原標題：生態(tài)甘南，唱響牧區(qū)的綠色歡歌
甘南州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)成效顯著 本報記者郭薇攝
圖為尕海湖優(yōu)美景色 本報記者郭薇攝
瑪曲首曲濕地、碌曲尕海濕地，湖水碧波蕩漾，泛起粼粼波光，像一塊塊散落在草原上的鏡子；
156.6萬公頃甘南天然林區(qū)，占甘肅省森林資源總面積的30%，是我國九大林區(qū)之一；
這里是黃河重要的水源補給區(qū)和長江重要支流的發(fā)源地；
這里是甘肅省甘南藏族自治州，甘青川三省結(jié)合部，中國版圖上一顆翠綠的天然寶石，古絲綢之路唐蕃古道的重要通道和離內(nèi)地最近的雪域高原，也是一個生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的綠色寶地。
從2015年3月起，甘南州全面鋪開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造“全域旅游無垃圾”示范區(qū)，用生動的實踐，驗證了習近平總書記所說的“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。目前，甘南生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)綜合整治的經(jīng)驗正在甘肅全省推廣踐行，實實在在地增進了人民群眾的生態(tài)福祉。
舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路
甘南州是全國十個藏族自治州之一，州內(nèi)的232.6萬公頃天然草場，是全國五大牧區(qū)之一。瑪曲首曲濕地、碌曲尕海濕地，是我國特有的高原泥炭沼澤型濕地，也是目前世界上保存最完好、生態(tài)功能最完善的濕地之一。甘南也承擔著以甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)為重點，構(gòu)建黃河上游生態(tài)屏障和以“兩江一水”流域水土保持與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為重點，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障的雙重任務(wù)。
面對豐富的自然資源，甘南州深入貫徹新發(fā)展理念，舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度，加快構(gòu)筑高原生態(tài)安全屏障，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，以更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足各族群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
同時，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以尊重自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共生為目標，大力實施生態(tài)項目建設(shè)，加大環(huán)境保護工作力度，嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線。
通過落實甘南州青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)規(guī)劃和“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃，加快推進甘南州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)文明示范工程試點建設(shè)，促進水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)，使全州生態(tài)環(huán)境整體面貌穩(wěn)步提升。
在這一過程中，甘南州加大了“天保工程”實施力度，擴大退耕還林還草范圍，管護天然林643萬畝、公益林290萬畝，森林撫育5.7萬畝，每年義務(wù)植樹200萬株，森林覆蓋率達到13.4%。全面落實新一輪草原生態(tài)保護補獎?wù)?，大力推行草原禁牧休牧輪牧，劃定禁牧區(qū)887萬畝、草畜平衡區(qū)2855萬畝，核減超載牲畜179萬個羊單位。
全力實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)項目，1.45萬戶游牧民實現(xiàn)定居，1350萬畝草原鼠害、135.4萬畝沙化草場和黑土灘、125平方公里小流域得到有效治理。2013年以來，全州累計落實生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金21億元，60%用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。
通過不懈努力，全州生態(tài)環(huán)境保護工作打開了從“摸清家底”到“有效管理”的新局面，開啟了從“點散監(jiān)管”到“全面管控”的新征程，走上了從“不欠新賬”到“清償舊賬”的新階段。
確保整改到實處、見實效
2013年以來，甘南共投資3.07億元，實施污染防治項目253個，四項主要污染物排放量超額完成甘肅省下達的減排任務(wù)。2017年，合作市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例排名甘肅全省第一，圓滿完成《大氣污染防治行動計劃》第一階段終期考核目標任務(wù)。
以水污染防治為例，積極推進建立河長制，嚴格執(zhí)行水污染防治重點工作任務(wù)銷號預(yù)警通報制度，深入推進飲用水安全保障工作，劃定11個縣級、112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)，全州10個地表水監(jiān)測斷面和123個集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%。
為進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力抓好重大決策部署與環(huán)境保護責任落實，甘南州緊扣責任落實、問題整改、追責問責三個重點環(huán)節(jié)，深入開展中央環(huán)保督察反饋問題整改和自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題排查整改，確保改到實處、見到實效。近3年來，州委、州政府對工作落實不力的縣市、部門和企業(yè)及時進行約談提醒。
針對中央環(huán)保督察反饋意見指出的有關(guān)問題，及時成立由州委、州政府主要領(lǐng)導擔任雙組長的整改領(lǐng)導小組，制定印發(fā)《整改工作方案》和《措施清單》，并派出督導組和明察暗訪組，督促各級部門加快整改進度。截至目前，中央環(huán)保督察反饋意見涉及甘南州的17個問題和自查自糾的兩個問題中，14個已全面整改，分年度進行的5個整改問題均按時序要求穩(wěn)步推進。
祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題曝光后，甘南州深刻反思、舉一反三，集中力量在全州范圍內(nèi)開展自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題百日自查整改工作，共梳理出自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護問題10類264個?，F(xiàn)已完成整改140個（包括階段性整改56個），正在整改42個。
同時，甘南州自加壓力、查漏補缺，參照中央和省級環(huán)境保護督察模式，對全州8縣市和41個州直部門開展州級環(huán)保督察，對排查出的5個方面155個問題及時反饋各縣市和有關(guān)部門，明確責任要求，限期整改落實。
端上“生態(tài)碗”、吃上“生態(tài)飯”
近年來，甘南州把環(huán)境保護、生態(tài)文明融入全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、轉(zhuǎn)方式，真正把屬于大自然的綠水青山還給大自然、把屬于老百姓的生態(tài)紅利交給老百姓、把屬于下一代的寶貴財富留給下一代。
同時，精心培育生態(tài)文化旅游、生態(tài)農(nóng)牧、商貿(mào)物流、生物制藥、綠色能源、碳匯產(chǎn)業(yè)等六大綠色產(chǎn)業(yè)為主的低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，全力打造區(qū)域綠色經(jīng)濟增長極，讓更多群眾端上“生態(tài)碗”、吃上“生態(tài)飯”，充分享受綠色GDP帶來的生態(tài)紅利，有效改善各族群眾的生活水平和質(zhì)量。
2015年，甘南州被列入國家全域旅游無垃圾示范區(qū)創(chuàng)建名錄后，一場聲勢浩大的環(huán)境整治運動隨即展開，大打環(huán)境“翻身仗”，徹底整治臟亂差。在4.5萬平方公里草原上成功實現(xiàn)“全域無垃圾”階段性目標的基礎(chǔ)上，研究提出“搶占綠色崛起制高點、打造環(huán)境保護升級版”的戰(zhàn)略決策，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在維護社會穩(wěn)定、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、保護生態(tài)植被、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)綠色崛起等方面的裂變效應(yīng)。
甘南州立足生態(tài)優(yōu)勢，以自然村為單元，以交通主干道和旅游大景區(qū)為坐標，融合社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、旅游專業(yè)村、脫貧致富村的目標要求，涵蓋農(nóng)牧村小康社會建設(shè)的方方面面，大力實施生態(tài)文明小康村建設(shè)，“十三五”期間計劃建設(shè)1500個。
從先行先試到全面推開，從打造樣板到建立標準，生態(tài)文明小康村建設(shè)實現(xiàn)了從“點上開花”到“面上結(jié)果”的升華。
目前，全州累計投入資金83.6億元，建成紅色旅游型、生態(tài)體驗型、休閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型生態(tài)文明小康村703個，已成為鑲嵌在全州旅游環(huán)線上的“珍珠”，為廣大農(nóng)牧民群眾架起了脫貧致富的橋梁。同時，強化生態(tài)文明小康村的引領(lǐng)帶動作用，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。
為了推進綠色發(fā)展，甘南州大力實施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動計劃，加快發(fā)展牦牛、藏羊、奶牛繁育、育肥、特色養(yǎng)殖五大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草、藏中藥材、優(yōu)質(zhì)青稞、雜交油菜、高原夏菜五大種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，廣泛推行無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品地理標志“三品一標”開發(fā)認證，加快構(gòu)建一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣多業(yè)新格局，著力打造草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和“中國牦牛乳都”。
甘南州搶抓“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅黃金段建設(shè)機遇，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，深度融入華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)和黃河上游大草原、大香格里拉旅游經(jīng)濟圈，打響宗教文化、民俗風情、高原生態(tài)、紅色旅游四大主題旅游品牌。
2017年，甘南全州共接待國內(nèi)外游客1105.6萬，實現(xiàn)綜合收入51.5億元，同比分別增長15%和20.2%。（郭薇 張興林）
甘南州創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)成效顯著 本報記者郭薇攝
圖為尕海湖優(yōu)美景色 本報記者郭薇攝
瑪曲首曲濕地、碌曲尕海濕地，湖水碧波蕩漾，泛起粼粼波光，像一塊塊散落在草原上的鏡子；
156.6萬公頃甘南天然林區(qū)，占甘肅省森林資源總面積的30%，是我國九大林區(qū)之一；
這里是黃河重要的水源補給區(qū)和長江重要支流的發(fā)源地；
這里是甘肅省甘南藏族自治州，甘青川三省結(jié)合部，中國版圖上一顆翠綠的天然寶石，古絲綢之路唐蕃古道的重要通道和離內(nèi)地最近的雪域高原，也是一個生態(tài)文明可持續(xù)發(fā)展的綠色寶地。
從2015年3月起，甘南州全面鋪開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打造“全域旅游無垃圾”示范區(qū)，用生動的實踐，驗證了習近平總書記所說的“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。目前，甘南生態(tài)環(huán)境城鄉(xiāng)綜合整治的經(jīng)驗正在甘肅全省推廣踐行，實實在在地增進了人民群眾的生態(tài)福祉。
舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路
甘南州是全國十個藏族自治州之一，州內(nèi)的232.6萬公頃天然草場，是全國五大牧區(qū)之一。瑪曲首曲濕地、碌曲尕海濕地，是我國特有的高原泥炭沼澤型濕地，也是目前世界上保存最完好、生態(tài)功能最完善的濕地之一。甘南也承擔著以甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)為重點，構(gòu)建黃河上游生態(tài)屏障和以“兩江一水”流域水土保持與生物多樣性生態(tài)功能區(qū)為重點，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障的雙重任務(wù)。
面對豐富的自然資源，甘南州深入貫徹新發(fā)展理念，舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護力度，加快構(gòu)筑高原生態(tài)安全屏障，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，以更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足各族群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
同時，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以尊重自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧共生為目標，大力實施生態(tài)項目建設(shè)，加大環(huán)境保護工作力度，嚴守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線和自然資源利用上線。
通過落實甘南州青藏高原綠色現(xiàn)代化先行示范區(qū)規(guī)劃和“兩江一水”區(qū)域綜合治理規(guī)劃，加快推進甘南州國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和國家生態(tài)文明示范工程試點建設(shè)，促進水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護與修復(fù)，使全州生態(tài)環(huán)境整體面貌穩(wěn)步提升。
在這一過程中，甘南州加大了“天保工程”實施力度，擴大退耕還林還草范圍，管護天然林643萬畝、公益林290萬畝，森林撫育5.7萬畝，每年義務(wù)植樹200萬株，森林覆蓋率達到13.4%。全面落實新一輪草原生態(tài)保護補獎?wù)?，大力推行草原禁牧休牧輪牧，劃定禁牧區(qū)887萬畝、草畜平衡區(qū)2855萬畝，核減超載牲畜179萬個羊單位。
全力實施甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)項目，1.45萬戶游牧民實現(xiàn)定居，1350萬畝草原鼠害、135.4萬畝沙化草場和黑土灘、125平方公里小流域得到有效治理。2013年以來，全州累計落實生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金21億元，60%用于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。
通過不懈努力，全州生態(tài)環(huán)境保護工作打開了從“摸清家底”到“有效管理”的新局面，開啟了從“點散監(jiān)管”到“全面管控”的新征程，走上了從“不欠新賬”到“清償舊賬”的新階段。
確保整改到實處、見實效
2013年以來，甘南共投資3.07億元，實施污染防治項目253個，四項主要污染物排放量超額完成甘肅省下達的減排任務(wù)。2017年，合作市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例排名甘肅全省第一，圓滿完成《大氣污染防治行動計劃》第一階段終期考核目標任務(wù)。
以水污染防治為例，積極推進建立河長制，嚴格執(zhí)行水污染防治重點工作任務(wù)銷號預(yù)警通報制度，深入推進飲用水安全保障工作，劃定11個縣級、112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)，全州10個地表水監(jiān)測斷面和123個集中式飲用水源地水質(zhì)達標率為100%。
為進一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，全力抓好重大決策部署與環(huán)境保護責任落實，甘南州緊扣責任落實、問題整改、追責問責三個重點環(huán)節(jié)，深入開展中央環(huán)保督察反饋問題整改和自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題排查整改，確保改到實處、見到實效。近3年來，州委、州政府對工作落實不力的縣市、部門和企業(yè)及時進行約談提醒。
針對中央環(huán)保督察反饋意見指出的有關(guān)問題，及時成立由州委、州政府主要領(lǐng)導擔任雙組長的整改領(lǐng)導小組，制定印發(fā)《整改工作方案》和《措施清單》，并派出督導組和明察暗訪組，督促各級部門加快整改進度。截至目前，中央環(huán)保督察反饋意見涉及甘南州的17個問題和自查自糾的兩個問題中，14個已全面整改，分年度進行的5個整改問題均按時序要求穩(wěn)步推進。
祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題曝光后，甘南州深刻反思、舉一反三，集中力量在全州范圍內(nèi)開展自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題百日自查整改工作，共梳理出自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境保護問題10類264個?，F(xiàn)已完成整改140個（包括階段性整改56個），正在整改42個。
同時，甘南州自加壓力、查漏補缺，參照中央和省級環(huán)境保護督察模式，對全州8縣市和41個州直部門開展州級環(huán)保督察，對排查出的5個方面155個問題及時反饋各縣市和有關(guān)部門，明確責任要求，限期整改落實。
端上“生態(tài)碗”、吃上“生態(tài)飯”
近年來，甘南州把環(huán)境保護、生態(tài)文明融入全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、轉(zhuǎn)方式，真正把屬于大自然的綠水青山還給大自然、把屬于老百姓的生態(tài)紅利交給老百姓、把屬于下一代的寶貴財富留給下一代。
同時，精心培育生態(tài)文化旅游、生態(tài)農(nóng)牧、商貿(mào)物流、生物制藥、綠色能源、碳匯產(chǎn)業(yè)等六大綠色產(chǎn)業(yè)為主的低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，全力打造區(qū)域綠色經(jīng)濟增長極，讓更多群眾端上“生態(tài)碗”、吃上“生態(tài)飯”，充分享受綠色GDP帶來的生態(tài)紅利，有效改善各族群眾的生活水平和質(zhì)量。
2015年，甘南州被列入國家全域旅游無垃圾示范區(qū)創(chuàng)建名錄后，一場聲勢浩大的環(huán)境整治運動隨即展開，大打環(huán)境“翻身仗”，徹底整治臟亂差。在4.5萬平方公里草原上成功實現(xiàn)“全域無垃圾”階段性目標的基礎(chǔ)上，研究提出“搶占綠色崛起制高點、打造環(huán)境保護升級版”的戰(zhàn)略決策，持續(xù)釋放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在維護社會穩(wěn)定、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、保護生態(tài)植被、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)綠色崛起等方面的裂變效應(yīng)。
甘南州立足生態(tài)優(yōu)勢，以自然村為單元，以交通主干道和旅游大景區(qū)為坐標，融合社會主義新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村、旅游專業(yè)村、脫貧致富村的目標要求，涵蓋農(nóng)牧村小康社會建設(shè)的方方面面，大力實施生態(tài)文明小康村建設(shè)，“十三五”期間計劃建設(shè)1500個。
從先行先試到全面推開，從打造樣板到建立標準，生態(tài)文明小康村建設(shè)實現(xiàn)了從“點上開花”到“面上結(jié)果”的升華。
目前，全州累計投入資金83.6億元，建成紅色旅游型、生態(tài)體驗型、休閑度假型、民俗文化型、特色產(chǎn)業(yè)型生態(tài)文明小康村703個，已成為鑲嵌在全州旅游環(huán)線上的“珍珠”，為廣大農(nóng)牧民群眾架起了脫貧致富的橋梁。同時，強化生態(tài)文明小康村的引領(lǐng)帶動作用，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程。
為了推進綠色發(fā)展，甘南州大力實施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展行動計劃，加快發(fā)展牦牛、藏羊、奶牛繁育、育肥、特色養(yǎng)殖五大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草、藏中藥材、優(yōu)質(zhì)青稞、雜交油菜、高原夏菜五大種植業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，廣泛推行無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品地理標志“三品一標”開發(fā)認證，加快構(gòu)建一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣多業(yè)新格局，著力打造草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)和“中國牦牛乳都”。
甘南州搶抓“絲綢之路經(jīng)濟帶”甘肅黃金段建設(shè)機遇，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為契機，深度融入華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)、國家藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)和黃河上游大草原、大香格里拉旅游經(jīng)濟圈，打響宗教文化、民俗風情、高原生態(tài)、紅色旅游四大主題旅游品牌。
2017年，甘南全州共接待國內(nèi)外游客1105.6萬，實現(xiàn)綜合收入51.5億元，同比分別增長15%和20.2%。（郭薇 張興林）
