3月1日，由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)主辦的“環(huán)保企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)”在北京召開(kāi)。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞做《壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)》主題發(fā)言。他在發(fā)言中表示，(環(huán)保行業(yè))在市場(chǎng)秩序維護(hù)方面，惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題依然突出!
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞在發(fā)言中還表示，無(wú)論是先低價(jià)拿標(biāo)搶占市場(chǎng)份額，項(xiàng)目運(yùn)行后再提價(jià)，還是企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要，這些偏離實(shí)際成本的惡性不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，不以持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行為目標(biāo)的短視行為，極不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也造成環(huán)保行業(yè)平均收益率下滑明顯。據(jù)測(cè)算，目前燃煤電廠煙氣特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資內(nèi)部收益，從12%下降至8%左右;水務(wù)項(xiàng)目從8%下降至4%～5%左右，僅與5年期的銀行貸款基準(zhǔn)利率持平;垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目從12%下降至5%～8%左右。
在環(huán)保企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)上，還公布了環(huán)境商會(huì)報(bào)送的提案初稿——《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的提案》，將以全國(guó)工商聯(lián)團(tuán)體提案形式提交全國(guó)政協(xié)會(huì)議。該提案建議鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)保企業(yè)綜合評(píng)級(jí)，對(duì)于違反誠(chéng)信或擾亂行業(yè)秩序、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或違規(guī)提價(jià)的企業(yè)，給予降級(jí)或?qū)嵭行袠I(yè)性聯(lián)合抵制，以遏制企業(yè)不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序，既損害了環(huán)保企業(yè)本身的利益，也損害了公眾利益。有資料顯示，2015下半年以來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域出現(xiàn)了多次超低價(jià)中標(biāo)事件，企業(yè)不計(jì)后果低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行為，正為環(huán)保行業(yè)帶來(lái)極其惡劣的影響。
以垃圾處理行業(yè)為例。據(jù)公開(kāi)資料顯示，17年來(lái)，垃圾處理的政府補(bǔ)貼費(fèi)用呈現(xiàn)大幅下跌狀態(tài)。1999年，上海江橋垃圾焚燒項(xiàng)目的垃圾處理服務(wù)費(fèi)為213元/噸，而在2009年，價(jià)格跌至為90元/噸。此后，價(jià)格繼續(xù)呈下跌趨勢(shì)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上述收費(fèi)難以覆蓋成本。
不僅在垃圾處理行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，污水處理行業(yè)也“難逃厄運(yùn)”。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)的研究顯示，選取全國(guó)227座污水處理廠為樣本，分析污水處理廠的建設(shè)成本和運(yùn)行成本，通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的治理全成本進(jìn)行估算，平均建設(shè)成本為1.70元/m3，平均運(yùn)行成本1.03元/m3，平均治理成本是2.73元/m3，單位治理全成本在1.01～6.97元/m3?？梢?jiàn)，污水處理行業(yè)無(wú)論是建設(shè)成本或是運(yùn)行成本，都顯著高于當(dāng)前最低中標(biāo)價(jià)格。同樣，據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，按照正常環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，公認(rèn)比較合理的垃圾焚燒處理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)應(yīng)在60～80元/噸之間，與最低價(jià)相差甚遠(yuǎn)。
對(duì)于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，部分從業(yè)人士認(rèn)為，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定是強(qiáng)者生存、弱者淘汰。要以排放標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)判，低價(jià)如果還能達(dá)到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，那么應(yīng)該鼓勵(lì)。”這種觀點(diǎn)看似有道理，但經(jīng)不住推敲，并不會(huì)獲得業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)可。首先,低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目相較于正常價(jià)格中標(biāo)的項(xiàng)目所獲取的利潤(rùn)會(huì)大打折扣甚至存在虧損的情況，在這種情況下，企業(yè)在污染治理的環(huán)節(jié)有可能會(huì)偷工減料，甚至讓不少環(huán)境治理企業(yè)淪為集中排污地，給公眾留下了糟糕的印象，更是給社會(huì)和市場(chǎng)留下安全隱患，這又何談達(dá)到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)?在講究質(zhì)量至上的時(shí)代，應(yīng)遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式不是“優(yōu)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”，而是“劣質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”，容易把優(yōu)勝劣汰理念演化為“優(yōu)汰劣勝”。
據(jù)行業(yè)內(nèi)人透露，目前環(huán)保行業(yè)內(nèi)很多低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目就存在拖延工期、降低工程質(zhì)量、惡意偷排的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可能以降低工程建設(shè)或運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)拉低成本。某些項(xiàng)目承包方以建設(shè)階段的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)為利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，建而不運(yùn)或者忽視運(yùn)營(yíng)階段的環(huán)保達(dá)標(biāo)，通過(guò)偷排、停運(yùn)設(shè)備以降低藥劑或電費(fèi)成本等方式賺取差價(jià)。
環(huán)保項(xiàng)目與其他行業(yè)項(xiàng)目不同，具有生態(tài)環(huán)境效益。一個(gè)環(huán)保項(xiàng)目的好壞，決定著生態(tài)環(huán)境效益的大小，影響著最終的治理結(jié)果，甚至是人類(lèi)生存環(huán)境的安全。因此，環(huán)保項(xiàng)目的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不容小覷，低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目質(zhì)量更不容忽視!
為盡快打破這種“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的怪圈，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)在2016年的全國(guó)兩會(huì)期間提交的4份提案之一就是《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的提案》。該提案提出，當(dāng)前，偏離項(xiàng)目成本價(jià)格的惡性競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起高度重視和警惕。環(huán)境技術(shù)及運(yùn)維管理技術(shù)未有跨越式突破,環(huán)保行業(yè)融資的財(cái)務(wù)成本及稅費(fèi)普遍增加，環(huán)境治理設(shè)施持續(xù)提標(biāo)改造，綜合來(lái)看，市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并不具有全面降價(jià)的廣泛基礎(chǔ)。若環(huán)保行業(yè)低價(jià)搶奪市場(chǎng)的策略成風(fēng)，一旦某些中小企業(yè)以降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求為代價(jià)跟風(fēng)降價(jià)，不僅挫傷了多數(shù)以高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)環(huán)境設(shè)施的環(huán)保企業(yè)自身的積極性和創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)的內(nèi)生動(dòng)力，未來(lái)5～10年內(nèi)環(huán)保設(shè)施成為環(huán)境污染源的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。為了營(yíng)造和建立環(huán)保行業(yè)公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自律及開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，建議地方政府理性招標(biāo)及加強(qiáng)監(jiān)管,明確強(qiáng)制和建議信息公開(kāi)清單,追蹤監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目。
近兩年，我們可以很清晰的看到，無(wú)論是行業(yè)內(nèi)人士對(duì)于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度，還是全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)的兩會(huì)提案，都已將低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)推上了“斷頭臺(tái)”，維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序，抵制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)在必行!
當(dāng)然，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)讓一些真正有實(shí)力的環(huán)保企業(yè)被埋沒(méi)其中，也讓一些環(huán)保企業(yè)意識(shí)到了自身更多的不足。要想成為行業(yè)內(nèi)真正的強(qiáng)者，還是要“打鐵自身硬”!
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙笠鈞在發(fā)言中還表示，無(wú)論是先低價(jià)拿標(biāo)搶占市場(chǎng)份額，項(xiàng)目運(yùn)行后再提價(jià)，還是企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型需要，這些偏離實(shí)際成本的惡性不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)，不以持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行為目標(biāo)的短視行為，極不利于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)也造成環(huán)保行業(yè)平均收益率下滑明顯。據(jù)測(cè)算，目前燃煤電廠煙氣特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資內(nèi)部收益，從12%下降至8%左右;水務(wù)項(xiàng)目從8%下降至4%～5%左右，僅與5年期的銀行貸款基準(zhǔn)利率持平;垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目從12%下降至5%～8%左右。
在環(huán)保企業(yè)家媒體見(jiàn)面會(huì)上，還公布了環(huán)境商會(huì)報(bào)送的提案初稿——《關(guān)于加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的提案》，將以全國(guó)工商聯(lián)團(tuán)體提案形式提交全國(guó)政協(xié)會(huì)議。該提案建議鼓勵(lì)第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)保企業(yè)綜合評(píng)級(jí)，對(duì)于違反誠(chéng)信或擾亂行業(yè)秩序、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或違規(guī)提價(jià)的企業(yè)，給予降級(jí)或?qū)嵭行袠I(yè)性聯(lián)合抵制，以遏制企業(yè)不規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為。
環(huán)保產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的無(wú)序，既損害了環(huán)保企業(yè)本身的利益，也損害了公眾利益。有資料顯示，2015下半年以來(lái)，環(huán)保領(lǐng)域出現(xiàn)了多次超低價(jià)中標(biāo)事件，企業(yè)不計(jì)后果低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行為，正為環(huán)保行業(yè)帶來(lái)極其惡劣的影響。
以垃圾處理行業(yè)為例。據(jù)公開(kāi)資料顯示，17年來(lái)，垃圾處理的政府補(bǔ)貼費(fèi)用呈現(xiàn)大幅下跌狀態(tài)。1999年，上海江橋垃圾焚燒項(xiàng)目的垃圾處理服務(wù)費(fèi)為213元/噸，而在2009年，價(jià)格跌至為90元/噸。此后，價(jià)格繼續(xù)呈下跌趨勢(shì)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，上述收費(fèi)難以覆蓋成本。
不僅在垃圾處理行業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，污水處理行業(yè)也“難逃厄運(yùn)”。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)的研究顯示，選取全國(guó)227座污水處理廠為樣本，分析污水處理廠的建設(shè)成本和運(yùn)行成本，通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的治理全成本進(jìn)行估算，平均建設(shè)成本為1.70元/m3，平均運(yùn)行成本1.03元/m3，平均治理成本是2.73元/m3，單位治理全成本在1.01～6.97元/m3?？梢?jiàn)，污水處理行業(yè)無(wú)論是建設(shè)成本或是運(yùn)行成本，都顯著高于當(dāng)前最低中標(biāo)價(jià)格。同樣，據(jù)業(yè)內(nèi)人士測(cè)算，按照正常環(huán)保達(dá)標(biāo)要求，公認(rèn)比較合理的垃圾焚燒處理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)應(yīng)在60～80元/噸之間，與最低價(jià)相差甚遠(yuǎn)。
對(duì)于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，部分從業(yè)人士認(rèn)為，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肯定是強(qiáng)者生存、弱者淘汰。要以排放標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)判，低價(jià)如果還能達(dá)到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，那么應(yīng)該鼓勵(lì)。”這種觀點(diǎn)看似有道理，但經(jīng)不住推敲，并不會(huì)獲得業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)可。首先,低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目相較于正常價(jià)格中標(biāo)的項(xiàng)目所獲取的利潤(rùn)會(huì)大打折扣甚至存在虧損的情況，在這種情況下，企業(yè)在污染治理的環(huán)節(jié)有可能會(huì)偷工減料，甚至讓不少環(huán)境治理企業(yè)淪為集中排污地，給公眾留下了糟糕的印象，更是給社會(huì)和市場(chǎng)留下安全隱患，這又何談達(dá)到更高的排放標(biāo)準(zhǔn)?在講究質(zhì)量至上的時(shí)代，應(yīng)遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象發(fā)生。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)模式不是“優(yōu)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”，而是“劣質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”，容易把優(yōu)勝劣汰理念演化為“優(yōu)汰劣勝”。
據(jù)行業(yè)內(nèi)人透露，目前環(huán)保行業(yè)內(nèi)很多低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目就存在拖延工期、降低工程質(zhì)量、惡意偷排的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)可能以降低工程建設(shè)或運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)拉低成本。某些項(xiàng)目承包方以建設(shè)階段的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料采購(gòu)、技術(shù)服務(wù)為利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，建而不運(yùn)或者忽視運(yùn)營(yíng)階段的環(huán)保達(dá)標(biāo)，通過(guò)偷排、停運(yùn)設(shè)備以降低藥劑或電費(fèi)成本等方式賺取差價(jià)。
環(huán)保項(xiàng)目與其他行業(yè)項(xiàng)目不同，具有生態(tài)環(huán)境效益。一個(gè)環(huán)保項(xiàng)目的好壞，決定著生態(tài)環(huán)境效益的大小，影響著最終的治理結(jié)果，甚至是人類(lèi)生存環(huán)境的安全。因此，環(huán)保項(xiàng)目的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不容小覷，低價(jià)中標(biāo)的項(xiàng)目質(zhì)量更不容忽視!
為盡快打破這種“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)”的怪圈，全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)在2016年的全國(guó)兩會(huì)期間提交的4份提案之一就是《關(guān)于遏止環(huán)保行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的提案》。該提案提出，當(dāng)前，偏離項(xiàng)目成本價(jià)格的惡性競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起高度重視和警惕。環(huán)境技術(shù)及運(yùn)維管理技術(shù)未有跨越式突破,環(huán)保行業(yè)融資的財(cái)務(wù)成本及稅費(fèi)普遍增加，環(huán)境治理設(shè)施持續(xù)提標(biāo)改造，綜合來(lái)看，市政環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目并不具有全面降價(jià)的廣泛基礎(chǔ)。若環(huán)保行業(yè)低價(jià)搶奪市場(chǎng)的策略成風(fēng)，一旦某些中小企業(yè)以降低環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求為代價(jià)跟風(fēng)降價(jià)，不僅挫傷了多數(shù)以高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)維護(hù)環(huán)境設(shè)施的環(huán)保企業(yè)自身的積極性和創(chuàng)新環(huán)境技術(shù)的內(nèi)生動(dòng)力，未來(lái)5～10年內(nèi)環(huán)保設(shè)施成為環(huán)境污染源的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。為了營(yíng)造和建立環(huán)保行業(yè)公開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)自律及開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng)，建議地方政府理性招標(biāo)及加強(qiáng)監(jiān)管,明確強(qiáng)制和建議信息公開(kāi)清單,追蹤監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目。
近兩年，我們可以很清晰的看到，無(wú)論是行業(yè)內(nèi)人士對(duì)于低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度，還是全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)的兩會(huì)提案，都已將低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)推上了“斷頭臺(tái)”，維護(hù)行業(yè)發(fā)展秩序，抵制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)在必行!
當(dāng)然，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的出現(xiàn)讓一些真正有實(shí)力的環(huán)保企業(yè)被埋沒(méi)其中，也讓一些環(huán)保企業(yè)意識(shí)到了自身更多的不足。要想成為行業(yè)內(nèi)真正的強(qiáng)者，還是要“打鐵自身硬”!
