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批評(píng)人士表示，美國這一決定最終可能會(huì)提高美國國內(nèi)太陽能產(chǎn)品的價(jià)格，并最終損害美國的可再生能源產(chǎn)業(yè)。
美國17日宣布對(duì)從中國進(jìn)口的太陽能電池征收最高250%的關(guān)稅，以幫助美國生產(chǎn)商更好地應(yīng)對(duì)國外的競(jìng)爭(zhēng)，但批評(píng)人士表示，美國這一決定最終可能會(huì)提高美國國內(nèi)太陽能產(chǎn)品的價(jià)格，并最終損害美國的可再生能源產(chǎn)業(yè)。
美國商務(wù)部裁定，中國制造商以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格向美國傾銷太陽能電池，并宣布初步?jīng)Q定征收31％至250％不等的反傾銷關(guān)稅，具體標(biāo)準(zhǔn)因制造商不同而不同。
這一決定旨在促進(jìn)美國太陽能行業(yè)的發(fā)展——去年，美國太陽能行業(yè)有四家公司申請(qǐng)破產(chǎn)。波士頓市場(chǎng)研究公司GTMResearch分析師希亞姆·梅塔（ShyamMehta）表示，美國向中國太陽能電池征收關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致中美兩國貿(mào)易關(guān)系緊張，并推高美國太陽能項(xiàng)目的成本。征收關(guān)稅可能會(huì)促使中國太陽能企業(yè)為逃避關(guān)稅而將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家。
梅塔在一份聲明中稱：“中國太陽能制造商為實(shí)現(xiàn)盈利，肯定會(huì)提高銷往美國的太陽能產(chǎn)品價(jià)格。這可能導(dǎo)致美國太陽能產(chǎn)品價(jià)格上升，從而抑制太陽能產(chǎn)品的需求增長。”
美國商務(wù)部支持包括SolarWorld美國業(yè)務(wù)部門在內(nèi)的一些美國太陽能企業(yè)的立場(chǎng)，他們認(rèn)為中國太陽能企業(yè)在政府補(bǔ)貼幫助下，得以低于成本的價(jià)格出口太陽能產(chǎn)品。
非法補(bǔ)貼
SolarWorld美國業(yè)務(wù)部門總裁戈登·布林瑟(GordonBrinser)表示：“商務(wù)部今天把從中國進(jìn)口獲得非法補(bǔ)貼和用于傾銷的產(chǎn)品的后果告知了進(jìn)口商和買家。”
SolarWorld曾表示，如果不征收關(guān)稅，它的美國業(yè)務(wù)部門無法與包括尚德電力（SuntechPowerHoldings)和天合光能(TrinaSolarLtd.)在內(nèi)的中國太陽能企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
尚德被征收31.22％的關(guān)稅，天合光能被征收31.14％的關(guān)稅，有59家中國太陽能企業(yè)被征收31.18％的關(guān)稅。其他中國太陽能企業(yè)被征收249.96％的關(guān)稅。
布林瑟也是美國太陽能制造業(yè)協(xié)會(huì)(CoalitionforAmericanSolarManufacturing)主席，該協(xié)會(huì)由7家美國太陽能公司組成，并發(fā)起了這起貿(mào)易訴訟。
價(jià)格上漲
美國平價(jià)太陽能聯(lián)盟(CoalitionforAffordableSolarEnergy，CASE)主席吉加·沙(JigarShah)表示，征收關(guān)稅不利于美國太陽能行業(yè)的其它公司，包括購買太陽能電池板的公司和生產(chǎn)太陽能電池板組件的公司。
吉加·沙在一份聲明中稱，“在目前太陽能電力對(duì)化石燃料電力構(gòu)成越來越強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，征收關(guān)稅將提高美國太陽能電力的價(jià)格。這種新的人為稅收將削弱美國太陽能產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”
美國太陽能生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)商GTAdvancedTechnologiesInc.（簡稱GT）首席執(zhí)行官湯姆·古鐵雷斯（TomGutierrez）認(rèn)為，對(duì)美國太陽能電池板制造商加以保護(hù)可能不是促進(jìn)美國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好方式。
古鐵雷斯在接受采訪時(shí)說：“我們正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)是科技領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)。如果我們堅(jiān)持保護(hù)低水平的組裝線的工作崗位，我們就失去了未來。”
SolarWorld的律師布萊特比爾(TimothyBrightbill)在接受采訪時(shí)表示，美國太陽能電池板或組件的價(jià)格去年下跌了50％，今年繼續(xù)下降，這主要是由于中國產(chǎn)品低價(jià)傾銷造成的。
貿(mào)易關(guān)系緊張
布萊特比爾稱：“價(jià)格暴跌50％與生產(chǎn)改進(jìn)沒有任何關(guān)系，而是因?yàn)橹袊a(chǎn)能大規(guī)模過剩后將產(chǎn)品如洪水般出口到美國市場(chǎng)。”
美國卡托研究所貿(mào)易政策研究中心主任丹·艾肯森(DanIkenson)預(yù)計(jì)，中國很可能會(huì)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。
艾肯森在接受采訪時(shí)指出：“中國向來是以牙還牙，但如果貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，它會(huì)損害雙方的諸多利益。我認(rèn)為非常有可能出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)的情況。”
與中國緊張的貿(mào)易關(guān)系
美國與中國的貿(mào)易爭(zhēng)端還包括鋼管、家禽、輪胎等產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的問題。今年三月，美國聯(lián)合歐盟和日本，向世界貿(mào)易組織投訴中國對(duì)稀土礦產(chǎn)品實(shí)施的出口禁令。
艾肯森表示，奧巴馬總統(tǒng)“正努力打造美國的太陽能市場(chǎng)，所以他想對(duì)太陽能電池征收關(guān)稅的舉動(dòng)出人意料，因?yàn)檫@將使太陽能產(chǎn)品更加昂貴，從而危及經(jīng)濟(jì)地位更為重要的下游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。”
更早時(shí)候，美國以太陽能電池獲得中國政府不公平的補(bǔ)貼而對(duì)其征收4.73％的關(guān)稅，這次征收的反傾銷關(guān)稅將疊加在該關(guān)稅上。
麥格理資本美國公司(MacquarieCapitalUSA)分析師凱莉·多爾蒂（KellyDougherty）指出：“我們已經(jīng)赤膊上陣，在太陽能領(lǐng)域發(fā)動(dòng)了一起全球貿(mào)易戰(zhàn)。這不是我們現(xiàn)在所需要的。”
美國商務(wù)部表示，將于今年十月初??對(duì)反傾銷關(guān)稅做出最終裁定。
競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)
尚德電力首席商務(wù)官安德魯·畢比（AndrewBeebe）表示：“這些懲罰性關(guān)稅沒有反映全球太陽能產(chǎn)業(yè)高度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。”
奧巴馬對(duì)包括Solyndra在內(nèi)的太陽能設(shè)備制造商的支持一直受到批評(píng)，美國國會(huì)的一些共和黨議員懷疑該行業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。美國國會(huì)議員正推動(dòng)奧巴馬在貿(mào)易上對(duì)中國采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)，稱美國對(duì)中國貿(mào)易赤字達(dá)2950億美元。
自去年八月，美國有四家太陽能公司，包括Solyndra、SpectraWattInc、EvergreenSolarInc.和EnergyConversionDevicesInc在內(nèi)，都已申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。
一些中國太陽能企業(yè)可能將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家以避免美國的關(guān)稅。晶科能源北美業(yè)務(wù)主管伊莎貝爾·克里斯滕森（IsabelleChristensen）指出：“去年以來我們一直在考慮這件事情。”
轉(zhuǎn)移生產(chǎn)
此前克里斯滕森在接受采訪時(shí)表示：“我們已對(duì)高關(guān)稅制定了應(yīng)對(duì)計(jì)劃。從長遠(yuǎn)來看，我們將轉(zhuǎn)移到替代性的生產(chǎn)基地。”
美國民主黨參議員羅恩·維登（RonWyden）在接受電話采訪時(shí)表示，雖然美國商務(wù)部的決定還不是最終的裁決，但這有助于防止市場(chǎng)參與者不遵守現(xiàn)有的國際貿(mào)易規(guī)則。
維登是美國參議院財(cái)政委員會(huì)貿(mào)易小組的負(fù)責(zé)人，他說：“我的直覺告訴我，人們會(huì)將美國商務(wù)部的這一決定描繪成美國太陽能電池制造商的勝利和中國出口商的損失。我認(rèn)為，這是以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易體系的勝利。”
美國17日宣布對(duì)從中國進(jìn)口的太陽能電池征收最高250%的關(guān)稅，以幫助美國生產(chǎn)商更好地應(yīng)對(duì)國外的競(jìng)爭(zhēng)，但批評(píng)人士表示，美國這一決定最終可能會(huì)提高美國國內(nèi)太陽能產(chǎn)品的價(jià)格，并最終損害美國的可再生能源產(chǎn)業(yè)。
美國商務(wù)部裁定，中國制造商以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格向美國傾銷太陽能電池，并宣布初步?jīng)Q定征收31％至250％不等的反傾銷關(guān)稅，具體標(biāo)準(zhǔn)因制造商不同而不同。
這一決定旨在促進(jìn)美國太陽能行業(yè)的發(fā)展——去年，美國太陽能行業(yè)有四家公司申請(qǐng)破產(chǎn)。波士頓市場(chǎng)研究公司GTMResearch分析師希亞姆·梅塔（ShyamMehta）表示，美國向中國太陽能電池征收關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致中美兩國貿(mào)易關(guān)系緊張，并推高美國太陽能項(xiàng)目的成本。征收關(guān)稅可能會(huì)促使中國太陽能企業(yè)為逃避關(guān)稅而將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家。
梅塔在一份聲明中稱：“中國太陽能制造商為實(shí)現(xiàn)盈利，肯定會(huì)提高銷往美國的太陽能產(chǎn)品價(jià)格。這可能導(dǎo)致美國太陽能產(chǎn)品價(jià)格上升，從而抑制太陽能產(chǎn)品的需求增長。”
美國商務(wù)部支持包括SolarWorld美國業(yè)務(wù)部門在內(nèi)的一些美國太陽能企業(yè)的立場(chǎng)，他們認(rèn)為中國太陽能企業(yè)在政府補(bǔ)貼幫助下，得以低于成本的價(jià)格出口太陽能產(chǎn)品。
非法補(bǔ)貼
SolarWorld美國業(yè)務(wù)部門總裁戈登·布林瑟(GordonBrinser)表示：“商務(wù)部今天把從中國進(jìn)口獲得非法補(bǔ)貼和用于傾銷的產(chǎn)品的后果告知了進(jìn)口商和買家。”
SolarWorld曾表示，如果不征收關(guān)稅，它的美國業(yè)務(wù)部門無法與包括尚德電力（SuntechPowerHoldings)和天合光能(TrinaSolarLtd.)在內(nèi)的中國太陽能企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
尚德被征收31.22％的關(guān)稅，天合光能被征收31.14％的關(guān)稅，有59家中國太陽能企業(yè)被征收31.18％的關(guān)稅。其他中國太陽能企業(yè)被征收249.96％的關(guān)稅。
布林瑟也是美國太陽能制造業(yè)協(xié)會(huì)(CoalitionforAmericanSolarManufacturing)主席，該協(xié)會(huì)由7家美國太陽能公司組成，并發(fā)起了這起貿(mào)易訴訟。
價(jià)格上漲
美國平價(jià)太陽能聯(lián)盟(CoalitionforAffordableSolarEnergy，CASE)主席吉加·沙(JigarShah)表示，征收關(guān)稅不利于美國太陽能行業(yè)的其它公司，包括購買太陽能電池板的公司和生產(chǎn)太陽能電池板組件的公司。
吉加·沙在一份聲明中稱，“在目前太陽能電力對(duì)化石燃料電力構(gòu)成越來越強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，征收關(guān)稅將提高美國太陽能電力的價(jià)格。這種新的人為稅收將削弱美國太陽能產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”
美國太陽能生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)商GTAdvancedTechnologiesInc.（簡稱GT）首席執(zhí)行官湯姆·古鐵雷斯（TomGutierrez）認(rèn)為，對(duì)美國太陽能電池板制造商加以保護(hù)可能不是促進(jìn)美國可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好方式。
古鐵雷斯在接受采訪時(shí)說：“我們正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)是科技領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)。如果我們堅(jiān)持保護(hù)低水平的組裝線的工作崗位，我們就失去了未來。”
SolarWorld的律師布萊特比爾(TimothyBrightbill)在接受采訪時(shí)表示，美國太陽能電池板或組件的價(jià)格去年下跌了50％，今年繼續(xù)下降，這主要是由于中國產(chǎn)品低價(jià)傾銷造成的。
貿(mào)易關(guān)系緊張
布萊特比爾稱：“價(jià)格暴跌50％與生產(chǎn)改進(jìn)沒有任何關(guān)系，而是因?yàn)橹袊a(chǎn)能大規(guī)模過剩后將產(chǎn)品如洪水般出口到美國市場(chǎng)。”
美國卡托研究所貿(mào)易政策研究中心主任丹·艾肯森(DanIkenson)預(yù)計(jì)，中國很可能會(huì)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。
艾肯森在接受采訪時(shí)指出：“中國向來是以牙還牙，但如果貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，它會(huì)損害雙方的諸多利益。我認(rèn)為非常有可能出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)的情況。”
與中國緊張的貿(mào)易關(guān)系
美國與中國的貿(mào)易爭(zhēng)端還包括鋼管、家禽、輪胎等產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的問題。今年三月，美國聯(lián)合歐盟和日本，向世界貿(mào)易組織投訴中國對(duì)稀土礦產(chǎn)品實(shí)施的出口禁令。
艾肯森表示，奧巴馬總統(tǒng)“正努力打造美國的太陽能市場(chǎng)，所以他想對(duì)太陽能電池征收關(guān)稅的舉動(dòng)出人意料，因?yàn)檫@將使太陽能產(chǎn)品更加昂貴，從而危及經(jīng)濟(jì)地位更為重要的下游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。”
更早時(shí)候，美國以太陽能電池獲得中國政府不公平的補(bǔ)貼而對(duì)其征收4.73％的關(guān)稅，這次征收的反傾銷關(guān)稅將疊加在該關(guān)稅上。
麥格理資本美國公司(MacquarieCapitalUSA)分析師凱莉·多爾蒂（KellyDougherty）指出：“我們已經(jīng)赤膊上陣，在太陽能領(lǐng)域發(fā)動(dòng)了一起全球貿(mào)易戰(zhàn)。這不是我們現(xiàn)在所需要的。”
美國商務(wù)部表示，將于今年十月初??對(duì)反傾銷關(guān)稅做出最終裁定。
競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)
尚德電力首席商務(wù)官安德魯·畢比（AndrewBeebe）表示：“這些懲罰性關(guān)稅沒有反映全球太陽能產(chǎn)業(yè)高度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。”
奧巴馬對(duì)包括Solyndra在內(nèi)的太陽能設(shè)備制造商的支持一直受到批評(píng)，美國國會(huì)的一些共和黨議員懷疑該行業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。美國國會(huì)議員正推動(dòng)奧巴馬在貿(mào)易上對(duì)中國采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)，稱美國對(duì)中國貿(mào)易赤字達(dá)2950億美元。
自去年八月，美國有四家太陽能公司，包括Solyndra、SpectraWattInc、EvergreenSolarInc.和EnergyConversionDevicesInc在內(nèi)，都已申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。
一些中國太陽能企業(yè)可能將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國家以避免美國的關(guān)稅。晶科能源北美業(yè)務(wù)主管伊莎貝爾·克里斯滕森（IsabelleChristensen）指出：“去年以來我們一直在考慮這件事情。”
轉(zhuǎn)移生產(chǎn)
此前克里斯滕森在接受采訪時(shí)表示：“我們已對(duì)高關(guān)稅制定了應(yīng)對(duì)計(jì)劃。從長遠(yuǎn)來看，我們將轉(zhuǎn)移到替代性的生產(chǎn)基地。”
美國民主黨參議員羅恩·維登（RonWyden）在接受電話采訪時(shí)表示，雖然美國商務(wù)部的決定還不是最終的裁決，但這有助于防止市場(chǎng)參與者不遵守現(xiàn)有的國際貿(mào)易規(guī)則。
維登是美國參議院財(cái)政委員會(huì)貿(mào)易小組的負(fù)責(zé)人，他說：“我的直覺告訴我，人們會(huì)將美國商務(wù)部的這一決定描繪成美國太陽能電池制造商的勝利和中國出口商的損失。我認(rèn)為，這是以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易體系的勝利。”
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