前些年，因為美國等發(fā)達國家忙于應對國內(nèi)經(jīng)濟衰退、國際勢力擴張，形成了中國極好的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，綜合實力及國際地位得以極大提升。一個國家的發(fā)展如此，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也是如此，特別是光伏這種一段時間內(nèi)需要政策扶持的產(chǎn)業(yè)。當前，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期到來了。

6月14日，國務院召開常務會議，“部署大氣污染防治十條措施，研究促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”如果僅僅是因為半年內(nèi)國務院兩次常務會議專門和重點討論光伏產(chǎn)業(yè)問題，就定性為戰(zhàn)略機遇期是錯誤的；如果僅僅是因為歐美光伏“雙反”使得國家不得不出手幫助極具國際競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)，就定性為戰(zhàn)略機遇期也是錯誤的。這些只屬于發(fā)展機會，不屬于發(fā)展戰(zhàn)略機遇期。戰(zhàn)略的寬泛定義為統(tǒng)領性的、全局性的、左右勝敗的謀略、方案和對策；戰(zhàn)略機遇期則定義為對全局產(chǎn)生重大，深遠影響的一段時期。

此次國務院常務會議的主題是什么？“部署大氣污染防治十條措施”；國家的決心有多大？“用硬措施完成硬任務”；這樣做的階段性結果是什么？“治理好大氣污染”的同時難免帶來經(jīng)濟增長速度放緩甚至停滯。

工業(yè)革命以前，人為和自然災害對生命的威脅是可數(shù)的；工業(yè)革命以后，污染和生態(tài)變化對生命的威脅是毀滅性的。享受物質(zhì)文明的同時享受環(huán)境文明是人類原本的需求，何況我們的生存環(huán)境事實受到重大的威脅，必須付出成本修復生存環(huán)境。為此，人類已經(jīng)在行動。現(xiàn)在到了中國行動的時候，中國的決心很大。

治理污染必然經(jīng)濟停滯嗎？歐洲也曾面對同樣的問題。德國沃爾索太陽能公司合伙人施睿先生曾信誓旦旦地對筆者說：過去德國的天空和今天的北京一樣霧霾重重，德國也曾努力探討新的發(fā)展模式。現(xiàn)在德國的經(jīng)濟是歐洲的領頭羊，德國的天空也是藍色的。

防治污染，改善環(huán)境，不是不要發(fā)展，只是要改變發(fā)展模式。“大氣污染防治既是重大民生問題，也是經(jīng)濟升級的重要抓手。”

研究6月14日國務院常務會議，難免注意到一個令人意外的“并列”：在重點落實防治污染措施的時候，并列了一個光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題；在明確治理污染，“促進改善民生，培育新的經(jīng)濟增長點”的時候，并列提出 “光伏產(chǎn)業(yè)是新能源產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向”；在堅決“控制”十項與經(jīng)濟增長密切相關行為的時候，并列提出“打造中國經(jīng)濟‘升級版’”——光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六大措施。

能否得出這樣的判斷：國家在嚴控污染，決意推進新的經(jīng)濟增長模式時，光伏產(chǎn)業(yè)成為重要備選之一。選擇的理由應當是：光伏發(fā)電具有實現(xiàn)經(jīng)濟增長的同時污染下降的雙重意義，而光伏產(chǎn)業(yè)也有可能成為最具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。

雖然當前光伏產(chǎn)業(yè)無論是從對防治污染的貢獻值，還是從對拉動經(jīng)濟的貢獻值都微不足道，甚至未來一段時間也難改這一格局，光伏發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境也有待改進，但這是一個開始，這是一個中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉型的開始。

中國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型期就是中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，這個機遇期始于6月14日國務院常務會議。

（作者為中國能源經(jīng)濟研究院首席光伏研究員、光伏研究中心主任）