2015年11月，香港特區(qū)政府組建成立了一個叫做“創(chuàng)新及科技局”的部門，喊出了“香港‘再工業(yè)化’”的目標。一個全球聞名的國際金融、航運、貿易中心，一個服務業(yè)占本地GDP90%以上、居絕對主導地位的自由經濟體，一個經濟增長率在過去十年比其他先進經濟體高出一倍、發(fā)展勢頭正持續(xù)向好的地方，為何在早已“去工業(yè)化”后又打出了“再工業(yè)化”的旗號？

重塑光輝歲月再造發(fā)展引擎

歷史上飲過工業(yè)發(fā)展“頭啖湯”的香港，工業(yè)根基深厚。上世紀七八十年代作為輕工業(yè)中心，其鐘表、玩具、電子等“香港制造”的產品風靡世界，工業(yè)產值最高峰時超過本地生產總值的30%，近一半就業(yè)人口從事制造業(yè)。

現實情況卻顯得十分“蕭瑟”，經歷近30年生產線持續(xù)遷離后的香港制造業(yè)，就業(yè)人數到2017年只剩95500人，僅占香港就業(yè)總人數的2.5%，而占本地GDP的比重則大幅下滑至1.1%。

傳統(tǒng)制造業(yè)產業(yè)優(yōu)勢早已不再，既有的制造業(yè)發(fā)展困難重重；舊的發(fā)展模式瓶頸顯現，新的經濟增長點還未培育形成；國際金融、航運、貿易中心的地位也在各方挑戰(zhàn)下壓力倍增。這些都讓特區(qū)政府陷于“焦慮”之中，開始探尋轉型發(fā)展、“再工業(yè)化”之路。

“特區(qū)政府提倡‘再工業(yè)化’，是期望通過引進和發(fā)展適合香港的高端制造業(yè)，鞏固香港經濟根基，推動產業(yè)多元化，并創(chuàng)造更多優(yōu)質的就業(yè)機會。”香港生產力促進局工業(yè)智能制造首席顧問單銘賢說。

不走過去老路專注高端制造

20世紀60年代，“再工業(yè)化”的概念已被西方國家提出。作為一種刺激經濟增長的政策，它旨在實現舊工業(yè)部門的復興和迭代，促進新興工業(yè)的增長。對于香港來說，從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化”，既是讓香港制造業(yè)“涅槃重生”，更意在解決經濟增長的可持續(xù)性問題。

“‘再工業(yè)化’并非走回頭路，重現香港昔日的工廠年代，更不是要勞工密集型的傳統(tǒng)制造業(yè)回流香港，‘再工業(yè)化’是建立高增值的制造產業(yè)。”香港創(chuàng)新及科技局局長楊偉雄多次強調的一句話，清楚標注了香港“再工業(yè)化”的內涵。

楊偉雄曾解釋說，香港“再工業(yè)化”進程有四大方向。一是扭轉“去工業(yè)化”的趨勢，推動工業(yè)研發(fā)、工程設計及高增值產業(yè)；二是釋放人力資源或勞動力，從事高增值工作或工序；三是協助現有行業(yè)利用創(chuàng)新及科技升級轉型；四是創(chuàng)造新的先進制造業(yè)及完整的產業(yè)鏈，如生物醫(yī)藥、機器人技術、智慧城市、金融科技等，并制定相關的發(fā)展標準和平臺。“我們現在的目標是在未來兩三年內，扭轉制造業(yè)占本地生產總值比率的下降趨勢。”

全方位政策多方面服務支援

香港生產力促進局里，有個“智能產業(yè)廊”頗引人矚目。“客戶、廠商、消費者”產業(yè)周期、數碼化運作方案、智能生產單元、智能連接器、網絡安全系統(tǒng)，一個“工業(yè)4.0”生產企業(yè)“樣板間”直觀呈現于觀眾眼前。

為推動香港“再工業(yè)化”，近年來該局動作頻頻。從成立“智能制造技術展示中心”到“智能產業(yè)聯盟”，從創(chuàng)建“知創(chuàng)空間”，到推出“工業(yè)4.0先導項目”，為協助制造企業(yè)轉型升級，他們努力提供著各種支持方案。

特區(qū)政府“構建全方位‘再工業(yè)化’政策體系”還在研究，但也在基礎設施、技術研發(fā)應用環(huán)境、稅務和財政支持及人才培訓等方面出臺了一系列舉措：高增值產業(yè)缺地，就優(yōu)化工業(yè)邨政策；智力技術支持不夠，就興建數據技術中心及先進制造業(yè)中心；工業(yè)研發(fā)設計投入負擔重，就出臺特別稅務減免政策；人力資源儲備不足，就提供再工業(yè)化及科技培訓計劃，等等。

5月31日，香港商湯科技完成了C+輪6.2億美元融資，再創(chuàng)全球人工智能融資紀錄，并以估值超過45億美元成為全球最大人工智能企業(yè)。行政長官林鄭月娥在一次活動上表示，商湯科技在短短4年內迅速發(fā)展成為“獨角獸”，證明香港有優(yōu)勢和潛力發(fā)展創(chuàng)新科技，并推動與實體經濟的深度融合。