今天沒有風(fēng)電資源費和路條費的風(fēng)電項目，度電成本已經(jīng)低得嚇人。不久前蒙能3.5GW風(fēng)電EPC項目的均價達到了2300元/千瓦，意味著其度電成本，已經(jīng)低于0.1元/千瓦時，甚至達到0.08元/千瓦時水平。

蒙能的上述EPC項目，秀出了風(fēng)電真正的技術(shù)成本?？上Ｍ敲篮玫?，如今很多風(fēng)電項目若要實現(xiàn)開發(fā)，中間或多或少都涉及到一些資源費或路條費。同樣是“三北”風(fēng)電大基地，蒙能上述項目EPC總包價只有2300元/千瓦，有的項目前期投資卻高達5500元/千瓦，這中間的成本，顯然是以不可明示的方式，通過資源費或路條費進入了地方政府與掮客的腰包。

不可明示是因為，資源費與路條費被國家明令禁止。例如各省主管部門大多都曾對此發(fā)過文，大致是講嚴(yán)禁以資源換產(chǎn)業(yè)等名目增加新能源建設(shè)項目額外負(fù)擔(dān)，特別是在項目未獲批前，一律不得“圈占”土地資源和變相收取各種資源費。而早在2014年，國家能源局就發(fā)文《堅決制止新建電源項目投產(chǎn)前的投機行為》和《禁止買賣項目備案文件及相關(guān)權(quán)益》，阻止風(fēng)電、光伏項目“路條”買賣。

既然資源費與路條費客觀存在，或是換了馬甲，那么我們就要看看，這些馬甲到底長什么樣，兩者是以什么方式，落到了地方政府或掮客的手上。

收取資源費基本有三種模式：一是地方政府要求企業(yè)投資建廠，拉動本地經(jīng)濟增長，帶動就業(yè)，這是最干凈合理的方式。二是企業(yè)按照地方政府要求，為當(dāng)?shù)刂苯幼鼋?jīng)濟貢獻。比如，建設(shè)一些園區(qū)、辦公樓、學(xué)校、醫(yī)院、港口碼頭、道路等公共服務(wù)設(shè)施，所謂有錢出錢有力出力。三是開發(fā)企業(yè)與地方政府下屬能源企業(yè)合資成立平臺公司，項目并網(wǎng)后買斷對方股份。

收取路條費也存在三種模式：第一種是資源方通過一家有資質(zhì)的第三方企業(yè)參與項目EPC分包，收取分包費用。第二種是資源方與資源收購方合資成立平臺公司，在項目并網(wǎng)盈利后，由合資公司分配利潤，將全部可分配的利潤支付給資源方達到約定金額后，合資公司方按比例分配利潤。第三種是資源方參股項目開發(fā)，占股比例較大，與資源收購方合資成立平臺公司，等項目并網(wǎng)后收購方按市場價格回購資源方股權(quán)。

總之，不管采用何種形式或所謂潛規(guī)則，資源費和路條費在今天看來都很難避免。甚至有專家認(rèn)為，在風(fēng)電開發(fā)的過程中，開發(fā)企業(yè)收益很重要，但能夠把控風(fēng)資源一方的收益也不能被忽視，畢竟只有他們支持風(fēng)電開發(fā)，項目才能成行，才有后續(xù)各個環(huán)節(jié)參與者的收益。

除非只有一種情況，那就是地方政府有強烈的意愿降低這兩項費用，通過成立自己的開發(fā)企業(yè)直接開發(fā)項目，并獲取長期電價收益，改善財政狀況的同時，利用綠電調(diào)節(jié)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展。