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中歐光伏戰(zhàn)再起硝煙:太陽能玻璃被指獲“不正當(dāng)補(bǔ)貼”

   2013-05-08 中國能源報(bào)8720
核心提示:中歐之間的光伏貿(mào)易戰(zhàn)又起波瀾,此次的主角是太陽能玻璃。4月27日應(yīng)歐盟太陽能玻璃協(xié)會(huì)(EU ProSun Glass)的申請,歐盟對原產(chǎn)于中國的太
中歐之間的光伏貿(mào)易戰(zhàn)又起波瀾,此次的主角是太陽能玻璃。

4月27日應(yīng)歐盟太陽能玻璃協(xié)會(huì)(EU ProSun Glass)的申請,歐盟對原產(chǎn)于中國的太陽能玻璃進(jìn)行反補(bǔ)貼立案調(diào)查。

事實(shí)上,太陽能玻璃引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)不是第一次。今年2月28日,歐盟委員會(huì)發(fā)布公告稱,應(yīng)歐洲光伏玻璃生產(chǎn)商協(xié)會(huì)的申訴,歐盟正式啟動(dòng)對中國光伏玻璃的反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查可能將持續(xù)15個(gè)月,如果調(diào)查結(jié)果成立,歐盟委員會(huì)將有權(quán)對從中國進(jìn)口的光伏玻璃征收懲罰性關(guān)稅。

記者注意到,這兩次申訴的理由幾乎一致,即中國玻璃制造商在歐洲的份額大幅提高,從2010年的8%提升至2012年的27%,并認(rèn)為中國太陽能玻璃制造商在電力供應(yīng)方面得到國家的“不正當(dāng)補(bǔ)貼”,從而能夠以低于生產(chǎn)成本的價(jià)格在歐盟市場出售產(chǎn)品。要求歐盟對中國產(chǎn)太陽能玻璃征收100%以上的關(guān)稅。

此次歐盟針對中國光伏玻璃發(fā)動(dòng)的雙反調(diào)查,是繼光伏電池及組件后又一產(chǎn)品序列。據(jù)介紹,電力成本占到整個(gè)玻璃生產(chǎn)成本的3分之一,所以此次歐洲制造商把靶子瞄準(zhǔn)了電價(jià)。

業(yè)內(nèi)人士表示,實(shí)際上,對光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行電力補(bǔ)貼,是歐洲和中國的通行做法。“我國電費(fèi)整體水平低于歐盟,歐盟的電價(jià)本來就高。2005年至2008年歐盟的電力補(bǔ)貼是很高的,2011年至2012年逐漸下降。而我國是從2011年電力補(bǔ)貼才開始上調(diào),這是由于雙方產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和進(jìn)程不一樣造成的,所以他們的理由并不成立。最近幾年,歐洲光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨緩,主要原因是政府補(bǔ)貼減少,把責(zé)任推到中國企業(yè)身上,是貿(mào)易保護(hù)主義的表現(xiàn)。”

據(jù)了解,中國光伏玻璃行業(yè)的上市公司主要有亞瑪頓、秀強(qiáng)股份、南玻A、拓日新能等。但是這些企業(yè)光伏玻璃絕大部分市場在國內(nèi),直接銷往歐洲的非常少。據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì),該案涉及中國企業(yè)200余家,其中2012年我國涉案產(chǎn)品(包括統(tǒng)一稅號(hào)下其他玻璃制品)對歐出口約2億美元,約合歐盟光伏玻璃總額的30%左右。整體來說影響有限。

玻璃的成本只占組件全部成本的3%,雖然如此,歐盟單獨(dú)把光伏玻璃列為調(diào)查目標(biāo),業(yè)內(nèi)認(rèn)為有很強(qiáng)的針對性。“之前歐盟的調(diào)查是多晶硅、電池、組件, 此次單獨(dú)對玻璃提起調(diào)查,針對性更強(qiáng),是想打擊相關(guān)企業(yè) ,震懾中國企業(yè),和組件的調(diào)查是同一系列的。”一位業(yè)內(nèi)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,歐盟接連出擊對光伏電池及光伏玻璃啟動(dòng)調(diào)查,對光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的連續(xù)打擊效應(yīng)很大。

中投顧問研究員任浩寧在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示,“美國確定對我國光伏企業(yè)出口產(chǎn)品征高額關(guān)稅之后,國內(nèi)廠商大受打擊,產(chǎn)能過剩、庫存積壓,尚德、賽維均是受雙反影響。不排除歐盟也會(huì)效仿美國,目前反對調(diào)查的聲音主要是當(dāng)?shù)氐匿N售商,并不是主流聲音,市場的主導(dǎo)聲音由制造商、生產(chǎn)企業(yè)控制的。”

隨著最近幾年中歐、中美之間光伏貿(mào)易摩擦的不斷升級,國內(nèi)的企業(yè)已經(jīng)開始做相應(yīng)的準(zhǔn)備。據(jù)任浩寧介紹,上游企業(yè)的正在從多個(gè)方面實(shí)施轉(zhuǎn)型。一是向下游延伸,建設(shè)、運(yùn)營光伏電站,比如英利。二是優(yōu)化產(chǎn)能、淘汰落后生產(chǎn)線,降低成本提高效率。“以多晶硅企業(yè)為例,如果能做到20-30美元/公斤,在目前的情況下,就有了生存的可能。保利協(xié)鑫現(xiàn)在的成本大約在20美元/公斤左右,一旦行業(yè)觸底反彈,企業(yè)就迎來了發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。目前看來,降低成本也是比較現(xiàn)實(shí)的做法。另外,保利協(xié)鑫也把觸角伸向了生物質(zhì)能發(fā)電和垃圾發(fā)電,業(yè)內(nèi)對此也是比較看好的。”任浩寧說。
 
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