí)中央決策、維護(hù)中央權(quán)威的實(shí)際行動(dòng)，作為推動(dòng)綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要契機(jī)，先后召開(kāi)兩次常委會(huì)專(zhuān)題研究部署環(huán)保督察迎檢工作，多次召開(kāi)整改推進(jìn)會(huì)、整改調(diào)度會(huì)、案件交辦會(huì)、壓實(shí)整改責(zé)任，以鐵腕手段、鐵拳出擊推進(jìn)整改，切實(shí)做到事事有回音、件件有著落，條條出實(shí)效。市委書(shū)記、市長(zhǎng)對(duì)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題整治情況進(jìn)行視察調(diào)研，對(duì)景區(qū)拆遷、河道采砂、畜禽養(yǎng)殖、水上餐飲等違法違規(guī)整治進(jìn)行安排部署。分管副市長(zhǎng)就水污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目、城市集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題整治、工業(yè)集聚區(qū)污水集中處置設(shè)施建設(shè)、鐵礦關(guān)閉后礦井涌水污染治理等問(wèn)題多次深入現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)研，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議部署督辦。截至目前，中央環(huán)保督察涉水問(wèn)題全部整改到位，飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂(lè)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、豆制品作坊、水上餐飲船等全部清除，29個(gè)涉大鯢自然保護(hù)區(qū)的采砂廠全部拆除，關(guān)停小水電8家，武陵源核心景區(qū)關(guān)停非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所198家，拆除違法建設(shè)9423平方米，恢復(fù)生態(tài)植被11121平方米。通過(guò)問(wèn)題整改，全市水生態(tài)環(huán)境大幅度改善。如武陵源景區(qū)內(nèi)金鞭溪和索溪水庫(kù)集中式飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量顯著提升，6月份，索溪水庫(kù)斷面高錳酸鹽指數(shù)濃度同比下降17.8%，氨氮濃度同比下降59.9%，總磷濃度同比下降42.9%;7月索溪水庫(kù)斷面達(dá)地表水一類(lèi)水質(zhì)，高錳酸鹽指數(shù)同比下降6.7%;氨氮濃度同比下降48.3%，總磷未檢出。
