28日從陜西省政府采購(gòu)網(wǎng)獲悉，咸陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目發(fā)布第二次招標(biāo)公告，該項(xiàng)目的首次招標(biāo)始于今年2月7日，昨日（2月27日）因供應(yīng)商不足三家而廢標(biāo)。
相關(guān)閱讀：關(guān)于咸陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目廢標(biāo)公告
這是一條很容易被忽略的信息，然而，一座垃圾焚燒發(fā)電廠為何要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估？它背后是否隱含著更豐富的訊息？
查看項(xiàng)目招標(biāo)公告即可獲知，該項(xiàng)目的采購(gòu)內(nèi)容為：“西咸新區(qū)灃西新城垃圾發(fā)電廠拆遷項(xiàng)目，擬選取一家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施過程中的資產(chǎn)評(píng)估工作，并出具報(bào)告”。
這意味著有一座垃圾焚燒發(fā)電廠要異地遷建了。
“西咸新區(qū)灃西新城垃圾發(fā)電廠”又稱“咸陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠”，據(jù)環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)2014年7月報(bào)道，該項(xiàng)目為陜西省首座垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾1500噸，年發(fā)電2.16億千瓦時(shí)。該項(xiàng)目由陜西萬(wàn)泉投資有限公司投資約7億元人民幣建成，安裝為3臺(tái)70T/N中溫中壓循環(huán)流化床垃圾焚燒鍋爐和2臺(tái)15MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組及輔助系統(tǒng)。服務(wù)區(qū)域范圍主要為咸陽(yáng)市秦都區(qū)、渭城區(qū)以及興平市，廠址周邊的戶縣，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)廠和西安西郊的部分地區(qū)等。
另?yè)?jù)咸陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站上發(fā)表于2016年12月4日的一則通報(bào)（《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題調(diào)查處理情況的通報(bào)（第一批4件）》，原文鏈接：http://www.xianyang.gov.cn/info/iList.jsp?tm_id=418&cat_id=26231&info_id=401189）顯示：
陜西萬(wàn)泉咸陽(yáng)環(huán)保電力有限公司位于西咸新區(qū)灃西新城釣臺(tái)辦康定路8號(hào)，屬于城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，行業(yè)主管部門咸陽(yáng)市城建局。該企業(yè)成立于2006年9月，2007年12月18日取得陜西省環(huán)保廳對(duì)該項(xiàng)目的批復(fù)（陜環(huán)批復(fù)〔2006〕416號(hào)），2007年9月開始建設(shè)（2008年由于各方面原因停止建設(shè)，2010年11月重新開工建設(shè)），2014年8月建成；2015年5月27日陜西省環(huán)保廳向該公司下達(dá)了《關(guān)于陜西萬(wàn)泉咸陽(yáng)環(huán)保電力有限公司咸陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠工程試生產(chǎn)的通知》（陜環(huán)試生產(chǎn)〔2015〕41號(hào)），批復(fù)試生產(chǎn)期限為3個(gè)月；2015年9月14日，陜西省環(huán)保廳下發(fā)了《關(guān)于咸陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠項(xiàng)目延期試生產(chǎn)的通知》（陜環(huán)試生產(chǎn)〔2015〕83號(hào)），未明確延期時(shí)限。按照省環(huán)保廳有關(guān)要求，因項(xiàng)目未通過環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，2016年10月16日，該項(xiàng)目停止試生產(chǎn)，進(jìn)行提標(biāo)改造。
由上述信息可見，該項(xiàng)目采用的是循環(huán)流化床工藝，建設(shè)過程一波三折，從2006年9月成立項(xiàng)目公司，到2014年8月方建成投產(chǎn)，跨越整整11年。更值得關(guān)注的是，西咸新區(qū)在2014年1月獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，正式成為全國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。因此，該項(xiàng)目所在地也從咸陽(yáng)郊區(qū)變成了西咸新區(qū)核心區(qū)。
對(duì)于其所采用的工藝，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的一份研究報(bào)告曾對(duì)2015-2017年新投運(yùn)的79個(gè)垃圾焚燒處理項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)告顯示，79個(gè)焚燒項(xiàng)目中“有13座生活垃圾焚燒發(fā)電廠采用循環(huán)流化床工藝，66座生活垃圾焚燒發(fā)電廠采用爐排爐工藝，流化床占16.5%。由此可見，爐排爐是焚燒爐的主流工藝和發(fā)展方向”?！冻鞘猩罾幚砑拔廴痉乐渭夹g(shù)政策》（建城[2000]120號(hào)）也明確提出，垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù)，審慎采用其它爐型的焚燒爐，禁止使用不能達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐。
因此，該項(xiàng)目采取的焚燒工藝和所處位置，均令其陷入無比尷尬的境地。如果百度一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，圍繞這個(gè)項(xiàng)目，周邊居民曾多次進(jìn)行抗?fàn)?，甚至向中央環(huán)保督查組舉報(bào)“煙囪冒黑煙”。
咸陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的擬遷建，不僅讓周邊居民長(zhǎng)噓一口氣，地方政府也可卸下這個(gè)沉重的包袱。當(dāng)然，讓一座建成不到四年的大型垃圾焚燒項(xiàng)目遷建不可能一蹴而就，本月啟動(dòng)的資產(chǎn)評(píng)估招標(biāo)也僅是前期準(zhǔn)備工作之一，至于何時(shí)遷建？遷到哪里？誰(shuí)來接盤？尚須從長(zhǎng)計(jì)議。
然而，事情到此并不能完結(jié)，從東莞，到昆明，到咸陽(yáng)，圍繞一個(gè)個(gè)焚燒項(xiàng)目選址、建設(shè)、抗?fàn)?、遷建所帶來的一系列故事，我們思考了嗎？我們總結(jié)到其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)了嗎？我們的規(guī)劃做到有前瞻性了嗎？項(xiàng)目的可研和環(huán)評(píng)是真實(shí)到位的嗎？我們的心中依然充滿了問號(hào)?。?br />
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這是一條很容易被忽略的信息，然而，一座垃圾焚燒發(fā)電廠為何要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估？它背后是否隱含著更豐富的訊息？
查看項(xiàng)目招標(biāo)公告即可獲知，該項(xiàng)目的采購(gòu)內(nèi)容為：“西咸新區(qū)灃西新城垃圾發(fā)電廠拆遷項(xiàng)目，擬選取一家資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目實(shí)施過程中的資產(chǎn)評(píng)估工作，并出具報(bào)告”。
這意味著有一座垃圾焚燒發(fā)電廠要異地遷建了。
“西咸新區(qū)灃西新城垃圾發(fā)電廠”又稱“咸陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠”，據(jù)環(huán)衛(wèi)科技網(wǎng)2014年7月報(bào)道，該項(xiàng)目為陜西省首座垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾1500噸，年發(fā)電2.16億千瓦時(shí)。該項(xiàng)目由陜西萬(wàn)泉投資有限公司投資約7億元人民幣建成，安裝為3臺(tái)70T/N中溫中壓循環(huán)流化床垃圾焚燒鍋爐和2臺(tái)15MW凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組及輔助系統(tǒng)。服務(wù)區(qū)域范圍主要為咸陽(yáng)市秦都區(qū)、渭城區(qū)以及興平市，廠址周邊的戶縣，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)廠和西安西郊的部分地區(qū)等。
另?yè)?jù)咸陽(yáng)市人民政府網(wǎng)站上發(fā)表于2016年12月4日的一則通報(bào)（《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題調(diào)查處理情況的通報(bào)（第一批4件）》，原文鏈接：http://www.xianyang.gov.cn/info/iList.jsp?tm_id=418&cat_id=26231&info_id=401189）顯示：
陜西萬(wàn)泉咸陽(yáng)環(huán)保電力有限公司位于西咸新區(qū)灃西新城釣臺(tái)辦康定路8號(hào)，屬于城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，行業(yè)主管部門咸陽(yáng)市城建局。該企業(yè)成立于2006年9月，2007年12月18日取得陜西省環(huán)保廳對(duì)該項(xiàng)目的批復(fù)（陜環(huán)批復(fù)〔2006〕416號(hào)），2007年9月開始建設(shè)（2008年由于各方面原因停止建設(shè)，2010年11月重新開工建設(shè)），2014年8月建成；2015年5月27日陜西省環(huán)保廳向該公司下達(dá)了《關(guān)于陜西萬(wàn)泉咸陽(yáng)環(huán)保電力有限公司咸陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠工程試生產(chǎn)的通知》（陜環(huán)試生產(chǎn)〔2015〕41號(hào)），批復(fù)試生產(chǎn)期限為3個(gè)月；2015年9月14日，陜西省環(huán)保廳下發(fā)了《關(guān)于咸陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電綜合處理廠項(xiàng)目延期試生產(chǎn)的通知》（陜環(huán)試生產(chǎn)〔2015〕83號(hào)），未明確延期時(shí)限。按照省環(huán)保廳有關(guān)要求，因項(xiàng)目未通過環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收，2016年10月16日，該項(xiàng)目停止試生產(chǎn)，進(jìn)行提標(biāo)改造。
由上述信息可見，該項(xiàng)目采用的是循環(huán)流化床工藝，建設(shè)過程一波三折，從2006年9月成立項(xiàng)目公司，到2014年8月方建成投產(chǎn)，跨越整整11年。更值得關(guān)注的是，西咸新區(qū)在2014年1月獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，正式成為全國(guó)第七個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。因此，該項(xiàng)目所在地也從咸陽(yáng)郊區(qū)變成了西咸新區(qū)核心區(qū)。
對(duì)于其所采用的工藝，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的一份研究報(bào)告曾對(duì)2015-2017年新投運(yùn)的79個(gè)垃圾焚燒處理項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)告顯示，79個(gè)焚燒項(xiàng)目中“有13座生活垃圾焚燒發(fā)電廠采用循環(huán)流化床工藝，66座生活垃圾焚燒發(fā)電廠采用爐排爐工藝，流化床占16.5%。由此可見，爐排爐是焚燒爐的主流工藝和發(fā)展方向”?！冻鞘猩罾幚砑拔廴痉乐渭夹g(shù)政策》（建城[2000]120號(hào)）也明確提出，垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎(chǔ)的成熟技術(shù)，審慎采用其它爐型的焚燒爐，禁止使用不能達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的焚燒爐。
因此，該項(xiàng)目采取的焚燒工藝和所處位置，均令其陷入無比尷尬的境地。如果百度一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，圍繞這個(gè)項(xiàng)目，周邊居民曾多次進(jìn)行抗?fàn)?，甚至向中央環(huán)保督查組舉報(bào)“煙囪冒黑煙”。
咸陽(yáng)市城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的擬遷建，不僅讓周邊居民長(zhǎng)噓一口氣，地方政府也可卸下這個(gè)沉重的包袱。當(dāng)然，讓一座建成不到四年的大型垃圾焚燒項(xiàng)目遷建不可能一蹴而就，本月啟動(dòng)的資產(chǎn)評(píng)估招標(biāo)也僅是前期準(zhǔn)備工作之一，至于何時(shí)遷建？遷到哪里？誰(shuí)來接盤？尚須從長(zhǎng)計(jì)議。
然而，事情到此并不能完結(jié)，從東莞，到昆明，到咸陽(yáng)，圍繞一個(gè)個(gè)焚燒項(xiàng)目選址、建設(shè)、抗?fàn)?、遷建所帶來的一系列故事，我們思考了嗎？我們總結(jié)到其中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)了嗎？我們的規(guī)劃做到有前瞻性了嗎？項(xiàng)目的可研和環(huán)評(píng)是真實(shí)到位的嗎？我們的心中依然充滿了問號(hào)?。?br />
