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2013年7月15日，持續(xù)低谷、飽受考驗的中國光伏產業(yè)終于迎來《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，這是近兩年來國務院頭一次以光伏為命題出臺的正式文件。中國光伏產業(yè)界人士一致認為這一次政策的出臺，將緩解中國光伏產業(yè)過度依賴國外市場的壓力，同時將加速中國光伏本土市場的應用?！兑庖姟贩謩e就開拓應用市場、規(guī)范產業(yè)發(fā)展、政策支持、金融支持等方面作出了明確指示與規(guī)定，其意義被業(yè)內視為光伏“國八條”。
為使光伏產業(yè)擺脫目前產能嚴重過剩、市場無序競爭的泥潭，重新步入健康的發(fā)展軌道，《意見》一方面大幅提高國內光伏市場目標，將2013至2015年年均新增光伏發(fā)電裝機容量提高到10GW左右，到2015年總裝機容量從此前計劃的21GW提高到35GW以上，增幅達66%。另一方面加快行業(yè)結構調整和技術進步，鼓勵先進技術，淘汰落后產能。
單晶20%、多晶18%門檻引爭議
《意見》中對產品及技術的要求被業(yè)內大部分企業(yè)稱為“高準入門檻”，它明確規(guī)定新上光伏制造項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%等要求。而目前行業(yè)平均單晶電池轉換效率為18.8%左右，多晶為17.3%左右，距離該《意見》要求還有很大差距，這一條關于光伏電池轉換效率的“準入門檻”成為眾多企業(yè)爭論的焦點。
大部分企業(yè)紛紛提出反對及質疑，稱市場上單晶硅光伏電池轉換效率大多在16%至18%之間，《意見》中對電池轉換效率的規(guī)定要求太高，無法實現(xiàn)。
據(jù)了解，目前市場上轉換效率超過20%的太陽能電池主要有以Sunpower為代表的N型電池技術和以三洋為代表為HIT電池技術。但不管是N型電池還是HIT電池，目前成本非常高，不具備競爭優(yōu)勢，只能滿足部分細分市場需求。
多晶方面，有一種類單晶電池、也有企業(yè)稱呼準單晶電池，可以將其歸類為多晶電池，效率可以達到18%以上，2011年時國內不少企業(yè)在研發(fā)，晶澳2011年底率先推出了‘晶楓’類單晶電池，當時的轉換效率就達到18.5%，但由于類單晶電池穩(wěn)定性差、成本也高，不具備競爭力，逐漸被淘汰，目前僅有個別公司還在生產。
高效率的單晶、多晶電池的成本基本都比普通電池的成本高，在當前光伏產業(yè)追求“低成本”的趨勢下，不具備競爭優(yōu)勢，為此多遭到“雪藏”命運。另一方面，高效電池需要企業(yè)強有力的研發(fā)實力與資金作為支撐，技術及產品才能進行升級，而國內一般的光伏公司長期忽略研發(fā)，只注重市場銷售，同時也缺乏研發(fā)的實力與財力。
因此，目前光伏產業(yè)太陽能電池轉換效率能夠達標準入門檻的光伏企業(yè)很少，只有少數(shù)幾家在研發(fā)支出方面投入注意力的企業(yè)將有機會獲得此次《意見》發(fā)布后的發(fā)展機會，真正成為政策的利好方。
《意見》的發(fā)布與落實，意味著行業(yè)將迎來進一步兼并重組。
加速調整，利好領先企業(yè)
根據(jù)PV-Tech .org高級編輯Mark Osborne此前對《五大光伏組件制造商研發(fā)資金使用狀況分析》一文中的總結，中國尚德、英利、阿特斯、天合光能自2007年到2011年五年期間，四家公司對于研發(fā)的投入(包括資金支出以及人員)均持增長趨勢，其中天合、阿特斯呈穩(wěn)步增長狀態(tài)，尚德與英利呈波段增長狀態(tài)。
Mark Osborne指出：“這些公司在研發(fā)領域的投入將使其在快速發(fā)展的光伏產業(yè)內保持技術優(yōu)勢，并在未來進行有效競爭，研發(fā)資金支出應被看做公司在與其競爭對手時的一項前瞻性指標。”
如今，他們的研發(fā)正為他們帶來競爭優(yōu)勢，尚德主要支出的“冥王星Pluto”將單晶硅電池效率設定提高至21%，多晶硅電池效率提高至17.5-18.5%。英利2011年研發(fā)資金4530萬美元主要支出的“熊貓”技術，將產線平均單晶電池效率達到19%，試驗獲得20%，多晶硅電池效率超過17%。天合2011年4410萬美元研發(fā)資金重點投放在電池工藝、鈍化和鍍膜上，單晶硅電池轉換效率獲得20%，多晶硅電池達到19.6%轉換率。
相比于持反對聲音的光伏企業(yè)，中國幾家美股上市的光伏公司更傾向于看好并支持《意見》中對于電池轉換效率的規(guī)定。
晶科能源品牌總監(jiān)錢晶表示：“這在很大程度上拉高了行業(yè)門檻，目前能做到單晶電池效率高于20%、多晶電池高于18%光伏企業(yè)主要還是集中在前20位的那幾家，所以一下子就將很多良莠不齊的低端企業(yè)排除在外，加速行業(yè)調整，讓優(yōu)質企業(yè)保存下來并重新有資本投入進一步技術研發(fā)和產業(yè)升級。”
另外一家在電池轉換效率一直排名靠前的晶澳太陽能享有領銜口碑，因此也成為看好并支持《意見》的太陽能企業(yè)之一。
晶澳太陽能首席技術官劉勇向PV-Tech介紹：“該項要求很利于中國光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，標準的設定也很科學，一方面將大批落后產能排除在外，但同時并不是遙不可及。像晶澳太陽能Cypress2電池，是P型電池技術，其硅片成本和電池加工成本與普通電池差不多，組件生產工藝也與采用普通電池一樣，不會增加成本，但電池轉換效率很高。目前多晶電池量產平均轉換效率接近17.9%，較業(yè)內平均高出0.6個百分點，量產最高轉換效率超過18%，轉換效率超過18%的部分占產量的15%左右；目前單晶量產平均轉換效率達到19.4%，較業(yè)內平均高出0.6個百分點，量產最高轉換效率達到19.6%。結合正在研發(fā)的新技術，晶澳高效P型單晶電池明年量產轉換效率達到20%是不難實現(xiàn)的。”
劉勇強調：“雖然光伏行業(yè)平價上網時代近在咫尺，但目前一個主要任務仍是繼續(xù)降低光伏每度電發(fā)電成本，因此，要很好地把握電池轉換效率與成本之間的平衡，實現(xiàn)低成本下的高轉換效率才是成功的關鍵。”劉勇進一步補充：“晶澳數(shù)年前就開始了N型電池的研發(fā)，目前實驗室轉換效率超過20%，如果量產的話平均效率也能達到20%以上，但由于N型電池成本非常高，還不具備競爭優(yōu)勢，因此短期內還沒有量產計劃，待具備競爭優(yōu)勢之后，晶澳才會推出該電池。”
業(yè)內專家表示，與以往不同，國務院此次新出的《意見》對于光伏行業(yè)重視程度高、專業(yè)理解深、工作要點細，從目標、操作和考核全面支持行業(yè)發(fā)展。提高準入門檻有助于推動行業(yè)優(yōu)勝劣汰，提高產品品質。值得注意的是，這條規(guī)定對口的是新上的光伏制造項目，對于產能過剩的光伏業(yè)，新上項目有嚴格要求是必須的。國家這樣規(guī)定對大型領先企業(yè)是一種鞭策，對中下企業(yè)是道坎，要求企業(yè)不斷技術進步否則就淘汰出局。
為使光伏產業(yè)擺脫目前產能嚴重過剩、市場無序競爭的泥潭，重新步入健康的發(fā)展軌道，《意見》一方面大幅提高國內光伏市場目標，將2013至2015年年均新增光伏發(fā)電裝機容量提高到10GW左右，到2015年總裝機容量從此前計劃的21GW提高到35GW以上，增幅達66%。另一方面加快行業(yè)結構調整和技術進步，鼓勵先進技術，淘汰落后產能。
單晶20%、多晶18%門檻引爭議
《意見》中對產品及技術的要求被業(yè)內大部分企業(yè)稱為“高準入門檻”，它明確規(guī)定新上光伏制造項目應滿足單晶硅光伏電池轉換效率不低于20%、多晶硅光伏電池轉換效率不低于18%等要求。而目前行業(yè)平均單晶電池轉換效率為18.8%左右，多晶為17.3%左右，距離該《意見》要求還有很大差距，這一條關于光伏電池轉換效率的“準入門檻”成為眾多企業(yè)爭論的焦點。
大部分企業(yè)紛紛提出反對及質疑，稱市場上單晶硅光伏電池轉換效率大多在16%至18%之間，《意見》中對電池轉換效率的規(guī)定要求太高，無法實現(xiàn)。
據(jù)了解，目前市場上轉換效率超過20%的太陽能電池主要有以Sunpower為代表的N型電池技術和以三洋為代表為HIT電池技術。但不管是N型電池還是HIT電池，目前成本非常高，不具備競爭優(yōu)勢，只能滿足部分細分市場需求。
多晶方面，有一種類單晶電池、也有企業(yè)稱呼準單晶電池，可以將其歸類為多晶電池，效率可以達到18%以上，2011年時國內不少企業(yè)在研發(fā)，晶澳2011年底率先推出了‘晶楓’類單晶電池，當時的轉換效率就達到18.5%，但由于類單晶電池穩(wěn)定性差、成本也高，不具備競爭力，逐漸被淘汰，目前僅有個別公司還在生產。
高效率的單晶、多晶電池的成本基本都比普通電池的成本高，在當前光伏產業(yè)追求“低成本”的趨勢下，不具備競爭優(yōu)勢，為此多遭到“雪藏”命運。另一方面，高效電池需要企業(yè)強有力的研發(fā)實力與資金作為支撐，技術及產品才能進行升級，而國內一般的光伏公司長期忽略研發(fā)，只注重市場銷售，同時也缺乏研發(fā)的實力與財力。
因此，目前光伏產業(yè)太陽能電池轉換效率能夠達標準入門檻的光伏企業(yè)很少，只有少數(shù)幾家在研發(fā)支出方面投入注意力的企業(yè)將有機會獲得此次《意見》發(fā)布后的發(fā)展機會，真正成為政策的利好方。
《意見》的發(fā)布與落實，意味著行業(yè)將迎來進一步兼并重組。
加速調整，利好領先企業(yè)
根據(jù)PV-Tech .org高級編輯Mark Osborne此前對《五大光伏組件制造商研發(fā)資金使用狀況分析》一文中的總結，中國尚德、英利、阿特斯、天合光能自2007年到2011年五年期間，四家公司對于研發(fā)的投入(包括資金支出以及人員)均持增長趨勢，其中天合、阿特斯呈穩(wěn)步增長狀態(tài)，尚德與英利呈波段增長狀態(tài)。
Mark Osborne指出：“這些公司在研發(fā)領域的投入將使其在快速發(fā)展的光伏產業(yè)內保持技術優(yōu)勢，并在未來進行有效競爭，研發(fā)資金支出應被看做公司在與其競爭對手時的一項前瞻性指標。”
如今，他們的研發(fā)正為他們帶來競爭優(yōu)勢，尚德主要支出的“冥王星Pluto”將單晶硅電池效率設定提高至21%，多晶硅電池效率提高至17.5-18.5%。英利2011年研發(fā)資金4530萬美元主要支出的“熊貓”技術，將產線平均單晶電池效率達到19%，試驗獲得20%，多晶硅電池效率超過17%。天合2011年4410萬美元研發(fā)資金重點投放在電池工藝、鈍化和鍍膜上，單晶硅電池轉換效率獲得20%，多晶硅電池達到19.6%轉換率。
相比于持反對聲音的光伏企業(yè)，中國幾家美股上市的光伏公司更傾向于看好并支持《意見》中對于電池轉換效率的規(guī)定。
晶科能源品牌總監(jiān)錢晶表示：“這在很大程度上拉高了行業(yè)門檻，目前能做到單晶電池效率高于20%、多晶電池高于18%光伏企業(yè)主要還是集中在前20位的那幾家，所以一下子就將很多良莠不齊的低端企業(yè)排除在外，加速行業(yè)調整，讓優(yōu)質企業(yè)保存下來并重新有資本投入進一步技術研發(fā)和產業(yè)升級。”
另外一家在電池轉換效率一直排名靠前的晶澳太陽能享有領銜口碑，因此也成為看好并支持《意見》的太陽能企業(yè)之一。
晶澳太陽能首席技術官劉勇向PV-Tech介紹：“該項要求很利于中國光伏行業(yè)健康有序發(fā)展，標準的設定也很科學，一方面將大批落后產能排除在外，但同時并不是遙不可及。像晶澳太陽能Cypress2電池，是P型電池技術，其硅片成本和電池加工成本與普通電池差不多，組件生產工藝也與采用普通電池一樣，不會增加成本，但電池轉換效率很高。目前多晶電池量產平均轉換效率接近17.9%，較業(yè)內平均高出0.6個百分點，量產最高轉換效率超過18%，轉換效率超過18%的部分占產量的15%左右；目前單晶量產平均轉換效率達到19.4%，較業(yè)內平均高出0.6個百分點，量產最高轉換效率達到19.6%。結合正在研發(fā)的新技術，晶澳高效P型單晶電池明年量產轉換效率達到20%是不難實現(xiàn)的。”
劉勇強調：“雖然光伏行業(yè)平價上網時代近在咫尺，但目前一個主要任務仍是繼續(xù)降低光伏每度電發(fā)電成本，因此，要很好地把握電池轉換效率與成本之間的平衡，實現(xiàn)低成本下的高轉換效率才是成功的關鍵。”劉勇進一步補充：“晶澳數(shù)年前就開始了N型電池的研發(fā)，目前實驗室轉換效率超過20%，如果量產的話平均效率也能達到20%以上，但由于N型電池成本非常高，還不具備競爭優(yōu)勢，因此短期內還沒有量產計劃，待具備競爭優(yōu)勢之后，晶澳才會推出該電池。”
業(yè)內專家表示，與以往不同，國務院此次新出的《意見》對于光伏行業(yè)重視程度高、專業(yè)理解深、工作要點細，從目標、操作和考核全面支持行業(yè)發(fā)展。提高準入門檻有助于推動行業(yè)優(yōu)勝劣汰，提高產品品質。值得注意的是，這條規(guī)定對口的是新上的光伏制造項目，對于產能過剩的光伏業(yè)，新上項目有嚴格要求是必須的。國家這樣規(guī)定對大型領先企業(yè)是一種鞭策，對中下企業(yè)是道坎，要求企業(yè)不斷技術進步否則就淘汰出局。
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