2月26日，德國電網公司BNetzA對三個新的海上風電項目啟動了招標工作，這三個海上風電項目均位于德國專屬經濟區(qū)，其中有兩個位于北海，一個位于波羅的海。

北海的N-3.7和N-3.8場址位于德國Borkum島以北約30至40公里，緊鄰Gode Wind風場集群。波羅的海的O-1.3場址位于呂根島東北約40公里處，緊鄰350MW的Wikinger海上風電場。

按照德國《海上風電法案》對這三個場址進行初步研究后，BSH在2020年3月確認為適合建設和運營海上風電的海域。在公開發(fā)布了這三個場址的初步勘測報告即開展了本次招標工作。

這三個項目總裝機容量達958MW，其中北海N-3.7和N-3.8合計658MW，波羅的海O-1.3場址可裝機容量300MW。根據(jù)競標要求，全部項目需要在2026年底前并網發(fā)電。中標方除投標電價外，還要申報并網的容量以及后續(xù)建設投資計劃，該計劃后續(xù)還要獲得聯(lián)邦海事和水文局BSH的批準。

本次投標截止日期為9月1日，申報的電價封頂價為7.3歐分/千瓦時（約合人民幣0.57元/千瓦時），根據(jù)德國聯(lián)邦網絡管理局官方網站顯示，電價報價最低的投標方將贏得項目開發(fā)資格。

但根據(jù)競標規(guī)則，這三個項目區(qū)域的其中兩塊區(qū)域之前已經有公司開發(fā)，所以他們具有法定進入權，也就是說除非這些開發(fā)商主動放棄，否則他們有很大優(yōu)勢競標這些項目，這也是對之前他們在項目投入高昂開發(fā)費用的一種補償手段，但同時也削弱了本次競標的競爭力。

比如，O-1.3之前一直由西班牙新能源巨頭Iberdrola開發(fā)，所以他們有“合法進入權”，在競標過程中具有很大評分優(yōu)勢。此外，N-3.8區(qū)域，即Nordsee 2由德國公用事業(yè)公司RWE開發(fā)，但他們在2014年將該項目的85％的股份出售給了加拿大北國電力公司Northland Power，所以北國電力也有優(yōu)先進入權，但最終結果還是主要取決于電價的高低。

小編認為，德國海上風電政策和規(guī)劃對中國海上風電科學發(fā)展具有一定的啟發(fā)意義：

1、政府做好空間規(guī)劃和前期準備，降低補貼成本

根據(jù)EEG-2017，2021年開始并網的項目，將由德國聯(lián)邦海事和水文局BSH完成前期選址、地勘等基礎性工作，在這一機制下，企業(yè)無需辦理繁雜的行政審批手續(xù)，也無需分頭進行前期勘測和評估工作，減少了重復勞動且顯著降低了投資風險，有助于企業(yè)在建設及運營等商業(yè)環(huán)節(jié)集中比拼、降低競標電價，從而降低政府補貼成本。

2、保障電力入網，消除企業(yè)后顧之憂

德國政府對電力外送設施統(tǒng)一規(guī)劃，每個風電場集群都由政府委托TenneT公司配套建設高壓換流平臺以提供并網服務，并且從海上到岸上的送出海纜及陸上輸電系統(tǒng)也都由TenneT公司負責，并對海上電網的功能、技術、容量、工期、運營年限等提出具體要求。運營商只需要安裝建設風機、基礎、場內海纜及場內交流升壓平臺等設施，而無需投資建設外送電力設施。一來可以為企業(yè)解決并網的后顧之憂，二來避免占用投資方的大量資金用于外送設施建設，競拍電價也會隨之降低。

3、優(yōu)化招標機制，保障競拍機制順利實施

一方面，德國政府向企業(yè)提供大量的公共信息、詳細的項目建設要求和并給予投資方充足的評估時間，以形成充分的競爭的環(huán)境。另一方面，德國政府通過頒布多項法律文件對有關方面的權利和義務做出明確規(guī)定，例如，BSH規(guī)定，中標企業(yè)需提供100€／kw的保證金，防止惡意壓價競標等不良競爭行為的發(fā)生，保證公平有序的市場環(huán)境。

中國海上風電正在如火如荼地發(fā)展，隨著近海資源的逐步開發(fā)殆盡，政府應該更多地考慮5年甚至10年以后的遠海風電項目規(guī)劃，保證行業(yè)健康有序的發(fā)展。