“去年以來，車載氫氣瓶的生意就不好，車企在等補(bǔ)貼細(xì)則。”

“價(jià)格打壓太嚴(yán)重。”

“一些中小企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)了。”

“關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)存在夸大現(xiàn)象，部分企業(yè)的產(chǎn)品過不了關(guān)。”

“儲(chǔ)氫瓶材料主要依賴進(jìn)口。”

……

近日，多位業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示，氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)在近年來的快速發(fā)展中呈現(xiàn)出兩副面孔：一方面，作為國(guó)家重點(diǎn)支持的新興產(chǎn)業(yè)，大量項(xiàng)目密集上馬，行業(yè)前景廣受認(rèn)可；另一方面，核心技術(shù)還沒有突破，企業(yè)已扎堆布局，現(xiàn)實(shí)發(fā)展暗藏隱憂。

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司一級(jí)巡視員宋秋玲指出，當(dāng)前部分不具備條件的地區(qū)跟風(fēng)上馬氫能及燃料電池項(xiàng)目，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)浮現(xiàn)。


政府、企業(yè)加速布局

但行業(yè)現(xiàn)況并不樂觀

氫能及燃料電池是我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，自2016年以來，多地加速布局，逐漸形成了京津冀、華東、華南、西南、華中、西北、東北為主要覆蓋區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群?？傮w來看，目前國(guó)內(nèi)氫能及燃料電池產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“遍地開花”之勢(shì)。

以氫能及燃料電池發(fā)展較為迅猛的上海市為例，目前上海氫燃料電池汽車保有量已超千輛，而產(chǎn)業(yè)鏈上的制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加氫站、燃料電池及應(yīng)用知名企業(yè)已達(dá)近200家，僅嘉定區(qū)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)就有45家。

為搶占有限的市場(chǎng)，部分企業(yè)的生存狀況并不樂觀。“為低價(jià)拿市場(chǎng)，企業(yè)之間價(jià)格打壓非常嚴(yán)重，我們了解到幾家制造企業(yè)有關(guān)燃料電池相關(guān)的拓展業(yè)務(wù)，現(xiàn)在都停掉了。”無錫先導(dǎo)智能裝備股份有限公司燃料電池事業(yè)部銷售總監(jiān)周德斐直言，目前行業(yè)情況不明朗，且市場(chǎng)需求很窄。

值得注意的是，氫能及燃料電池從上游制氫、儲(chǔ)運(yùn)，到電堆、系統(tǒng)開發(fā)，再到下游應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)、環(huán)節(jié)眾多，而截至今年7月，全國(guó)累計(jì)推廣氫燃料電池汽車不足1萬輛，建成加氫站約80座。如此“迷你”的規(guī)模應(yīng)用，能否帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)？

據(jù)記者了解，燃料電池汽車的應(yīng)用目前以示范為主，主要集中在商用車領(lǐng)域?；?035年燃料電池汽車保有量達(dá)百萬輛的目標(biāo)，今年以來，盡管受新冠肺炎疫情影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊沒有減速。發(fā)布?xì)淠芟嚓P(guān)政策的省市從去年的36個(gè)增長(zhǎng)到今年的47個(gè)，上海、天津、廣州、佛山、濟(jì)南、武漢、如皋等地還在持續(xù)加碼，相關(guān)企業(yè)也在加速涌入。

在這當(dāng)中是否存在低水平重復(fù)建設(shè)的情況？財(cái)政部財(cái)科所研究員許文認(rèn)為，判斷標(biāo)準(zhǔn)有兩條：一是技術(shù)水平是否有突破；二是與需求相比，各地的建設(shè)規(guī)模是否過大，且能否形成地區(qū)間的差異化發(fā)展。

在許文看來，燃料電池汽車是國(guó)家鼓勵(lì)的新興產(chǎn)業(yè)，容易得到地方政府的青睞和重視，并被賦予了擴(kuò)大地方投資和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的期待。“目前國(guó)內(nèi)氫燃料電池汽車的核心技術(shù)還未能實(shí)現(xiàn)突破，進(jìn)入壁壘不高，造成了各地的低水平重復(fù)建設(shè)。”

成本短期難降

行業(yè)存在急于求成問題

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，適合燃料電池汽車推廣的地區(qū)需要兩個(gè)必要條件——氫源和市場(chǎng)需求。

據(jù)了解，當(dāng)前我國(guó)每年的產(chǎn)氫量約2200萬噸，占世界氫產(chǎn)量的1/3，是世界第一產(chǎn)氫大國(guó)。氫燃料電池汽車在中長(zhǎng)途運(yùn)輸上獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，與純電動(dòng)、混合動(dòng)力并列為新能源汽車三大技術(shù)路線。已具備先天優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，為何遲遲未能做大做強(qiáng)？

在中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司副總經(jīng)理吳志新看來，最主要的問題是核心技術(shù)沒有全面掌握，部分關(guān)鍵零部件依賴進(jìn)口。在這種情況下，一些企業(yè)直接采用國(guó)外的零部件做集成的系統(tǒng)產(chǎn)品，缺乏自主技術(shù)研發(fā)能力；另一方面，技術(shù)成熟度低也造成新能源汽車關(guān)鍵零部件存在可靠性差的問題，安全故障時(shí)有發(fā)生。“缺乏必要的檢測(cè)與試驗(yàn)，導(dǎo)致新能源汽車產(chǎn)品配套存在先天性故障隱患。”

除了技術(shù)因素，高成本也是制約氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸。以一臺(tái)重卡6—8年的全生命周期，氫氣每公斤40元進(jìn)行測(cè)算，每輛車的成本支出高達(dá)1000萬元。這是擺在所有從業(yè)者面前的一大難題。

電堆是燃料電池成本構(gòu)成中占比最大的部分。“有國(guó)家補(bǔ)貼，大家目光都盯著車用，但乘用車和商用車的量級(jí)差異很大，乘用車市場(chǎng)不能打開，規(guī)模就出不來。”在上海捷氫科技有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)方儉看來，行業(yè)提出在2024、2025年左右，電堆成本下降到500元/千瓦的目標(biāo)有些激進(jìn)，電堆必須依靠技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化來降本。

氫氣價(jià)格也存在類似問題。申能(集團(tuán))有限公司氫能辦公室總監(jiān)陳笠指出，業(yè)內(nèi)都在討論把氫氣售價(jià)降至30元/公斤、25元/公斤，但實(shí)際上氫氣的制、儲(chǔ)、運(yùn)整個(gè)系統(tǒng)是一個(gè)非常傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，存在這么多年，每一個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)是合理的。如果氫氣出廠價(jià)是30元/公斤，到加氫站加上運(yùn)輸、人員、土地、折舊、建設(shè)等成本，到終端用戶手里售價(jià)50、60元/公斤也是合理的。除非提升效率或?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破，成本才會(huì)降下來，目前來看，新技術(shù)還處于萌芽狀態(tài)，短時(shí)間內(nèi)難以降低氫氣價(jià)格。“不能在目前基礎(chǔ)上要求廠家每公斤降5元、10元。短時(shí)間不掙錢沒問題，但產(chǎn)業(yè)三五十年不掙錢，企業(yè)也不會(huì)做這個(gè)事。”

“如果現(xiàn)在要企業(yè)大批量降價(jià)，那將真的是賠本賺吆喝。”上海氫晨新能源科技有限公司公共關(guān)系總監(jiān)白云飛認(rèn)為，鑒于目前的應(yīng)用規(guī)模，成本下降空間有限。

關(guān)鍵技術(shù)仍待突破

“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”尋求行穩(wěn)致遠(yuǎn)

立足當(dāng)下，這一燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，如何走好走穩(wěn)是行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。

“行業(yè)企業(yè)不能自吹自擂，應(yīng)該直面差距，對(duì)比汽車強(qiáng)國(guó)的氫燃料電池汽車發(fā)展，我國(guó)的技術(shù)基礎(chǔ)還非常薄弱，亟待突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘卡脖子’問題。”吳志新指出，打鐵還需自身硬，問題更多還是來自產(chǎn)業(yè)自身，大體可以歸結(jié)為三個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈有待完善，技術(shù)創(chuàng)新的自主能力不夠，企業(yè)過度依賴“ 拿來主義”，缺乏研發(fā)投入，最終技術(shù)還將受制于人；二是盲目擴(kuò)張導(dǎo)致低水平發(fā)展，企業(yè)緊盯補(bǔ)貼政策，對(duì)產(chǎn)品市場(chǎng)需求重視不夠，不能及時(shí)提高產(chǎn)品的質(zhì)量；三是風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)產(chǎn)品存在一致性差、可靠性不高的問題，各地依然存在保護(hù)本地產(chǎn)品的現(xiàn)象，低品質(zhì)產(chǎn)品叢生導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)增加。

中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)張進(jìn)華表示，燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)，包括材料技術(shù)、電堆技術(shù)和系統(tǒng)技術(shù)，特別是供給相關(guān)的技術(shù)還有待進(jìn)一步突破，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)?，F(xiàn)在制約燃料電池發(fā)展的主要問題是氫的來源和供給，需要從國(guó)家能源戰(zhàn)略的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進(jìn)予以解決。

財(cái)稅政策是氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。記者注意到，為避免企業(yè)過度依賴補(bǔ)貼政策、疏于技術(shù)水平提升以及各地盲目上項(xiàng)目等問題，國(guó)家層面發(fā)展政策已有所調(diào)整。近日，財(cái)政部、工信部、科技部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將當(dāng)前對(duì)燃料電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼，調(diào)整為“后補(bǔ)助”的方式，以結(jié)果為導(dǎo)向，依據(jù)驗(yàn)收評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果核定并撥付獎(jiǎng)勵(lì)資金，爭(zhēng)取用4年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，構(gòu)建完整的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

《通知》同時(shí)要求獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項(xiàng)目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉有利于防止地方盲目投資建設(shè)，封住產(chǎn)業(yè)大干快上的口子。

評(píng)論丨布局新興產(chǎn)業(yè)切忌盲目跟風(fēng)

文丨本報(bào)評(píng)論員

作為國(guó)家層面認(rèn)可的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)近年來持續(xù)升溫，從中央到地方，利好政策接續(xù)出臺(tái)。面對(duì)各路資本一致看好的新“風(fēng)口”，各地政府及大批行業(yè)內(nèi)外企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，布局氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈的熱情持續(xù)高漲。

各方之所以看好氫燃料電池汽車，一方面是因?yàn)闅淠艿那鍧?、低碳屬性。具體來講，氫能無論是在制取、運(yùn)輸，還是在使用環(huán)節(jié)，都符合能源清潔化、低碳化的發(fā)展趨勢(shì)，且我國(guó)在氫能制取上具有雄厚基礎(chǔ)和巨大優(yōu)勢(shì)；另一方面是因?yàn)闄C(jī)不可失——當(dāng)前世界各國(guó)在燃料電池汽車領(lǐng)域處于“齊頭并進(jìn)”階段，我國(guó)甚至在某些方面處于領(lǐng)先位置。在此背景下，搶抓機(jī)遇、積極進(jìn)取，有助于我國(guó)在汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車，助力我國(guó)由汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)。

統(tǒng)計(jì)顯示，目前除西藏自治區(qū)外，全國(guó)其他省區(qū)市均已發(fā)布?xì)淠芟嚓P(guān)政策或產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，其中，氫燃料電池汽車更是成為香餑餑，被普遍視為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、發(fā)展的重要抓手。

一時(shí)間，氫燃料汽車成了“網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)”，一些不具備發(fā)展條件的地區(qū)也在盲目跟風(fēng)：建一座加氫站就宣稱要打造氫能小鎮(zhèn)，造一輛氫燃料車就高調(diào)表示幾年后要將產(chǎn)量規(guī)模推廣至數(shù)千輛級(jí)。這種試圖“渾水摸魚”、無視行業(yè)發(fā)展規(guī)律的投機(jī)行為，不僅有損行業(yè)形象，也給燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展埋下了“虛假繁榮”的泡沫隱患，必須引起行業(yè)、企業(yè)和能源主管部門的高度警惕。

當(dāng)下的氫燃料汽車領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)實(shí)力雄厚的規(guī)?；髽I(yè)屈指可數(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的更是鳳毛麟角。在此背景下，如果地方政府忽視甚至無視新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，只是為了扮靚經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)而爭(zhēng)相招商引資，顯然不可能促成這一新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)和蛻變。

事實(shí)上，國(guó)家對(duì)于氫燃料汽車的規(guī)劃是相對(duì)謹(jǐn)慎的。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到2035年，我國(guó)氫燃料電池汽車保有量目標(biāo)為100萬輛，相較于當(dāng)前保有量超過2.6億輛的燃油汽車，是名副其實(shí)的“小不點(diǎn)”。面對(duì)純電動(dòng)等技術(shù)路線的激烈競(jìng)爭(zhēng)，氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)更需要拿出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，而低水平的重復(fù)建設(shè)只會(huì)讓這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)失去創(chuàng)新土壤，萎縮而亡。

與此同時(shí)，我國(guó)氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)還面臨諸多技術(shù)“短板”。由于當(dāng)前部分零部件和關(guān)鍵材料尚未國(guó)產(chǎn)，重復(fù)、低效投資勢(shì)必不利于企業(yè)專心技術(shù)研發(fā)，反而會(huì)引發(fā)同質(zhì)化企業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，最終導(dǎo)致企業(yè)“一哄而上、一哄而散”，在浪費(fèi)大量人力物力財(cái)力的同時(shí)，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。

即便如此，目前各省區(qū)市幾乎都在積極籌備申報(bào)氫燃料汽車示范城市群，誰也不愿錯(cuò)失坐上風(fēng)口的機(jī)會(huì)。但氫燃料汽車行業(yè)當(dāng)前仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，仍是“溫室中的花朵”，推廣主要依賴政府采購(gòu)和補(bǔ)貼。有測(cè)算顯示，從氫氣制取到車輛運(yùn)行，推廣1000輛氫燃料汽車需要高達(dá)30億-40億元的資金投入。根據(jù)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新政，國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)資金至多為17億元。這意味著，地方政府需自籌資金約20億元，這對(duì)于一些本就財(cái)力有限的地方政府而言絕非易事。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。是否參與、布局氫燃料汽車產(chǎn)業(yè)，各地還需立足當(dāng)?shù)匾延挟a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，量力而行、謹(jǐn)慎決策，絕不能盲從跟風(fēng)，否則極易導(dǎo)致虎頭蛇尾，竹籃打水一場(chǎng)空，最終犧牲的是一個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的未來。