據(jù)報(bào)道，歐盟最遲在9月6日決定是否對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。而就在幾天前，德國(guó)總理默克爾在訪華期間剛剛表示過(guò)，希望以協(xié)商來(lái)解決中歐間的光伏產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)端。由于歐洲市場(chǎng)是中國(guó)光伏企業(yè)最重要的海外市場(chǎng)，對(duì)她的這一表態(tài)，中國(guó)社會(huì)期待很大。但現(xiàn)實(shí)情況是，默克爾在德國(guó)及歐盟內(nèi)部確實(shí)很有影響力，但要說(shuō)服歐盟放棄反傾銷調(diào)查，雖說(shuō)并非毫無(wú)可能，其實(shí)難度相當(dāng)大。

　　首先，從法律層面上說(shuō)，默克爾左右不了歐盟是否放棄反傾銷調(diào)查。歐盟貿(mào)易政策和法律是在歐盟層面而非國(guó)家層面制定。按歐盟法律，歐盟擁有發(fā)起貿(mào)易審查的權(quán)利。如果企業(yè)提出要求且提出要求的企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到總產(chǎn)量一定比重，歐盟將啟動(dòng)相應(yīng)程序，成員國(guó)政府無(wú)權(quán)干涉。雖然德國(guó)在歐盟的地位舉足輕重，但是歐盟委員會(huì)更強(qiáng)調(diào)獨(dú)立而非受成員國(guó)利益的牽制，不會(huì)在貿(mào)易問(wèn)題上讓德國(guó)一個(gè)國(guó)家說(shuō)了算。

　　其次，默克爾在做出表態(tài)后，能否頂?shù)米?guó)內(nèi)的保護(hù)主義傾向也很難確定。2011年，歐盟新增太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量約占全球新增總量的74%，其主要的領(lǐng)先國(guó)家是德國(guó)，而中國(guó)出口歐洲的光伏產(chǎn)品主要流向也是德國(guó)。所以中歐之間光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)在德國(guó)是相當(dāng)集中的；而在德國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好、太陽(yáng)能產(chǎn)品需求不振、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼大幅減少的情況下，德國(guó)光伏企業(yè)自然會(huì)認(rèn)為無(wú)法承受來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)。因此，德國(guó)光伏企業(yè)要打壓中國(guó)企業(yè)的意愿相當(dāng)堅(jiān)決，壓制這種訴求只會(huì)激起反彈，要讓默克爾力壓國(guó)內(nèi)企業(yè)放棄反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的可能性并不大。

　　再次，默克爾的表態(tài)更多是一種緩和局勢(shì)的舉措，并不會(huì)制止歐盟將光伏問(wèn)題工具化的傾向。歐盟既對(duì)中國(guó)有所求，又十分清楚中國(guó)看重光伏產(chǎn)業(yè)，所以一直力圖將這一糾紛變成籌碼，用于與中國(guó)在其他方面的談判。目前，德國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨負(fù)增長(zhǎng)危險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)的負(fù)擔(dān)又很重，奧巴馬卻因?yàn)闅W債危機(jī)拖累美國(guó)經(jīng)濟(jì)，影響大選，對(duì)歐洲抱怨很多，不贊成施以援手。和中國(guó)靠近，不僅有利于德國(guó)抵消歐債危機(jī)的部分壓力，也符合德國(guó)的戰(zhàn)略利益。為此，他們勢(shì)必會(huì)把光伏問(wèn)題作為戰(zhàn)術(shù)牽制，讓這個(gè)戰(zhàn)略博弈最大化地有利于德國(guó)及歐盟。

　　因此，如果歐盟決定立案，會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)平行戰(zhàn)線。一是光伏案本身，二是相關(guān)博弈。前者主要仍將按歐盟相關(guān)法律進(jìn)行，中國(guó)企業(yè)不可掉以輕心，必須依靠大量事實(shí)和WTO規(guī)則據(jù)理力爭(zhēng)。后者則需認(rèn)真應(yīng)對(duì)，因?yàn)闅W盟如果在光伏案上略做讓步，目的則是要中國(guó)在其他方面做出讓步，例如政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面。

　　當(dāng)然，無(wú)論事態(tài)如何發(fā)展，都不會(huì)形成中歐貿(mào)易戰(zhàn)態(tài)勢(shì)。畢竟，歐盟既想借助中國(guó)的援手又不愿意付出成本，它們不會(huì)在光伏爭(zhēng)端上輕易讓步，也不會(huì)關(guān)上談判之門(mén)。對(duì)此，中國(guó)既要全力應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟，也要積極推動(dòng)與歐盟的經(jīng)貿(mào)對(duì)話和合作，包括探討光伏領(lǐng)域全面合作的途徑和機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取趨利避害，為中國(guó)爭(zhēng)取最大利益。（作者是中國(guó)國(guó)際貿(mào)易學(xué)會(huì)中美歐研究中心共同主任）.