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緬甸:被動(dòng)蕩政局耽誤的光伏大國(guó)

   2021-02-03 電網(wǎng)頭條21610
核心提示:這兩天,緬甸的動(dòng)蕩局勢(shì)牽動(dòng)著全球目光。2021年2月1日,緬甸軍方對(duì)緬甸政府高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了扣押,并宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。緬甸軍方
這兩天,緬甸的動(dòng)蕩局勢(shì)牽動(dòng)著全球目光。

2021年2月1日,緬甸軍方對(duì)緬甸政府高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行了扣押,并宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。緬甸軍方表示,扣押是為了應(yīng)對(duì)去年緬甸大選期間的欺詐行為;2月2日,根據(jù)緬甸當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道,此前被緬甸軍方扣押的各省的首席部長(zhǎng)已有部分返回家中。

當(dāng)下,動(dòng)蕩尚未結(jié)束,包括能源電力領(lǐng)域在內(nèi)的緬甸產(chǎn)業(yè)將受到局勢(shì)的影響,光伏就是其中之一。

2011年,緬甸民選政府正式取代軍人政府接管國(guó)家權(quán)力。民選政府上臺(tái)后,緬甸積極推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化,在通信設(shè)施、交通運(yùn)管、能源供給等領(lǐng)域引入國(guó)際資本技術(shù),擴(kuò)大對(duì)外開放程度。

但事實(shí)上,由于軍隊(duì)繼續(xù)主導(dǎo)政治,種族緊張局勢(shì)尚未解決,緬甸始終是企業(yè)面臨高政治和商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家之一。

根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2019營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》,緬甸的營(yíng)商便利度在全球 190 個(gè)列入統(tǒng)計(jì)的國(guó)家和地區(qū)中排在第 171 位,和2018年持平,在東盟國(guó)家中排名最低。在東盟國(guó)家排名中,緬甸排在最后一位,低于老撾(154位),在亞洲國(guó)家排名中,緬甸僅高于孟加拉國(guó)和東帝汶,位列倒數(shù)第三。

一直以來,緬甸的能源發(fā)展備受詬病。

根據(jù)能研智庫(kù)的研究,緬甸煤炭探明儲(chǔ)量?jī)H為2.58億噸,主要是次煙煤和褐煤。油氣儲(chǔ)量在世界范圍內(nèi)而言較為匱乏,在東南亞區(qū)域內(nèi)相對(duì)豐富,但基礎(chǔ)設(shè)施和開發(fā)能力有限。

由于在緬甸,相較燃煤發(fā)電,燃?xì)怆姀S新增并網(wǎng)運(yùn)營(yíng)的裝機(jī)更多,天然氣年均增長(zhǎng)率為 10%,而煤炭?jī)H為 8%。盡管生物質(zhì)供給持續(xù)下降,但其仍占緬甸一次能源供給中最大的份額。

和匱乏的化石能源資源相比,緬甸在可再生能源、特別是光伏資源上具備較好的基礎(chǔ)。

據(jù)估算,緬甸太陽(yáng)能(6.190, 0.00, 0.00%)發(fā)電潛力可以達(dá)到51.973太瓦時(shí)/年。在中部地區(qū),光伏發(fā)電年均總發(fā)電量在1150~1600kWh/kWp。在山區(qū),發(fā)電量相較中部地區(qū)降幅達(dá)20%。

為了更好地發(fā)展可再生能源,2018 年,緬甸頒布了《緬甸可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》。其中提出,提出優(yōu)先發(fā)展以太陽(yáng)能為代表的可再生能源的目標(biāo)。這份規(guī)劃還明確了目標(biāo):到 2020年,通過風(fēng)能和太陽(yáng)能等可再生能源供應(yīng)全國(guó) 8%的電力;到2025年,致力于將這一比例增加到12%。

但是,緬甸的光伏發(fā)展之路并不順利。

首先,政府層面相互矛盾的認(rèn)識(shí)限制了電力發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施。特別是部分人要求摒棄有較大環(huán)境影響的水電和火電,不切實(shí)際地宣稱通過太陽(yáng)能可以實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。

其次,由于價(jià)格機(jī)制沒有理順,政府越發(fā)展電力,用電的人越多,政府的補(bǔ)貼多,財(cái)政負(fù)擔(dān)就越重。根據(jù)能研智庫(kù)的研究,緬甸中央政府曾與2014 年提高電價(jià),但社會(huì)反響強(qiáng)烈,政府對(duì)于電價(jià)改革十分謹(jǐn)慎。而民用電補(bǔ)貼扭曲了市場(chǎng)價(jià)格,阻礙了電力行業(yè)的投資。

再次,緬甸國(guó)內(nèi)政局的動(dòng)蕩,也影響了政策的推進(jìn)和落實(shí)。此次事件發(fā)生后,在雖然緬甸首都和仰光等主要城市的部分銀行關(guān)閉,互聯(lián)網(wǎng)和電話線路被中斷,盡管不知事件后續(xù)如何,但緬甸經(jīng)濟(jì)必然會(huì)受到影響,這也將影響光伏投資的順利進(jìn)行。 
 
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