綠樹掩映、河水潺潺，不少市民在河邊悠閑地散步……記者近日來到山東省青島市李村河上游，看到了一幅和諧的生態(tài)景觀畫卷。
李村河由黑臭河轉變成生態(tài)景觀河，正是青島市近年來在水污染防治上著力攻堅的縮影。青島市前不久發(fā)布2018年水環(huán)境成績單及2019年水污染防治重點，提出牢固樹立“水環(huán)境質量只能更好、不能變壞”的底線思維，堅持攻山頭、穩(wěn)陣地，圍繞三大方面進行攻堅。力爭用2年-3年時間實現(xiàn)階段性目標，讓青島的水更清，岸更美。
14處黑臭水體全部完成治理
作為橫穿主城北部的一條東西走向河流，李村河就像一條大動脈，穿城而過，蜿蜒17公里，與其他支流共同滋養(yǎng)著這片城區(qū)。但是，流域沿線大多是老城區(qū)或城鄉(xiāng)接合部，歷史欠賬多、截污系統(tǒng)長期不完善，導致前些年李村河“久治不愈”，成為治理的老大難。
青島市將李村河污染根治列入水環(huán)境突出問題整治重點，啟動了攻堅行動，進行一年多的攻堅整治，不斷加大投入，綜合采取源頭雨污分流改造、污水處理擴容提標、河道生態(tài)修復、中水回補等措施，大幅改善了李村河水質。
以李村河中游為例，此河段位于青島市李滄區(qū)李村中心商圈，周邊商鋪、住宅眾多，污染源復雜。長期以來，由于“李村大集”占用河道經營，沿線排污、亂傾倒垃圾問題突出，河道“黑臭”現(xiàn)象嚴重。
面對這段最難治的河段，青島市因河制宜，以“水波再興、水印綠廊、水韻雅市”為主題，通過新建九級調蓄池作為水生態(tài)凈化系統(tǒng)和過濾器，整合雨洪利用系統(tǒng)、生物棲息地系統(tǒng)、大集文化系統(tǒng)和健康綠道系統(tǒng)，構建一個綜合解決城市水環(huán)境問題的生態(tài)基礎設施，恢復李村河中游的生態(tài)調蓄功能，在河流生態(tài)恢復、兩岸雨污治理、土地利用綜合效益提高等方面做出了探索，力爭建設成為以休閑、健身、綠色、生態(tài)為主導功能，兼具地域文化特色的城市樂活水岸。
近年來，黑臭水體的治理工作一直是青島市水污染防治工作重點之一。住建部、生態(tài)環(huán)境部2016年公布的全國城市黑臭水體清單中涉及青島市的有14處。清單公布后，青島市直面問題、迅速行動，將黑臭水體整治作為生態(tài)文明建設的攻堅任務來抓，市、區(qū)、街三級層層發(fā)動，多部門聯(lián)動，廣泛發(fā)動河流沿線企業(yè)、商戶、群眾共同參與，因河制宜，“一河一策”實施雨污分流、清淤疏浚、生態(tài)補水等工程。
“截至目前，全市首批排查發(fā)現(xiàn)的14處城市建成區(qū)黑臭水體已全部完成治理，通過了生態(tài)環(huán)境部和住建部聯(lián)合督查組的專項督查，并對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時安排整治。2019年，青島市成功入選創(chuàng)建首批“國家城市黑臭水體整治示范城市”。青島市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長董如增表示。
創(chuàng)新實施地表水環(huán)境生態(tài)補償
當前，水污染防治攻堅戰(zhàn)已在青島全面打響，主要包括城市黑臭水體治理、近岸海域綜合治理、水源地水質保障等。
為加快推動地表水環(huán)境改善，青島市2018年10月開始創(chuàng)新實施地表水環(huán)境生態(tài)補償，以此作為落實水污染防治行動計劃、打好水污染防治攻堅戰(zhàn)的重要抓手。
在生態(tài)補償實施前期，青島市提前謀劃、主動出擊，充分依據(jù)國家、省現(xiàn)有政策文件，借鑒其他地市先進經驗，結合推行墨水河、大沽河流域生態(tài)補償工作和全市實際情況，制定實施方案。
圍繞全市重點地表河流、水庫，采用區(qū)與區(qū)之間橫向補償、市與區(qū)之間縱向補償相結合的模式，按照達標是義務、超標要受罰、改善獲補償?shù)脑瓌t，實施地表水環(huán)境質量生態(tài)補償制度，通過經濟激勵約束手段，提高了轄區(qū)治污積極性。
據(jù)了解，這項工作開展以來，青島市已經對2018至2019年度實施生態(tài)補償水體斷面清單明確的28個斷面進行按月計算和通報，有力調動和促進了各責任單位的積極性、主動性，實現(xiàn)了全市地表水環(huán)境質量持續(xù)改善。
“2018年青島市地表水環(huán)境質量進一步改善，在全市35條重點河流、33個重點水庫設置了94個斷面，從水質監(jiān)測結果來看，斷流數(shù)量明顯減少，劣Ⅴ類水體數(shù)量持續(xù)下降。”董如增說。
此外，青島市充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督和自動在線監(jiān)控作用，在推行網格化執(zhí)法監(jiān)管的基礎上，創(chuàng)新實施突擊檢查、夜查、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等，嚴查各類涉水違法排污行為，不斷擴大水環(huán)境監(jiān)管覆蓋面。2018年，共查處涉水違法排污行為136起，處罰金額3641.27萬元，對嚴重違法、涉嫌犯罪的及時移送司法機關查處。
創(chuàng)新水質監(jiān)測方式，對所有市控以上地表水監(jiān)控斷面，全部采用市級以上或委托第三方機構進行監(jiān)測。對部分跨區(qū)界地表水監(jiān)控斷面，實行第三方加密監(jiān)測或不同轄區(qū)之間交叉加密監(jiān)測，由市級審定后及時通報，為水環(huán)境問題原因分析、治理措施制定等提供了可靠數(shù)據(jù)支撐。
展開“三大攻勢”， 堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
在談到2019年青島市水污染防治工作時，董如增表示，“我們既要鞏固前期已經取得的成果，又要針對目前還存在的問題和不足進行攻堅，確保到2020年底全面完成國家、省對青島下達的“十三五”水環(huán)境質量改善目標任務。”
青島市的治水行動將圍繞三大方面進行攻堅，一是圍繞飲用水水源地水質保障，打好水源地規(guī)范化建設及突出環(huán)境問題整治攻堅戰(zhàn)；二是圍繞城市黑臭水體治理深化，打好強基礎、控源頭的截污治污和水體修復攻堅戰(zhàn)；三是圍繞近岸海域尤其是膠州灣水環(huán)境持續(xù)改善，打好海陸聯(lián)動的生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。
董如增說：“作為攻堅內容之一的飲用水水源地環(huán)境安全保障工作，青島市今年將從基礎設施建設、環(huán)境問題整治和制度建設三方面共同發(fā)力。”
在基礎設施建設方面，進一步明確飲用水水源保護區(qū)范圍及具體邊界，在已經劃定地市級、縣級飲用水水源地保護區(qū)劃、勘界定標的基礎上，今年將完成農村“千噸萬人”等飲用水水源地保護區(qū)勘界，并完善各水源地界標界樁及警示標識、宣傳標牌的設立等；完成飲用水水源一級保護區(qū)物理隔離設施建設、應急物資儲備，建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
在環(huán)境問題整治方面，在已經完成地市級集中式飲用水水源地144個突出環(huán)境問題清理整治的基礎上，今年將完成縣級集中式飲用水水源地99個突出環(huán)境問題清理整治，并查清“千噸萬人”農村水源地突出環(huán)境問題，建立清單，實施銷號管理，爭取到2020年全部完成整治銷號。
在制度建設方面，啟動《青島市生活飲用水源環(huán)境保護條例》修訂研究，借鑒其他地區(qū)先進經驗和做法，全面分析查找水源地環(huán)境管理存在的不足，研究主攻方向，圍繞職責義務的界定、保護舉措的細化等方面進行深入探討。組織建立政府層面和具體水源地管理層面的突發(fā)環(huán)境事件應急體系，進一步規(guī)范預警、應急防范、應急處置等方面的制度規(guī)定，全面提升全市飲用水水源地應急處置能力和水平，確保水源地水質安全。
