【大江奔流——來(lái)自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的報(bào)道】
熟悉這樣的場(chǎng)景嗎？汽笛長(zhǎng)鳴、巨輪靠岸，船上船下?lián)]舞的雙手或?yàn)榱酥胤?，或?yàn)榱酥乱狻？墒?，怎樣的?shī)意都改變不了這樣一個(gè)事實(shí)——每一聲長(zhǎng)笛后面都有從煙囪里躥出的滾滾濃煙。
7月29日11點(diǎn)，寧波舟山港北侖港區(qū)北二集司碼頭，“中遠(yuǎn)高雄號(hào)”貨運(yùn)船靠泊。碼頭電工們迅速把船上降下的兩條6.6千伏電纜接入碼頭前沿的高壓岸電箱。岸基電源取代了船上的柴油發(fā)電機(jī)為這艘巨輪供電，煙囪上的黑煙消失了。這天是寧波舟山港第4套高壓岸電系統(tǒng)第一次投運(yùn)。
從自然不斷獲取的人們總該為自然做些什么。寧波的做法是，讓清澈穿過(guò)胸膛。
1.船舶接岸電，從“燒油”到“吃電”
船舶運(yùn)輸因其運(yùn)量大、成本低的優(yōu)勢(shì)，成為全球80%以上的國(guó)際貨物運(yùn)輸方式，在我國(guó)這個(gè)比例更是高達(dá)90%以上。然而，船舶港口排放也隨之成為大氣污染的重要來(lái)源之一。
“寧波舟山港是全球大港，一年靠港船舶數(shù)量約3萬(wàn)艘。如果這些船只在泊期間都使用自身燃油發(fā)電系統(tǒng)，每年將產(chǎn)生1650噸二氧化硫、2205噸氮氧化物和219噸細(xì)顆粒物。”寧波市港航管理局科技信息處的李丹鵬介紹。
2014年7月，國(guó)際環(huán)保組織自然保護(hù)協(xié)會(huì)發(fā)布了《船舶港口空氣污染防治白皮書》。數(shù)據(jù)顯示，一艘使用3.5%含硫量燃料油的中大型集中箱船，以70%最大功率負(fù)荷行駛，一天排放的PM2.5相當(dāng)于50萬(wàn)輛使用國(guó)IV油品的貨車。
于是，船舶接岸電進(jìn)入了人們的視野。所謂船舶接岸電是指船舶在停泊期間，通過(guò)電纜接通岸基電源，替代自身燃油發(fā)電系統(tǒng)，為船舶提供生產(chǎn)、生活用電的一種技術(shù)模式。這一模式實(shí)現(xiàn)了船舶的零油耗、零排放、零噪聲，為實(shí)現(xiàn)綠色港口提供了可能。7月10日，交通運(yùn)輸部宣布，擬對(duì)港口船舶岸電設(shè)施建設(shè)和改造的245個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金約7.4億元。
2010年6月，我國(guó)港口靠港船舶使用岸電正式起步。也是從那年開始，國(guó)家電網(wǎng)寧波供電公司組建港口岸電改造項(xiàng)目專家團(tuán)隊(duì)，與當(dāng)時(shí)的寧波港集團(tuán)一起，聯(lián)合開展低壓船舶岸電試點(diǎn)項(xiàng)目。寧波港當(dāng)時(shí)選擇了以50赫茲供電的北侖第二集裝箱公司碼頭，以及寧波聯(lián)合集裝箱海運(yùn)有限公司散貨船隊(duì)作為試點(diǎn)。這以后寧波港陸續(xù)建成接岸電點(diǎn)58個(gè)，年接岸電船次超過(guò)5000艘次。
2015年12月2日，國(guó)家電網(wǎng)寧波供電公司與寧波舟山港集團(tuán)再度合作，在穿山港區(qū)五期集裝箱碼頭建成國(guó)內(nèi)首個(gè)高壓變頻船舶接岸電項(xiàng)目，標(biāo)志著船舶接岸電項(xiàng)目從“低壓”向“高壓”晉級(jí)。靠港船舶使用高壓岸電后，平均每個(gè)泊位每年可節(jié)省燃油300噸，減少各類空氣污染物排放約30噸。2016年，寧波舟山港為“中遠(yuǎn)太倉(cāng)”輪靠泊供電19388千瓦時(shí)，創(chuàng)造了當(dāng)時(shí)的集裝箱船舶單艘次在泊使用岸電的用電量、用電時(shí)長(zhǎng)兩項(xiàng)國(guó)內(nèi)紀(jì)錄。
經(jīng)過(guò)3年運(yùn)行，與國(guó)內(nèi)其他城市相比，寧波舟山港的高壓岸電工程實(shí)現(xiàn)了更為先進(jìn)的智能變頻技術(shù)，能根據(jù)停靠船舶的岸電受電設(shè)備自動(dòng)調(diào)整電壓和頻率，適用于各國(guó)遠(yuǎn)洋船舶。
為“中遠(yuǎn)高雄號(hào)”提供接用岸電的北侖港區(qū)北二集司碼頭的岸電系統(tǒng)，如今已經(jīng)擁有4000千伏安的超大供電容量，可滿足上百個(gè)冷藏箱的集裝箱船舶負(fù)荷供給，供電容量比已投運(yùn)的前三套高壓岸電系統(tǒng)增長(zhǎng)了30%以上，而在岸電配電房空間占用上卻減少了30%。同時(shí)，隨著技術(shù)改進(jìn)，該碼頭已將原先正常接船操作需要的2個(gè)小時(shí)縮短為40分鐘。穿山港區(qū)集裝箱碼頭岸電連船的操作流程也從最初的74個(gè)步驟優(yōu)化為28個(gè)。
就在一個(gè)月前，寧波市港航管理局公布《寧波市船舶與港口污染防治三年（2018—2020年）行動(dòng)方案》，提出了加快港口岸電布局的目標(biāo)。預(yù)計(jì)3年后，全市高壓岸電設(shè)施將累計(jì)達(dá)到15套、低壓岸電設(shè)施累計(jì)達(dá)到130套，85%以上的集裝箱碼頭和散雜貨碼頭具備岸電供應(yīng)能力，90%的港作船舶、公務(wù)船舶靠泊使用岸電。
2.完成自然資源資產(chǎn)負(fù)債表
今年6月份，一份涵蓋5年來(lái)自然資源數(shù)據(jù)的《寧波市北侖區(qū)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表》通過(guò)了專家評(píng)審。這也是浙江首份自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。
“編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表是北侖區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范建設(shè)示范區(qū)的重點(diǎn)任務(wù)之一，也是我們摸清自然資源家底，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和利用，進(jìn)而促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型的政策措施。”寧波北侖區(qū)副區(qū)長(zhǎng)潘群威介紹。
為此，北侖區(qū)運(yùn)用衛(wèi)星遙感影像資料，編制了全區(qū)2012—2016年土地資源、林木資源、水資源和海洋資源資產(chǎn)賬戶，共完成49張實(shí)物量負(fù)債表，核算了北侖區(qū)森林、濕地、海岸帶和城市綠地等關(guān)鍵生態(tài)系統(tǒng)資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)值，分析了北侖區(qū)土地、水資源、能源等資源生產(chǎn)率，以及主要污染物和溫室氣體排放生產(chǎn)率隨時(shí)的變化狀況等。該表顯示，北侖區(qū)在過(guò)去5年間地區(qū)經(jīng)濟(jì)總值年均增長(zhǎng)7.8%，城市建成區(qū)占陸域面積的比例從2014年的30.9%持續(xù)增長(zhǎng)到今年的32.1%的同時(shí)，自然資源得到了較好保護(hù)，主要自然資源的數(shù)量基本不變，多種自然資源的質(zhì)量有所改善。
“項(xiàng)目組開展了高精度衛(wèi)星遙感影像的解譯。通過(guò)遙感解譯，每塊土地只有唯一的實(shí)際屬性，徹底解決了耕地、林地、園地等面積各部門認(rèn)定方法不一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不一、總數(shù)差別巨大的問(wèn)題，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)更真實(shí)。”北侖區(qū)美麗辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)。
“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量的核算，可以進(jìn)一步體現(xiàn)各類資源背后隱藏的巨大價(jià)值量，而這部分價(jià)值往往被人們忽略。”該負(fù)責(zé)人表示，為了使數(shù)據(jù)更詳盡，北侖在開展土地、林木、水和海洋資源實(shí)物量核算之外，還根據(jù)聯(lián)合國(guó)《實(shí)驗(yàn)生態(tài)系統(tǒng)核算體系》，開展森林、濕地、城市綠地和海岸帶生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值核算。
據(jù)估算，北侖區(qū)九峰山森林公園每年提供的休閑娛樂(lè)等文化服務(wù)價(jià)值接近2.6億元，這還不包括九峰山的其他生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)服務(wù)價(jià)值。這表明九峰山森林公園的生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，需要加強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“自然資源資產(chǎn)負(fù)債表的編制，主要是為了應(yīng)用到政府的管理決策中。”北侖區(qū)美麗辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，將受污染的河流從V類水體恢復(fù)到III類水體所需要的投入、把采礦導(dǎo)致的受損山體加以恢復(fù)所需的投入，是北侖區(qū)目前存在的重要自然資本負(fù)債。該表可對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)債的修復(fù)成本進(jìn)行測(cè)算，并給出需要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的清單和優(yōu)先級(jí)建議。
3.領(lǐng)導(dǎo)干部離任須審計(jì)自然資源資產(chǎn)
有了自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，寧波市北侖區(qū)不但把生態(tài)家底摸得一清二楚，更將它當(dāng)作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。
去年，北侖區(qū)成為寧波市首個(gè)開展區(qū)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的區(qū)。浙江省審計(jì)廳委托寧波市審計(jì)局對(duì)原北侖區(qū)委書記馬衛(wèi)光、現(xiàn)北侖區(qū)區(qū)長(zhǎng)胡奎任職期間（2014—2016年）自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體情況、土地資源管理、水資源管理、森林資源管理、海洋資源保護(hù)情況、礦山生態(tài)環(huán)境治理情況、生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況等7個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，歷時(shí)兩個(gè)多月。
今年，寧波市明確將北侖區(qū)列為編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任試點(diǎn)地區(qū)。
5月份，北侖區(qū)審計(jì)局對(duì)陳冠俊同志任白峰街道黨工委書記期間、汪越海同志任白峰街道辦事處主任期間自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任履行情況進(jìn)行了審計(jì)。北侖區(qū)由此成為寧波市首個(gè)啟動(dòng)街道層面自然資源資產(chǎn)負(fù)債表離任審計(jì)的縣市區(qū)。
白峰街道黨工委書記陳冠俊對(duì)審計(jì)工作既有信心又有壓力。“信心來(lái)源于白峰具有良好自然資源優(yōu)勢(shì)，并且近年來(lái)，白峰始終把生態(tài)建設(shè)放在重要位置來(lái)抓，成效一年比一年顯著，總體呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。”陳冠俊說(shuō)，“去年街道投入幾千萬(wàn)元進(jìn)行全方位整治，劣Ⅴ類水已全面消除，部分河道水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類甚至Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，群眾對(duì)治水的參與度和滿意度也越來(lái)越高。”
“壓力主要來(lái)自上級(jí)黨委政府對(duì)生態(tài)治理、生態(tài)建設(shè)要求更高，老百姓對(duì)生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量的要求更高，以及如何有效解決歷史遺留問(wèn)題的困難。生態(tài)建設(shè)是一件久久為功的事。”陳冠俊表示。
接下來(lái)，北侖區(qū)將建立生態(tài)環(huán)境負(fù)債評(píng)估制度，根據(jù)生態(tài)環(huán)境負(fù)債的大小確定需要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的生態(tài)環(huán)境負(fù)債清單，且每年根據(jù)上一年在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的動(dòng)態(tài)，更新生態(tài)環(huán)境負(fù)債清單。而這份清單，也將跟北侖區(qū)各個(gè)街道領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)掛鉤。（記者 曾毅 通訊員 林萍）
