日前，江蘇南京市溧水區(qū)人民政府發(fā)布關于印發(fā)溧水區(qū)碳達峰實施方案的通知。

文件指出，大力提高非化石能源占比。因地制宜推動太陽能多元化利用，加快光伏建筑一體化發(fā)展，支持南京智慧康養(yǎng)創(chuàng)新園綠色綜合能源項目建設，打造綠色零碳園區(qū)。發(fā)揮全市首條氫能源公交線路示范效應，加速氫能示范推廣應用，逐步擴大氫能源在交通領域的應用。根據(jù)氫燃料供給、消費需求合理布局加氫基礎設施，支持利用現(xiàn)有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務試點，在南京市融入長三角“氫走廊”建設中做好示范帶頭。推動“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，以負荷側微電網(wǎng)技術應用試點項目為引擎，拓展應用場景，助力構建新型電力系統(tǒng)。到2025年，電能消費比重保持在55%以上；到2030年電能消費比重力爭達到60%左右。

重點在片區(qū)區(qū)域能源供應上取得新進展，按照“宜建盡建”原則，大力推進整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，合理調試評估低碳能源供應體系，綜合利用光伏瓦、光伏幕墻等建材類型以及光伏技術、太陽能光熱、淺層地熱能、空氣能等可再生能源，重點在農高區(qū)白馬鎮(zhèn)開展分布式能源站建設，推動大學城片區(qū)分布式能源站建設。到2025年，新建公共機構建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例大于8%。

原文如下：

區(qū)政府關于印發(fā)溧水區(qū)碳達峰實施方案的通知

溧政發(fā)〔2024〕128號

各鎮(zhèn)（街），區(qū)各委辦局，區(qū)各直屬單位：

《溧水區(qū)碳達峰實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南京市溧水區(qū)人民政府

2024年12月31日

溧水區(qū)碳達峰實施方案

為深入貫徹黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于碳達峰碳中和的重大戰(zhàn)略決策，落實中共中央、國務院《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》，省委、省政府《關于推動高質量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《江蘇省碳達峰實施方案》和市政府《南京市推進碳達峰碳中和工作方案》《南京市碳達峰實施方案》部署和要求，積極穩(wěn)妥推進全區(qū)碳達峰行動，結合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體要求

1.堅持全局思維，統(tǒng)籌發(fā)展。

綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，以確保能源安全和產業(yè)鏈供應鏈安全為前提，科學確定達峰目標，謀劃實施路徑，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，積極穩(wěn)妥推動各領域、各行業(yè)碳達峰行動，打造優(yōu)勢互補、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟板塊。

2.堅持政府引導、市場運作。

推動有為政府、有效市場、有機社會協(xié)同發(fā)力，配合推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉型，夯實碳達峰碳中和工作基礎，深化落實支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格等政策，加強資源環(huán)境要素市場化配置體系建設，確保碳達峰工作有序推進。

3.堅持問題導向，創(chuàng)新驅動。

聚焦不同領域在碳減排過程中的技術難題，加強關鍵核心技術攻關，聚焦“1+3+1”先進制造業(yè)體系，統(tǒng)籌推動主導產業(yè)向中高端邁進。創(chuàng)新發(fā)展機制體制和管理模式，推動新型研發(fā)機構提升應用研發(fā)與創(chuàng)新服務能力，高層次打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“活力溧水”。

4.堅持宣傳教育，文化培養(yǎng)。

增強全民綠色、低碳意識，杜絕資源浪費，提高資源利用效率，支持有條件的園區(qū)、企業(yè)積極開展試點示范建設，推動形成綠色低碳的生產生活方式。充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，形成全社會共同參與的良好氛圍。

二、主要目標

“十四五”期間，全區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系基本建立，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升，積極開展碳排放雙控機制先行探索，二氧化碳排放增量得到有效控制，美麗溧水建設加快推進。到2025年，單位地區(qū)生產總值能耗和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降率完成市下達的目標任務，非化石能源消費比重進一步提升，林木覆蓋率穩(wěn)定在35%以上，為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎。

“十五五”期間，全區(qū)綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著成效，綠色產業(yè)比重不斷提升，能源結構不斷優(yōu)化，資源配置更加合理，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際先進水平，能耗雙控向碳排放雙控全面轉型，美麗溧水建設持續(xù)深入。到2030年，單位地區(qū)生產總值能耗和單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降率完成市下達的目標任務，非化石能源消費比重持續(xù)提升，林木覆蓋率保持穩(wěn)定，2030年前二氧化碳排放量達到峰值，向實現(xiàn)碳中和目標穩(wěn)步邁進。

三、重點任務

將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，厚植高質量發(fā)展綠色底色，堅持制造立區(qū)、產業(yè)強區(qū)，發(fā)展壯大綠色低碳產業(yè)，推動實施智能化改造和數(shù)字化轉型，提高能源利用效率，創(chuàng)新生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，深入實施產業(yè)、能源、建筑、交通、生活減碳行動和生態(tài)增匯行動。

（一）產業(yè)減碳行動

1.加快壯大綠色主導產業(yè)。

聚焦前沿領域，重點發(fā)展以新能源汽車產業(yè)為核心的綠色新興產業(yè)，聚焦“三電”領域，構建從上游核心關鍵組件到下游綠色智能終端的鏈式發(fā)展模式，圍繞整車制造企業(yè)完善產業(yè)鏈、提升價值鏈，推進換電重卡應用，支持“新三樣”跨境出海。加大氫能源自主研發(fā)力度，聯(lián)合科研院所開展技術攻關和產業(yè)化落地。發(fā)揮龍頭企業(yè)和領軍型人才牽引作用，不斷完善產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，加速形成千億級產業(yè)集群，打造全省重要的新能源汽車產業(yè)基地。（區(qū)工信局牽頭，區(qū)發(fā)改委、科技局、商務局、投促局以及開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街按職責分工負責，以下均需開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街負責，不再列出）

2.構筑智能制造產業(yè)高地。

推動數(shù)字賦能工業(yè)綠色低碳轉型，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等推動傳統(tǒng)產業(yè)工藝流程和設備綠色低碳升級改造，加強節(jié)能減排技術開發(fā)應用，推進溧水天山水泥碳計量碳管理項目建設，打造低碳水泥制造示范。聚焦新能源汽車主導產業(yè)和新醫(yī)藥與生命健康、智能制造裝備、智能家居三大支柱產業(yè)，深化智改數(shù)轉，疊加網(wǎng)聯(lián)賦能，推動制造業(yè)“數(shù)字換腦”，推進易咖等智能制造項目落地，創(chuàng)建一批綠色工廠、智能工廠、5G全連接工廠。立足制造業(yè)需求，加快服務型企業(yè)培育，搭建先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展技術研發(fā)、檢驗檢測等行業(yè)公共服務平臺。到2025年，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值比重達到55%，累計新增省級以上綠色工廠3家。（區(qū)工信局、發(fā)改委牽頭，區(qū)科技局、商務局、投促局等部門按職責分工負責）

3.前瞻謀劃布局未來產業(yè)。

聚焦儲能和氫能等未來產業(yè)強鏈補鏈延鏈，推動溧水經(jīng)開區(qū)“源網(wǎng)荷儲”一體化項目50MW/100MWh儲能電站項目等重點項目加快建設，搶占新能源技術制高點，為加快發(fā)展新質生產力貢獻更多溧水力量。儲能方面，圍繞新型儲能產業(yè)集聚區(qū)、新型儲能協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、新型儲能示范應用高地三大定位布局，打造省內領先、國內知名的新型儲能產業(yè)集聚區(qū)和應用示范區(qū)。氫能方面，明確“一區(qū)”“一平臺”“兩軸”“多示范”產業(yè)布局定位[1]，聚焦氫能源“制、儲、用”環(huán)節(jié)，打造華東地區(qū)氫能創(chuàng)新技術孵化園區(qū)、先進裝備制造園區(qū)和氫能應用先行先試示范園區(qū)。（區(qū)工信局牽頭，區(qū)發(fā)改委、科技局、商務局、投促局等部門按職責分工負責）

4.從嚴管控高耗能、高排放、低水平項目。

嚴格落實國家、省市產能控制政策，新建擴建高耗能項目能效水平需達到國際先進、國內領先。對“兩高”項目實行清單管理、分類處置，落實能耗定期調度及預警工作，依法依規(guī)淘汰落后產能，執(zhí)行“總量、空間、項目”準入制度和產業(yè)項目準入會審制度，切實加強節(jié)能審查、節(jié)能驗收、節(jié)能監(jiān)察能力建設。（區(qū)發(fā)改委、工信局、投促局、數(shù)據(jù)局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

5.推動循環(huán)產業(yè)集聚發(fā)展。

遵循“減量化、再利用、資源化”原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面提高能源資源利用效率。通過產業(yè)、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)資源循環(huán)等多方協(xié)同，發(fā)揮減少資源消耗和降碳協(xié)同作用。工業(yè)方面，在溧水經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造工作基礎上，加強集中供熱等園區(qū)基礎設施建設，進一步加強產業(yè)補鏈、延鏈、強鏈，打造新能源汽車、通用航空、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)共生循環(huán)發(fā)展模式，力爭創(chuàng)建省級碳達峰碳中和試點園區(qū)、省級近零碳產業(yè)園。城鄉(xiāng)建設方面，重點加強建筑垃圾回收再利用和生活垃圾分類處理。農業(yè)方面，重點推進洪藍國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，和鳳省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園，開展精深加工產品綠色認證，打造農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)鏈。推進“碳谷”產教融合研創(chuàng)區(qū)建設，打造溧水特色“雙碳”戰(zhàn)略品牌。（區(qū)發(fā)改委、工信局、城建局、城管局、農業(yè)農村局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（二）能源減碳行動

1.完善能耗總量和強度雙控。

合理控制能源消費總量和強度，按照原料用能不納入能耗雙控考核，新增可再生能源電力消費量不納入地方能源消費總量要求統(tǒng)籌制定全區(qū)能耗雙控目標分解方案，加強能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測，提高監(jiān)測頻率，建立預警機制，適時開展能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變研究。重點加強工業(yè)和服務業(yè)能耗總量控制，杜絕重點用能企業(yè)無序用能、違規(guī)用能，促進服務業(yè)場所能源系統(tǒng)化管理，培養(yǎng)居民生活節(jié)能減排意識。配合開展專項節(jié)能監(jiān)察行動，各階段能耗總量和強度指標確保完成市下達任務。（區(qū)發(fā)改委、工信局牽頭，區(qū)商務局、城建局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

2.嚴格控制煤炭消費總量。

嚴控煤炭消費和新增耗煤項目，實施產業(yè)減煤，深入水泥行業(yè)能效對標達標活動，推廣低阻旋風預熱器、高效燒成、高效篦冷機、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術裝備，推動水泥行業(yè)能源利用效率持續(xù)提升，加強天山水泥協(xié)同處置10萬噸/年危險廢物項目能耗控制，支持天山水泥探索應用燃料替代技術，著力推動單位產品綜合能耗降低。到2025年，煤炭消費占比控制在10%以內，到2030年，煤炭消費占比持續(xù)下降。（區(qū)發(fā)改委、工信局牽頭，區(qū)科技局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

3.加快擴大天然氣利用規(guī)模。

有序提升天然氣保供能力，加快推進天然氣中高壓主干網(wǎng)全覆蓋，合理鋪設燃氣管道，規(guī)范天然氣經(jīng)營活動。落實《南京市溧水區(qū)燃氣專項規(guī)劃（2020-2035）》，促進城市燃氣有序發(fā)展。充分利用開發(fā)區(qū)集中供熱項目，提高天然氣使用效率，優(yōu)化天然氣應用領域，鼓勵天然氣分布式能源在醫(yī)院、酒店、寫字樓、辦公樓等公共建筑領域的推廣應用，實現(xiàn)多能協(xié)同供應和能源綜合梯級利用。提高農村天然氣覆蓋率，加快管道天然氣向鎮(zhèn)街、新農村集中居住區(qū)延伸。（區(qū)城建局牽頭，區(qū)發(fā)改委、商務局等部門按職責分工負責）

4.大力提高非化石能源占比。

因地制宜推動太陽能多元化利用，加快光伏建筑一體化發(fā)展，支持南京智慧康養(yǎng)創(chuàng)新園綠色綜合能源項目建設，打造綠色零碳園區(qū)。發(fā)揮全市首條氫能源公交線路示范效應，加速氫能示范推廣應用，逐步擴大氫能源在交通領域的應用。根據(jù)氫燃料供給、消費需求合理布局加氫基礎設施，支持利用現(xiàn)有場地和設施，開展油、氣、氫、電綜合供給服務試點，在南京市融入長三角“氫走廊”建設中做好示范帶頭。推動“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，以負荷側微電網(wǎng)技術應用試點項目為引擎，拓展應用場景，助力構建新型電力系統(tǒng)。到2025年，電能消費比重保持在55%以上；到2030年電能消費比重力爭達到60%左右。（區(qū)發(fā)改委、工信局、供電公司牽頭，區(qū)城建局、交運局等部門按職責分工負責）

（三）建筑減碳行動

1.推動城鄉(xiāng)建設低碳轉型。

尊重自然本底、嚴守生態(tài)安全，系統(tǒng)推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。建立健全以綠色低碳為突出導向的城鄉(xiāng)建設管理機制，因地制宜開展城市更新，強化老城片區(qū)“小而美”項目配套，推進城東片區(qū)規(guī)劃建設，提升城西片區(qū)功能品質，完善工業(yè)集中區(qū)生活功能載體。推動綠色農房建設，推動新建農房按照《綠色農房建設導則》《農村居住建筑節(jié)能設計標準》等進行設計、建造，加快存量農房節(jié)能改造，持續(xù)推進鄉(xiāng)村農業(yè)大棚低碳轉型，提高農村生活用能電氣化水平。（區(qū)城建局牽頭，溧水規(guī)劃資源分局、區(qū)房產局、發(fā)改委、農業(yè)農村局等部門按職責分工負責）

2.推進既有建筑綠色改造。

以城市更新、老舊小區(qū)改造為契機，有序推進既有建筑節(jié)能改造，加裝保溫圍護、更換節(jié)能門窗和智能燈具、實施空調系統(tǒng)優(yōu)化。以建筑能耗管理制度作為政策推動力，以政府機關辦公樓、學校、醫(yī)院、商場等大型公共建筑節(jié)能改造為重點，鼓勵通過合同能源管理等市場化手段推進公共建筑按照綠色建筑標準進行節(jié)能改造，鼓勵公共機構參與節(jié)能低碳示范單位創(chuàng)建。到2025年，完成既有建筑綠色節(jié)能改造面積34.96萬平方米，完成公共機構改造面積5萬平方米。（區(qū)城建局牽頭，區(qū)機關事務管理局、城管局、房產局等部門按職責分工負責）

3.實施新建建筑綠色升級。

加快推進建筑工業(yè)化、產業(yè)化，推廣使用綠色低碳建材，發(fā)展裝配式建筑，推動建材循環(huán)利用，強化綠色施工管理。大力發(fā)展超低能耗、近零能耗、零能耗建筑，以西門子數(shù)控、永陽生物科創(chuàng)園、東部農業(yè)創(chuàng)新港、白馬鎮(zhèn)、山凹村等項目為試點，逐步推廣至鎮(zhèn)村、片區(qū)、住宅、企業(yè)工廠等建筑類別。加強綠色建筑運營管理，配合市級層面加強公共建筑能耗在線監(jiān)測。到2025年，居住建筑和大型公共建筑全面按照二星級以上綠色建筑標準建造。（區(qū)城建局、房產局牽頭，區(qū)發(fā)改委、機關事務管理局、溧水規(guī)劃資源分局等部門按職責分工負責）

4.全面優(yōu)化建筑用能結構。

積極開展綠色社區(qū)建設，推進美麗宜居街區(qū)建設，重點在片區(qū)區(qū)域能源供應上取得新進展，按照“宜建盡建”原則，大力推進整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，合理調試評估低碳能源供應體系，綜合利用光伏瓦、光伏幕墻等建材類型以及光伏技術、太陽能光熱、淺層地熱能、空氣能等可再生能源，重點在農高區(qū)白馬鎮(zhèn)開展分布式能源站建設，推動大學城片區(qū)分布式能源站建設。到2025年，新建公共機構建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代常規(guī)能源比例大于8%。（區(qū)城建局牽頭，區(qū)發(fā)改委、機關事務管理局、溧水規(guī)劃資源分局等部門按職責分工負責）

（四）交通減碳行動

1.持續(xù)完善交通運輸結構。優(yōu)化城市路網(wǎng)結構，完善公共交通優(yōu)先通行網(wǎng)絡，合理配置公共交通優(yōu)先車道。加強城市慢行系統(tǒng)建設，高質量建設“健康綠道”，提檔升級“四好農村路”，加快實現(xiàn)“路、景、文、旅”有機統(tǒng)一。完善公交基礎配套設施建設，合理優(yōu)化資源配置，推進智能交通燈、智能LED路燈、智能監(jiān)控設施等基礎設施的建設，合理規(guī)劃充電樁、換電站布局，加大力度推進充電樁布設，研究開展商業(yè)化加氫站選址和建設。推進能耗在線監(jiān)測機制及平臺建設，加強交通環(huán)境統(tǒng)計平臺和監(jiān)測網(wǎng)絡建設，打造快慢結合、地上地下結合的立體化智慧交通網(wǎng)。（區(qū)交運局牽頭，區(qū)城建局、城管局、發(fā)改委、供電公司、溧水規(guī)劃資源分局、溧水公安分局等部門按職責分工負責）

2.提升運輸裝備低碳水平。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，鞏固“公交都市”示范城市創(chuàng)建成果，進一步提高新能源公交車比例，逐步增設氫能公交車線路。采取財政補貼等措施加大力度推廣新能源汽車，提高新能源乘用車市場份額，引導支持物流企業(yè)和工業(yè)企業(yè)使用新能源貨車，研發(fā)推廣氫能貨車。推進船舶岸電使用，進一步提高碼頭岸電供應能力，提高岸電設施使用率。到2025年，除特殊用途外，新增更新的公交車中，新能源和清潔能源公交車占比達100%，具備接岸電條件的船舶靠泊岸電使用率達90%左右；到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力的交通工具比例達到40%左右，氫能源公交線路達到3條。（區(qū)交運局牽頭，區(qū)財政局、供電公司、溧水公安分局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（五）生活減碳行動

1.強化生態(tài)文明宣傳教育。

拓展生態(tài)文明教育廣度和深度，將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系，探索將綠色低碳教材讀本納入義務教育階段，在中小學開展形式多樣、豐富多彩的資源環(huán)境國民教育，普及碳達峰、碳中和基礎知識。加強公眾生態(tài)文明科普教育，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，開發(fā)文創(chuàng)產品和公益廣告。持續(xù)深入開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣教活動，不斷增強社會公眾綠色低碳意識。（區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、文旅局、發(fā)改委、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

2.培育綠色低碳生活方式。

遏制奢侈浪費及不合理消費，破除奢靡鋪張歪風陋習，強化綠色低碳、公序良俗理念走進百姓生活。在全社會開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建活動，選擇意愿強、基礎好的園區(qū)、企業(yè)、機關、學校、商場、社區(qū)、景區(qū)開展綠色低碳示范試點建設，以點帶面、樹立典型，營造綠色低碳風尚。積極推廣綠色消費、綠色產品，鼓勵在溧企業(yè)開展碳足跡、碳標簽評價認證，提高政府機關、學校商場等各類場所綠色產品采購和使用比重，積極創(chuàng)建綠色商場、綠色學校、節(jié)約型公共機構等試點示范。（溧水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)機關事務管理局、商務局、文旅局、工信局、教育局等部門按職責分工負責）

3.提高企業(yè)綠色社會責任。

引導在溧企業(yè)主動適應綠色低碳發(fā)展新形勢、新理念、新要求，在企業(yè)內部構建綠色低碳新格局，加強資源能源減量使用，強化綠色低碳技術創(chuàng)新，加強工藝裝備綠色低碳升級改造，不斷提升企業(yè)綠色低碳適應能力、技術能力、綠色低碳發(fā)展質量。推動園區(qū)、重點用能單位制定碳達峰方案，支撐全區(qū)如期完成碳達峰目標。推動在溧上市企業(yè)、發(fā)債企業(yè)按照強制性環(huán)境信息披露要求進行信息披露，提升環(huán)境、社會、公司治理（ESG）信息披露能力和水平。（溧水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、國資辦等部門按職責分工負責）

4.強化公務人員意識培育。

將碳達峰、碳中和內容納入?yún)^(qū)委黨校對黨員干部培訓的重要內容，強化意識、業(yè)務能力培養(yǎng)，深化全區(qū)各級領導干部及公務人員對碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性認識，提高抓好綠色低碳發(fā)展的能力水平。（區(qū)委組織部、區(qū)委黨校、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（六）生態(tài)增匯行動

1.優(yōu)化林業(yè)碳匯結構。

繼續(xù)加強“國家園林城市”建設，用好“碳中和與生態(tài)產品價值化研究院”“林木生物質低碳高效利用國家工程研究中心”“林下經(jīng)濟研究院”等校地共建創(chuàng)新平臺資源，積極推進生態(tài)產品價值實現(xiàn)。對存量森林進行系統(tǒng)盤查，明確林權，采取森林撫育、退化林修復、低效林改造等營林措施，精準提升森林質量，構建健康穩(wěn)定優(yōu)質高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量?？茖W開展森林經(jīng)營活動，選擇價值高、效益好、在經(jīng)濟上有較高價值的優(yōu)質用材樹種造林，構建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，提高林地綜合效益。（區(qū)農業(yè)農村局牽頭，溧水規(guī)劃資源分局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

2.強化林業(yè)基礎保障。

建立健全森林資源監(jiān)測與林業(yè)信息化體系，大力提升森林資源監(jiān)測信息化水平。不斷提高森林防火等林業(yè)安全生產水平，實施芳山林場防火通道提檔升級。加強林政資源管理，加大林業(yè)相關法律法規(guī)宣傳，壓實各層級監(jiān)管責任，嚴厲打擊非法林木采伐、違規(guī)占用林地等破壞森林資源的違法行為。建立健全“信息共享、統(tǒng)一指揮、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)”的電子警務新機制，完善林區(qū)治安防控體系，加強基層法制工作機構和法制人員隊伍建設，提高林政執(zhí)法能力。（區(qū)農業(yè)農村局牽頭，溧水規(guī)劃資源分局、溧水公安分局等部門按職責分工負責）

3.強化濕地保護修復。

健全自然資源資產管理制度體系，重點加強溧水東屏湖省級濕地公園和溧水石臼湖省級濕地公園修復和保護，完成省級濕地公園勘界立標。通過恢復濕地植被、營造棲息地、濕地污染防控等生態(tài)措施，恢復擴大濕地面積，提升濕地生態(tài)功能。堅持對集中連片、破碎化嚴重、功能退化的濕地進行修復和綜合整治。積極推進小微濕地、鄉(xiāng)村濕地修復。加強濕地生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡建設，建設野外研究基地、濕地定位監(jiān)測站等技術平臺，提高濕地保護管理科技水平。到2030年，自然濕地保護率超過全市平均水平。（溧水規(guī)劃資源分局牽頭，區(qū)水務局、農業(yè)農村局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

四、政策保障

（一）落實各級優(yōu)惠政策。

認真貫徹落實國家、省、市關于推動碳達峰、碳中和工作的優(yōu)惠政策，建立健全有利于碳達峰落實的經(jīng)濟政策體系。配套制定產業(yè)、科技、環(huán)保、金融、稅收等政策和措施，落實綠色低碳產業(yè)發(fā)展和節(jié)能降耗、低碳能源等建設項目財稅支持政策。落實新能源汽車領域相關稅收優(yōu)惠政策，給予新能源車輛停車、充電等優(yōu)惠政策。利用優(yōu)惠政策的促進作用，確保碳達峰碳中和主要任務落到實處，重大行動有序開展，主要目標圓滿完成。（區(qū)財政局牽頭，區(qū)工信局、發(fā)改委、稅務局、城建局、交運局、溧水生態(tài)環(huán)境局等部門按職責分工負責）

（二）強化綠色金融支持。

依托全省項目融資庫，積極參加綠色債券、綠色基金、掛牌上市、兼并重組等融資對接活動，創(chuàng)新財政資金與社會資金共同支持低碳發(fā)展的資金投入方式，設立綠色低碳項目資金池，引導社會資本投入市場減排、產業(yè)減排和技術減排行動。鼓勵金融機構通過綠色保險、碳指標等衍生品交易為碳排放達峰重大項目提供便捷的碳信用產品、碳排放權風險管理等金融創(chuàng)新服務。（區(qū)財政局牽頭，溧水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)工信局、發(fā)改委、城建局、交運局等部門按職責分工負責）

（三）健全統(tǒng)計核算體系。

加強基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計，建立溧水區(qū)全社會能源消費和二氧化碳排放統(tǒng)計核算體系，形成能耗及碳排放統(tǒng)計制度或數(shù)據(jù)報送制度，定期監(jiān)測、核算能耗及碳排放情況，實時掌握數(shù)據(jù)變化情況，為目標考核打好數(shù)據(jù)基礎，為任務分解提供數(shù)據(jù)依據(jù)，積極探索能耗雙控向碳排放總量和強度“雙控”轉變機制。（區(qū)統(tǒng)計局牽頭，溧水生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改委、工信局、城建局、商務局、交運局、供電公司等部門按職責分工負責）

五、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。

將黨的領導貫穿碳達峰、碳中和工作各方面各環(huán)節(jié)，加強全區(qū)碳達峰工作的集中統(tǒng)一領導。做好對碳達峰相關工作的整體部署和系統(tǒng)推進，及時研究重大問題、制定重大政策、推進重大工程、發(fā)布重要數(shù)據(jù)。建立健全常態(tài)化協(xié)調推進機制，定期調度各板塊和重點領域、重點行業(yè)工作進展，推動各部門形成工作合力，有效推動碳達峰工作實施。（區(qū)各相關部門和單位按職責分工負責）

（二）強化目標考核。

逐層分解落實工作責任，形成區(qū)和開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街分級管理、部門相互配合、上下良性互動的推進機制。將溧水區(qū)碳排放達峰的目標分解落實到各重點排放區(qū)域和重點行業(yè)企業(yè)，明確分階段碳強度下降目標與碳排放總量控制目標；建立控制碳排放目標任務考核機制，科學統(tǒng)籌全區(qū)及重點行業(yè)的碳達峰實施路徑，分解傳導目標任務。（區(qū)各相關部門和單位按職責分工負責）

（三）加強能力建設。

將低碳人才培養(yǎng)和引進納入人才計劃，對區(qū)各部門、重點排放區(qū)域和重點排放單位人員開展“雙碳”培訓，夯實碳達峰工作基石。積極組織開展和參與應對氣候變化相關的區(qū)域交流與合作，借鑒先進地區(qū)低碳發(fā)展模式和經(jīng)驗，推動企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，與高校、科研院所合作，圍繞碳捕集、利用和封存（CCUS）、可再生能源利用、節(jié)能等方面進行技術研發(fā)，推動成果轉化。（區(qū)各相關部門和單位按職責分工負責）?

[1]即一個國際氫能創(chuàng)新技術產業(yè)園區(qū)、氫能先進服務支撐平臺、先進能源應用示范軸帶和氫能綜合應用示范軸帶、全域多點多元應用示范。