1月9日，河南工信廳發(fā)表了對省人大代表“關于在碳達峰碳中和大背景下進一步提升建材行業(yè)節(jié)能降耗水平的建議”答復，文中指出，大力推廣光伏發(fā)電、風能、地熱等可再生能源技術、氫能等非化石能源替代技術、生物質(zhì)能、儲能等技術在建材行業(yè)的應用。

豫工信辦案〔2023〕165號

河南省工業(yè)和信息化廳 對省十四屆人大一次會議第457號 建議的答復

劉亭代表：

您提出的“關于在碳達峰碳中和大背景下進一步提升建材行業(yè)節(jié)能降耗水平的建議”的建議收悉。結合我廳職能和工作實際，現(xiàn)答復如下：

建材產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟重要的基礎原材料及制品工業(yè)，既是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、承擔資源綜合利用的重點行業(yè)，又是實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)，凈化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)的生力軍。河南省建材產(chǎn)業(yè)具有較好發(fā)展基礎，是我省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)，形成了包括水泥、玻璃、新型高溫材料、建筑衛(wèi)生陶瓷等行業(yè)在內(nèi)的較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系，培育了一批龍頭企業(yè)和綠色建材產(chǎn)業(yè)集群，已成為支撐和推動全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。加快推進建材行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級將有力促進行業(yè)粗放式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，兼顧質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)向注重科技含量、循環(huán)經(jīng)濟、健康協(xié)調(diào)的發(fā)展新模式，是推進全省建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

近年來，我省嚴格落實傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級要求，積極化解部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩矛盾，大力推進行業(yè)節(jié)能減碳工作，取得了較為突出的成效。

一是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。

初步建立落后產(chǎn)能退出長效機制。水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)落后產(chǎn)能已基本出清，增速遠低于行業(yè)平均水平，占建材工業(yè)產(chǎn)值比重逐年下降。水泥、平板玻璃等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，大型企業(yè)集團持續(xù)發(fā)展壯大。前3家水泥企業(yè)集團熟料產(chǎn)能占全省總產(chǎn)能的62%,前兩家玻璃制造企業(yè)平板玻璃產(chǎn)量占全省總產(chǎn)量的80%。加工制品業(yè)發(fā)展迅速，建材加工制品等高附加值產(chǎn)品比重不斷提升。新型墻體材料和建筑部品、玻璃、陶瓷、石材等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，日益成為支撐行業(yè)創(chuàng)新、延伸產(chǎn)業(yè)鏈的有效載體，許多產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）正成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐力量。

二是能耗和資源利用效率顯著提升。

通過原料均化、輥壓機聯(lián)合粉磨、節(jié)能煅燒、余熱發(fā)電、變頻調(diào)速器、自動化控制等先進工藝和先進裝備的開放應用，建材行業(yè)綜合能耗水耗等已達到國內(nèi)先進水平；水泥窯協(xié)同處置、新型墻材每年綜合利用各種工業(yè)廢渣量達5000萬噸、危險廢物近36萬噸、城市生活垃圾50萬噸。

三是清潔生產(chǎn)水平明顯提高。

通過高效袋收塵、脫硫脫硝等超凈排放技術改造，水泥熟料、平板玻璃生產(chǎn)線全面完成超低排放改造，顆粒物、SO2和NOx在國內(nèi)率先實現(xiàn)超低排放，污染物排放總量大幅減少，全鏈條實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

四是綠色制造體系初具規(guī)模。

全省建材領域創(chuàng)建“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”1個，已建成國家級綠色工廠26家、省級24家，培育綠色建材生產(chǎn)綜合基地示范單位7家，入選省級綠色供應鏈管理企業(yè)4家、綠色設計產(chǎn)品31個。56家企業(yè)共獲得綠色建材認證證書112張。綠色制造體系建設已成為促進行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要推力。

“十四五”以來，我廳以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，聚焦實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，堅持綠色發(fā)展理念和以減污降碳協(xié)同增效為總抓手的工作方針，統(tǒng)籌實施《河南省碳達峰實施方案》確定的各項任務措施，全面提升建材工業(yè)綠色發(fā)展水平。

主要做了以下工作：

一是加強省內(nèi)工業(yè)領域碳達峰頂層設計。

我廳認真落實省委、省政府碳達峰碳中和相關工作安排，組織工業(yè)領域碳達峰數(shù)據(jù)測算、調(diào)研，起草工業(yè)領域“1+4”碳達峰實施方案（全省工業(yè)領域碳達峰實施方案及鋼鐵、有色、建材、化工行業(yè)碳達峰專項行動方案）?！逗幽鲜」I(yè)領域碳達峰實施方案》已于2023年2月印發(fā)，方案明確了碳達峰工作明確目標以及等工作部署，進一步統(tǒng)籌各地和重點領域、重點行業(yè)工作進展，推動相關領域、部門工作協(xié)調(diào)，完善全省碳達峰頂層設計。

二是制定工業(yè)碳達峰路線圖，明確工業(yè)降碳實施路徑。

組織省內(nèi)高校、院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)有關專家組建課題組，重點分析我省工業(yè)領域及重點行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、碳排放基礎和節(jié)能減排趨勢。組織召開制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展座談會，對重點行業(yè)、重點企業(yè)調(diào)研訪談，形成《河南省工業(yè)領域碳達峰課題研究》，制定80個重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動鋼鐵、建材、有色、化工四個行業(yè)碳達峰方案編制，夯實工業(yè)領域碳達峰工作基礎。

三是推動建材產(chǎn)業(yè)低效產(chǎn)能退出。

根據(jù)最新國家標準，修訂印發(fā)《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標準體系（2023年本）》，其中對建材行業(yè)的GB 16780—2021水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額等標準進行更新，推動低效產(chǎn)能退出。

四是推動建材行業(yè)清潔生產(chǎn)改造。

落實《河南省工業(yè)領域碳達峰實施方案》，明確我省建材行業(yè)碳達峰總體目標、技術路線與保障措施。擬引導建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化，合理縮短水泥熟料裝置運轉(zhuǎn)時間。因地制宜利用風能、太陽能等可再生能源，逐步提高電力、天然氣及其他清潔能源應用比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。

五是持續(xù)推動綠色建材生產(chǎn)綜合基地建設。

依托水泥生產(chǎn)骨干企業(yè)，培育建設綠色建材生產(chǎn)綜合基地，組織開展第二批基地的評審工作，6家企業(yè)已通過我廳門戶網(wǎng)站進行公示。

六是開展水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。

按照工業(yè)和信息化部水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)要求，經(jīng)報請省政府同意，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳共同實施2022—2023年秋冬季我省水泥行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)工作，指導各地持續(xù)做好水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)工作。

七是開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。

組織省住房城鄉(xiāng)建設廳等7家單位共同研究起草了《2023年河南省綠色建材下鄉(xiāng)活動工作方案》，于4月4日報送至部辦公廳。5月29日，工業(yè)和信息化部正式批復同意我省作為全國2023年綠色建材下鄉(xiāng)活動試點地區(qū)，我省啟動儀式于6月19日在洛陽市汝陽縣召開。

下一步，省工業(yè)和信息化廳將按照國家和省關于碳達峰、碳中和目標的規(guī)劃部署，圍繞我省建材行業(yè)發(fā)展實際，結合代表提出的建議，盡快制定我省建材行業(yè)專項行動方案，重點從以下幾方面推動落實：

一是強化總量控制。

依法依規(guī)推動低效產(chǎn)能退出，加快建材行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能進程，引導能耗高、排放大的低效產(chǎn)能有序退出。嚴控新增產(chǎn)能，嚴格落實水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換政策。嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃項目，確有必要新建的，必須制定產(chǎn)能置換方案，嚴格實施產(chǎn)能置換。完善水泥錯峰生產(chǎn)，分類指導，差異管控，加強績效分級和區(qū)域聯(lián)動，精準施策、科學安排錯峰生產(chǎn)。

二是推動原料替代。

逐步減少碳酸鹽用量，在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，水泥行業(yè)加快非碳酸鹽原料替代。加快提升固廢利用水平，推進固體廢物由“低效、低值、分散利用”向“高效、高值、規(guī)模利用”轉(zhuǎn)變。引導利用煤矸石、粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材，推動采礦廢石制備砂石骨料、陶粒、干混砂漿等砂源替代材料和膠凝回填利用。推廣磷石膏在生產(chǎn)水泥和新型建筑材料等領域的利用。推動建材產(chǎn)品減量化使用，減少建材產(chǎn)品在全生命期內(nèi)對自然資源和生態(tài)環(huán)境的影響，促進結構優(yōu)化。鼓勵生產(chǎn)和使用高標號水泥、純熟料水泥，完善混凝土摻合料標準，提高水泥產(chǎn)品質(zhì)量和應用水平，促進水泥減量化使用。

三是轉(zhuǎn)換用能結構。

加大替代燃料使用，提升水泥等行業(yè)燃煤替代率，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理，完善農(nóng)林廢棄物規(guī)?；厥?、垃圾源頭分類等上游產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成供給充足穩(wěn)定的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)。加快清潔綠色能源使用，優(yōu)化建材行業(yè)能源消費結構，促進能源結構綠色化、低碳化。大力推廣光伏發(fā)電、風能、地熱等可再生能源技術、氫能等非化石能源替代技術、生物質(zhì)能、儲能等技術在建材行業(yè)的應用。提高能效利用水平，提升重點用能單位能效水平，降低能耗和碳排放強度。建立企業(yè)能源管理體系，提升能源精細化管理水平。開展企業(yè)節(jié)能診斷服務，進一步提高能效水平。

四是加快技術創(chuàng)新。

加快研發(fā)重點關鍵低碳技術，攻關水泥懸浮沸騰煅燒、水泥窯替代燃料、流程智能化生產(chǎn)線、玻璃熔窯窯外預熱工藝、窯爐氫能煅燒、陶瓷原料制備控制系統(tǒng)、機器人注漿修坯、機器人施釉等先進生產(chǎn)等技術。加快推廣節(jié)能降碳技術裝備，推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、窯爐優(yōu)化控制、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨、浮法玻璃一窯多線技術，鋼化真空玻璃生產(chǎn)裝備、干法制粉工藝等節(jié)能技術裝備。加快碳補集利用技術產(chǎn)業(yè)化，加快降低生產(chǎn)運行成本，樹立一批標桿示范，促進技術產(chǎn)業(yè)化。

五是推進綠色制造。

構建高效清潔生產(chǎn)體系，強化建材企業(yè)全生命周期綠色管理，大力推行綠色設計。在水泥、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)加快實施超低排放改造，鼓勵創(chuàng)建綠色工廠，構建綠色供應鏈，健全綠色產(chǎn)品評價標準體系。構建低碳節(jié)能產(chǎn)品體系，開展建材產(chǎn)品全生命周期碳足跡研究，制定發(fā)布水泥、玻璃、陶瓷、石灰、墻體材料等低碳產(chǎn)品評價技術規(guī)范，大力發(fā)展綠色低碳建材產(chǎn)品。大力提高建材產(chǎn)品深加工比例和產(chǎn)品附加值，加快向輕型化、制品化、高端化轉(zhuǎn)型。構建綠色建材生產(chǎn)應用體系，加快推進綠色建材產(chǎn)品認證，擴大綠色建材產(chǎn)品供給，提升綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量。促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展。開展綠色建材試點城市培育和綠色建材下鄉(xiāng)行動。加快推動政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用比例。