11月25日，中國商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布2011年第69號公告，宣布將對美國可再生能源扶持政策及補貼措施啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查。

　　公告中稱，本次調(diào)查應(yīng)中國機電產(chǎn)品進出口商會和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會新能源商會的申請立案。以上申請人提出，美國政府對其國內(nèi)可再生能源產(chǎn)業(yè)提供扶持政策及補貼措施，違反了世貿(mào)組織規(guī)則，對我國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成了阻礙和限制，已構(gòu)成貿(mào)易壁壘。申請人要求商務(wù)部啟動貿(mào)易壁壘調(diào)查，消除美國政府扶持政策及補貼措施對我國可再生能源產(chǎn)業(yè)的不利影響，以維護公平貿(mào)易環(huán)境。

　　本次壁壘調(diào)查所涉及的產(chǎn)品為可再生能源產(chǎn)品，主要包括與風(fēng)能、太陽能、水能等可再生能源利用有關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)備及其零部件。商務(wù)部公布的被調(diào)查項目包括美國華盛頓州“可再生能源生產(chǎn)鼓勵項目”，馬薩諸塞州“州立太陽能返款項目”等六個州的可再生能源補貼項目。

　　商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人表示，商務(wù)部將公正、客觀評估申請人指稱的有關(guān)扶持政策及補貼措施。如果調(diào)查結(jié)果認(rèn)定上述政策措施違反世貿(mào)組織規(guī)則，構(gòu)成貿(mào)易壁壘，商務(wù)部可以采取相應(yīng)措施，如啟動世貿(mào)組織爭端解決程序。按照調(diào)查程序，本次調(diào)查將在2012年5月25日前結(jié)束，特殊情況下可延長至2012年8月25日。

　　中美新能源貿(mào)易對決

　　此前，由SolarWorld公司牽頭聯(lián)合其他6家生產(chǎn)商太陽能制造聯(lián)盟（CASM），向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提出申訴，要求聯(lián)邦政府對中國輸美多晶硅光伏電池進行反傾銷和反補貼調(diào)查，并對來自中國光伏產(chǎn)品征收超過10億美元的關(guān)稅。

　　美國商務(wù)部于當(dāng)?shù)貢r間11月9日發(fā)布公告稱，針對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”案推至正式立案程序。據(jù)悉，美國市場大約占到中國光伏企業(yè)市場份額的15%左右。同時，如果美國最終決定征收反傾銷稅，有可能引發(fā)歐盟的效仿，長期依賴國外市場的中國光伏產(chǎn)業(yè)將遭到致命打擊。

　　此后，中國光伏企業(yè)迅速展開應(yīng)訴及反制措施。中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟透露，我國多晶硅企業(yè)紛紛要求中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，向中國政府有關(guān)部門提出對美國出口到我國的多晶硅產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查申請。

　　國內(nèi)某多晶硅企業(yè)提供的資料稱，美國多晶硅企業(yè)在其經(jīng)營過程中享受大量的經(jīng)濟補貼。如2010年，Hemlock公司和REC公司獲得上億美元政府補貼等，這些公司享受補貼電價也低于聯(lián)邦平均電價水平等。它們利用美國政府的補貼，在過去幾年中向我國大量出口低價的多晶硅產(chǎn)品，嚴(yán)重?fù)p害了我國多晶硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，致使我國多數(shù)多晶硅企業(yè)在2011年相繼減產(chǎn)或停產(chǎn)，有的甚至倒閉破產(chǎn)。

　　而本次由中國機電產(chǎn)品進出口商會和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會新能源商會提起的調(diào)查申請，正是由國內(nèi)多家光伏制造企業(yè)聯(lián)合發(fā)起。此外，在中國機電產(chǎn)品進出口商會牽頭下，包括英利、尚德、天合、阿特斯在內(nèi)的多家國內(nèi)光伏企業(yè)還將于11月29日在北京舉行應(yīng)對美國太陽能雙反“調(diào)查”的新聞發(fā)布會。