11月19日，賽維公司公告收到紐約證交所通知，鑒于該公司股價(jià)已經(jīng)連續(xù)30個(gè)交易日低于1美元，被告知如果未來(lái)180個(gè)交易日內(nèi)不能使股價(jià)連續(xù)10個(gè)交易日高于1美元將被退市。聯(lián)想10月19日因由政府主導(dǎo)，并有國(guó)資背景公司溢價(jià)入股賽維公司19.9%的消息刺激，該公司當(dāng)日股價(jià)暴漲21%，讓人感觸頗多。新余市乃至江西省政府對(duì)賽維公司的特殊關(guān)愛(ài)蒼天可鑒，但市場(chǎng)對(duì)這一關(guān)愛(ài)的短期反應(yīng)不理想也無(wú)可指摘。前一個(gè)19日很給面子，后一個(gè)19日又極不給面子，未來(lái)的180個(gè)交易日給不給面子還要看兩級(jí)政府和賽維公司的努力配合結(jié)果。這面子之所以重要，關(guān)鍵在于這是檢驗(yàn)兩級(jí)政府救助賽維公司的政策有效與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。

我國(guó)是有中國(guó)特色的社會(huì)主義國(guó)家，改革開(kāi)放以前，政府、政策在經(jīng)濟(jì)生活中所發(fā)揮的強(qiáng)大效力，難免深深影響著今天政策的制定和人們的思維習(xí)慣；改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)不斷改革的根本目標(biāo)就是追求政府作用與市場(chǎng)作用在經(jīng)濟(jì)生活中最佳的結(jié)合點(diǎn)。改革開(kāi)放三十多年的歷史證明：凡是與市場(chǎng)緊密結(jié)合的政策，其實(shí)施效果就好，反之效果就不好，甚至是負(fù)向的。如今人們對(duì)政策出臺(tái)總是習(xí)慣性的質(zhì)疑，其實(shí)反映著人們對(duì)國(guó)家政策有效性的關(guān)注。在中國(guó)改革向深水區(qū)發(fā)展的進(jìn)程中，人們期盼政府、政策應(yīng)當(dāng)更加市場(chǎng)化、更具實(shí)效地發(fā)揮作用。

當(dāng)前的光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)政策與市場(chǎng)緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有國(guó)家政策的扶持就沒(méi)有光伏產(chǎn)業(yè)，有了政策但不符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律則有害于產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期、健康發(fā)展，所以人們更關(guān)注這個(gè)產(chǎn)業(yè)的政策是否能夠產(chǎn)生正確的結(jié)果。2008年前后，受歐洲市場(chǎng)短期需求急劇增大和財(cái)富效應(yīng)影響，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)為了拉動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP，出臺(tái)了大量助推光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，其動(dòng)機(jī)、出發(fā)點(diǎn)無(wú)可指摘，但其制定過(guò)程缺乏對(duì)市場(chǎng)的深入分析，其手段并非側(cè)重市場(chǎng)對(duì)資源的動(dòng)員作用，于是就有了光伏產(chǎn)能的嚴(yán)重供大于求，就有了今日殘酷的產(chǎn)業(yè)整合，美好的愿望卻把產(chǎn)業(yè)推到痛苦之地。

當(dāng)前又到了光伏產(chǎn)業(yè)政策密集出臺(tái)的時(shí)期，今年初以來(lái)，特別是最近一段時(shí)間，國(guó)家對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)關(guān)愛(ài)有加，從終端市場(chǎng)規(guī)模到國(guó)網(wǎng)公司的積極態(tài)度，再到對(duì)規(guī)模光伏企業(yè)的救助，扶持政策不斷，扶持的決心體現(xiàn)出從未有過(guò)的明確和堅(jiān)定。這對(duì)于樹(shù)立產(chǎn)業(yè)信心，幫助有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)度過(guò)難關(guān)、健康發(fā)展無(wú)疑意義深遠(yuǎn)。然而，關(guān)鍵的問(wèn)題是，政策的制定能否排除過(guò)去不能完全市場(chǎng)化思考問(wèn)題的習(xí)慣，做出最科學(xué)的決策。這次資本市場(chǎng)對(duì)賽維公司資產(chǎn)重組的短期反應(yīng)應(yīng)當(dāng)引起政策制定者的深思。

社會(huì)的輿論也是對(duì)政策有效性最好的監(jiān)督。隨著光伏產(chǎn)業(yè)政策的不斷出臺(tái)，近來(lái)不少產(chǎn)經(jīng)名家提出疑問(wèn)，對(duì)處于暫時(shí)困難中的有競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)該不該幫助的質(zhì)疑有之，對(duì)國(guó)家的總體承受力和補(bǔ)貼資金能否按時(shí)到位的質(zhì)疑有之，對(duì)地方電網(wǎng)并網(wǎng)新能源積極性不高的質(zhì)疑的亦有之。之所以會(huì)有質(zhì)疑，其實(shí)是對(duì)過(guò)去政策有效性反思的結(jié)果，也是對(duì)當(dāng)前政策有效性的監(jiān)督和期盼。隨著公民意識(shí)的提高，人們已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的政策執(zhí)行者、受益者，已經(jīng)能夠主動(dòng)承擔(dān)起政策有效性監(jiān)督者的職責(zé)。

最近有消息稱，11月21日因逾期貸款1億元人民幣，本輪產(chǎn)業(yè)整合以來(lái)賽維公司首次被一家銀行訴至法庭。市場(chǎng)中人都明白這個(gè)訴訟，對(duì)于截至今年9月30日負(fù)有短期銀行借款81.5億元的賽維公司意味著什么，多米諾骨牌的連鎖效應(yīng)對(duì)企業(yè)的打擊將是致命的。而這都在考驗(yàn)著新余市和江西省政府的智慧，考驗(yàn)著國(guó)家主管部門(mén)出臺(tái)光伏產(chǎn)業(yè)政策的有效性。

（作者系中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究院光伏研究中心主任）