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批評(píng)人士表示，美國(guó)這一決定最終可能會(huì)提高美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)品的價(jià)格，并最終損害美國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)17日宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池征收最高250%的關(guān)稅，以幫助美國(guó)生產(chǎn)商更好地應(yīng)對(duì)國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)，但批評(píng)人士表示，美國(guó)這一決定最終可能會(huì)提高美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)品的價(jià)格，并最終損害美國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)商務(wù)部裁定，中國(guó)制造商以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格向美國(guó)傾銷太陽(yáng)能電池，并宣布初步?jīng)Q定征收31％至250％不等的反傾銷關(guān)稅，具體標(biāo)準(zhǔn)因制造商不同而不同。
這一決定旨在促進(jìn)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展——去年，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)有四家公司申請(qǐng)破產(chǎn)。波士頓市場(chǎng)研究公司GTMResearch分析師希亞姆·梅塔（ShyamMehta）表示，美國(guó)向中國(guó)太陽(yáng)能電池征收關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致中美兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系緊張，并推高美國(guó)太陽(yáng)能項(xiàng)目的成本。征收關(guān)稅可能會(huì)促使中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)為逃避關(guān)稅而將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。
梅塔在一份聲明中稱：“中國(guó)太陽(yáng)能制造商為實(shí)現(xiàn)盈利，肯定會(huì)提高銷往美國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格。這可能導(dǎo)致美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格上升，從而抑制太陽(yáng)能產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)。”
美國(guó)商務(wù)部支持包括SolarWorld美國(guó)業(yè)務(wù)部門在內(nèi)的一些美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)的立場(chǎng)，他們認(rèn)為中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)在政府補(bǔ)貼幫助下，得以低于成本的價(jià)格出口太陽(yáng)能產(chǎn)品。
非法補(bǔ)貼
SolarWorld美國(guó)業(yè)務(wù)部門總裁戈登·布林瑟(GordonBrinser)表示：“商務(wù)部今天把從中國(guó)進(jìn)口獲得非法補(bǔ)貼和用于傾銷的產(chǎn)品的后果告知了進(jìn)口商和買家。”
SolarWorld曾表示，如果不征收關(guān)稅，它的美國(guó)業(yè)務(wù)部門無(wú)法與包括尚德電力（SuntechPowerHoldings)和天合光能(TrinaSolarLtd.)在內(nèi)的中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
尚德被征收31.22％的關(guān)稅，天合光能被征收31.14％的關(guān)稅，有59家中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)被征收31.18％的關(guān)稅。其他中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)被征收249.96％的關(guān)稅。
布林瑟也是美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)協(xié)會(huì)(CoalitionforAmericanSolarManufacturing)主席，該協(xié)會(huì)由7家美國(guó)太陽(yáng)能公司組成，并發(fā)起了這起貿(mào)易訴訟。
價(jià)格上漲
美國(guó)平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟(CoalitionforAffordableSolarEnergy，CASE)主席吉加·沙(JigarShah)表示，征收關(guān)稅不利于美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的其它公司，包括購(gòu)買太陽(yáng)能電池板的公司和生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板組件的公司。
吉加·沙在一份聲明中稱，“在目前太陽(yáng)能電力對(duì)化石燃料電力構(gòu)成越來(lái)越強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，征收關(guān)稅將提高美國(guó)太陽(yáng)能電力的價(jià)格。這種新的人為稅收將削弱美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”
美國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)商GTAdvancedTechnologiesInc.（簡(jiǎn)稱GT）首席執(zhí)行官湯姆·古鐵雷斯（TomGutierrez）認(rèn)為，對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商加以保護(hù)可能不是促進(jìn)美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好方式。
古鐵雷斯在接受采訪時(shí)說：“我們正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)是科技領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)。如果我們堅(jiān)持保護(hù)低水平的組裝線的工作崗位，我們就失去了未來(lái)。”
SolarWorld的律師布萊特比爾(TimothyBrightbill)在接受采訪時(shí)表示，美國(guó)太陽(yáng)能電池板或組件的價(jià)格去年下跌了50％，今年繼續(xù)下降，這主要是由于中國(guó)產(chǎn)品低價(jià)傾銷造成的。
貿(mào)易關(guān)系緊張
布萊特比爾稱：“價(jià)格暴跌50％與生產(chǎn)改進(jìn)沒有任何關(guān)系，而是因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)能大規(guī)模過剩后將產(chǎn)品如洪水般出口到美國(guó)市場(chǎng)。”
美國(guó)卡托研究所貿(mào)易政策研究中心主任丹·艾肯森(DanIkenson)預(yù)計(jì)，中國(guó)很可能會(huì)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。
艾肯森在接受采訪時(shí)指出：“中國(guó)向來(lái)是以牙還牙，但如果貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，它會(huì)損害雙方的諸多利益。我認(rèn)為非常有可能出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)的情況。”
與中國(guó)緊張的貿(mào)易關(guān)系
美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端還包括鋼管、家禽、輪胎等產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的問題。今年三月，美國(guó)聯(lián)合歐盟和日本，向世界貿(mào)易組織投訴中國(guó)對(duì)稀土礦產(chǎn)品實(shí)施的出口禁令。
艾肯森表示，奧巴馬總統(tǒng)“正努力打造美國(guó)的太陽(yáng)能市場(chǎng)，所以他想對(duì)太陽(yáng)能電池征收關(guān)稅的舉動(dòng)出人意料，因?yàn)檫@將使太陽(yáng)能產(chǎn)品更加昂貴，從而危及經(jīng)濟(jì)地位更為重要的下游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。”
更早時(shí)候，美國(guó)以太陽(yáng)能電池獲得中國(guó)政府不公平的補(bǔ)貼而對(duì)其征收4.73％的關(guān)稅，這次征收的反傾銷關(guān)稅將疊加在該關(guān)稅上。
麥格理資本美國(guó)公司(MacquarieCapitalUSA)分析師凱莉·多爾蒂（KellyDougherty）指出：“我們已經(jīng)赤膊上陣，在太陽(yáng)能領(lǐng)域發(fā)動(dòng)了一起全球貿(mào)易戰(zhàn)。這不是我們現(xiàn)在所需要的。”
美國(guó)商務(wù)部表示，將于今年十月初??對(duì)反傾銷關(guān)稅做出最終裁定。
競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)
尚德電力首席商務(wù)官安德魯·畢比（AndrewBeebe）表示：“這些懲罰性關(guān)稅沒有反映全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)高度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。”
奧巴馬對(duì)包括Solyndra在內(nèi)的太陽(yáng)能設(shè)備制造商的支持一直受到批評(píng)，美國(guó)國(guó)會(huì)的一些共和黨議員懷疑該行業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。美國(guó)國(guó)會(huì)議員正推動(dòng)奧巴馬在貿(mào)易上對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)，稱美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易赤字達(dá)2950億美元。
自去年八月，美國(guó)有四家太陽(yáng)能公司，包括Solyndra、SpectraWattInc、EvergreenSolarInc.和EnergyConversionDevicesInc在內(nèi)，都已申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。
一些中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)可能將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家以避免美國(guó)的關(guān)稅。晶科能源北美業(yè)務(wù)主管伊莎貝爾·克里斯滕森（IsabelleChristensen）指出：“去年以來(lái)我們一直在考慮這件事情。”
轉(zhuǎn)移生產(chǎn)
此前克里斯滕森在接受采訪時(shí)表示：“我們已對(duì)高關(guān)稅制定了應(yīng)對(duì)計(jì)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們將轉(zhuǎn)移到替代性的生產(chǎn)基地。”
美國(guó)民主黨參議員羅恩·維登（RonWyden）在接受電話采訪時(shí)表示，雖然美國(guó)商務(wù)部的決定還不是最終的裁決，但這有助于防止市場(chǎng)參與者不遵守現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。
維登是美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)貿(mào)易小組的負(fù)責(zé)人，他說：“我的直覺告訴我，人們會(huì)將美國(guó)商務(wù)部的這一決定描繪成美國(guó)太陽(yáng)能電池制造商的勝利和中國(guó)出口商的損失。我認(rèn)為，這是以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易體系的勝利。”
美國(guó)17日宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池征收最高250%的關(guān)稅，以幫助美國(guó)生產(chǎn)商更好地應(yīng)對(duì)國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)，但批評(píng)人士表示，美國(guó)這一決定最終可能會(huì)提高美國(guó)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)品的價(jià)格，并最終損害美國(guó)的可再生能源產(chǎn)業(yè)。
美國(guó)商務(wù)部裁定，中國(guó)制造商以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格向美國(guó)傾銷太陽(yáng)能電池，并宣布初步?jīng)Q定征收31％至250％不等的反傾銷關(guān)稅，具體標(biāo)準(zhǔn)因制造商不同而不同。
這一決定旨在促進(jìn)美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的發(fā)展——去年，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)有四家公司申請(qǐng)破產(chǎn)。波士頓市場(chǎng)研究公司GTMResearch分析師希亞姆·梅塔（ShyamMehta）表示，美國(guó)向中國(guó)太陽(yáng)能電池征收關(guān)稅可能會(huì)導(dǎo)致中美兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系緊張，并推高美國(guó)太陽(yáng)能項(xiàng)目的成本。征收關(guān)稅可能會(huì)促使中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)為逃避關(guān)稅而將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家。
梅塔在一份聲明中稱：“中國(guó)太陽(yáng)能制造商為實(shí)現(xiàn)盈利，肯定會(huì)提高銷往美國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格。這可能導(dǎo)致美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)品價(jià)格上升，從而抑制太陽(yáng)能產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)。”
美國(guó)商務(wù)部支持包括SolarWorld美國(guó)業(yè)務(wù)部門在內(nèi)的一些美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)的立場(chǎng)，他們認(rèn)為中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)在政府補(bǔ)貼幫助下，得以低于成本的價(jià)格出口太陽(yáng)能產(chǎn)品。
非法補(bǔ)貼
SolarWorld美國(guó)業(yè)務(wù)部門總裁戈登·布林瑟(GordonBrinser)表示：“商務(wù)部今天把從中國(guó)進(jìn)口獲得非法補(bǔ)貼和用于傾銷的產(chǎn)品的后果告知了進(jìn)口商和買家。”
SolarWorld曾表示，如果不征收關(guān)稅，它的美國(guó)業(yè)務(wù)部門無(wú)法與包括尚德電力（SuntechPowerHoldings)和天合光能(TrinaSolarLtd.)在內(nèi)的中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。
尚德被征收31.22％的關(guān)稅，天合光能被征收31.14％的關(guān)稅，有59家中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)被征收31.18％的關(guān)稅。其他中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)被征收249.96％的關(guān)稅。
布林瑟也是美國(guó)太陽(yáng)能制造業(yè)協(xié)會(huì)(CoalitionforAmericanSolarManufacturing)主席，該協(xié)會(huì)由7家美國(guó)太陽(yáng)能公司組成，并發(fā)起了這起貿(mào)易訴訟。
價(jià)格上漲
美國(guó)平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟(CoalitionforAffordableSolarEnergy，CASE)主席吉加·沙(JigarShah)表示，征收關(guān)稅不利于美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)的其它公司，包括購(gòu)買太陽(yáng)能電池板的公司和生產(chǎn)太陽(yáng)能電池板組件的公司。
吉加·沙在一份聲明中稱，“在目前太陽(yáng)能電力對(duì)化石燃料電力構(gòu)成越來(lái)越強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，征收關(guān)稅將提高美國(guó)太陽(yáng)能電力的價(jià)格。這種新的人為稅收將削弱美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。”
美國(guó)太陽(yáng)能生產(chǎn)設(shè)備供應(yīng)商GTAdvancedTechnologiesInc.（簡(jiǎn)稱GT）首席執(zhí)行官湯姆·古鐵雷斯（TomGutierrez）認(rèn)為，對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能電池板制造商加以保護(hù)可能不是促進(jìn)美國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最好方式。
古鐵雷斯在接受采訪時(shí)說：“我們正在進(jìn)行的戰(zhàn)爭(zhēng)是科技領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)。如果我們堅(jiān)持保護(hù)低水平的組裝線的工作崗位，我們就失去了未來(lái)。”
SolarWorld的律師布萊特比爾(TimothyBrightbill)在接受采訪時(shí)表示，美國(guó)太陽(yáng)能電池板或組件的價(jià)格去年下跌了50％，今年繼續(xù)下降，這主要是由于中國(guó)產(chǎn)品低價(jià)傾銷造成的。
貿(mào)易關(guān)系緊張
布萊特比爾稱：“價(jià)格暴跌50％與生產(chǎn)改進(jìn)沒有任何關(guān)系，而是因?yàn)橹袊?guó)產(chǎn)能大規(guī)模過剩后將產(chǎn)品如洪水般出口到美國(guó)市場(chǎng)。”
美國(guó)卡托研究所貿(mào)易政策研究中心主任丹·艾肯森(DanIkenson)預(yù)計(jì)，中國(guó)很可能會(huì)采取報(bào)復(fù)行動(dòng)。
艾肯森在接受采訪時(shí)指出：“中國(guó)向來(lái)是以牙還牙，但如果貿(mào)易戰(zhàn)爆發(fā)，它會(huì)損害雙方的諸多利益。我認(rèn)為非常有可能出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)的情況。”
與中國(guó)緊張的貿(mào)易關(guān)系
美國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端還包括鋼管、家禽、輪胎等產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的問題。今年三月，美國(guó)聯(lián)合歐盟和日本，向世界貿(mào)易組織投訴中國(guó)對(duì)稀土礦產(chǎn)品實(shí)施的出口禁令。
艾肯森表示，奧巴馬總統(tǒng)“正努力打造美國(guó)的太陽(yáng)能市場(chǎng)，所以他想對(duì)太陽(yáng)能電池征收關(guān)稅的舉動(dòng)出人意料，因?yàn)檫@將使太陽(yáng)能產(chǎn)品更加昂貴，從而危及經(jīng)濟(jì)地位更為重要的下游產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。”
更早時(shí)候，美國(guó)以太陽(yáng)能電池獲得中國(guó)政府不公平的補(bǔ)貼而對(duì)其征收4.73％的關(guān)稅，這次征收的反傾銷關(guān)稅將疊加在該關(guān)稅上。
麥格理資本美國(guó)公司(MacquarieCapitalUSA)分析師凱莉·多爾蒂（KellyDougherty）指出：“我們已經(jīng)赤膊上陣，在太陽(yáng)能領(lǐng)域發(fā)動(dòng)了一起全球貿(mào)易戰(zhàn)。這不是我們現(xiàn)在所需要的。”
美國(guó)商務(wù)部表示，將于今年十月初??對(duì)反傾銷關(guān)稅做出最終裁定。
競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)
尚德電力首席商務(wù)官安德魯·畢比（AndrewBeebe）表示：“這些懲罰性關(guān)稅沒有反映全球太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)高度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。”
奧巴馬對(duì)包括Solyndra在內(nèi)的太陽(yáng)能設(shè)備制造商的支持一直受到批評(píng)，美國(guó)國(guó)會(huì)的一些共和黨議員懷疑該行業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)盈利。美國(guó)國(guó)會(huì)議員正推動(dòng)奧巴馬在貿(mào)易上對(duì)中國(guó)采取更強(qiáng)硬的立場(chǎng)，稱美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易赤字達(dá)2950億美元。
自去年八月，美國(guó)有四家太陽(yáng)能公司，包括Solyndra、SpectraWattInc、EvergreenSolarInc.和EnergyConversionDevicesInc在內(nèi)，都已申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。
一些中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)可能將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家以避免美國(guó)的關(guān)稅。晶科能源北美業(yè)務(wù)主管伊莎貝爾·克里斯滕森（IsabelleChristensen）指出：“去年以來(lái)我們一直在考慮這件事情。”
轉(zhuǎn)移生產(chǎn)
此前克里斯滕森在接受采訪時(shí)表示：“我們已對(duì)高關(guān)稅制定了應(yīng)對(duì)計(jì)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們將轉(zhuǎn)移到替代性的生產(chǎn)基地。”
美國(guó)民主黨參議員羅恩·維登（RonWyden）在接受電話采訪時(shí)表示，雖然美國(guó)商務(wù)部的決定還不是最終的裁決，但這有助于防止市場(chǎng)參與者不遵守現(xiàn)有的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。
維登是美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)貿(mào)易小組的負(fù)責(zé)人，他說：“我的直覺告訴我，人們會(huì)將美國(guó)商務(wù)部的這一決定描繪成美國(guó)太陽(yáng)能電池制造商的勝利和中國(guó)出口商的損失。我認(rèn)為，這是以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際貿(mào)易體系的勝利。”
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