三、光伏產(chǎn)業(yè)前景光明 亟待政策扶持細(xì)則到位

面對(duì)著光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩和接連遭遇歐美雙反的現(xiàn)實(shí)，分布式光伏發(fā)電本應(yīng)是化解產(chǎn)能過剩、提升綠色能源使用率的雙贏選擇，為什么卻沒能很好地得到推廣？分布式光伏發(fā)電的發(fā)展，究竟難在哪兒了呢？

24歲的陳益，是正泰太陽(yáng)能科技有限公司運(yùn)營(yíng)班長(zhǎng)，他每周都會(huì)爬上杭州東站高高的屋頂，對(duì)太陽(yáng)能電池板的巡檢是他工作中的重要內(nèi)容。每周兩次比較全面的巡檢，包括機(jī)器的贓污程度、溫度、壓塊的松動(dòng)程度、電池板碎裂與否包括貨流箱保險(xiǎn)線路。

在杭州東站，火車飛馳而過。屋頂?shù)挠兴娜f四千片小黑板，組成了這座太陽(yáng)能發(fā)電站。陳益每次巡視都要花上幾個(gè)小時(shí)，每個(gè)角落都要照顧到，查看、測(cè)溫，每次都會(huì)汗流浹背。但他說，只要有陽(yáng)光，這里就會(huì)有源源不斷的電流。

陳益告訴記者，如果天氣好的話能發(fā)五萬度電，如果天氣不好也能發(fā)1到2萬度電，這得看天氣情況。

杭州火車東站的光伏項(xiàng)目，是全國(guó)最大的單體建筑光伏發(fā)電系統(tǒng)，建設(shè)規(guī)模10兆瓦，為光電一體建筑。由浙江正泰太陽(yáng)能科技有限公司建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，總投資2.4億元。

浙江正泰集團(tuán)董事長(zhǎng)南存輝說，按照設(shè)計(jì)能力一年大概可以發(fā)1000萬度電，這就意味著可以給5000個(gè)家庭，兩萬多人傳遞使用它的電力。

南存輝說，從環(huán)保角度講，這個(gè)工程具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樗退娀痣姳绕饋?，每年可以減少二氧化碳的排放8800噸，二氧化硫75噸，粉塵35噸，并單純節(jié)水17000噸。南存輝算了一筆賬，這個(gè)項(xiàng)目是金太陽(yáng)工程，享受到國(guó)家1.2億元的補(bǔ)貼，再加上浙江省的電價(jià)補(bǔ)貼，這個(gè)項(xiàng)目在10年到12年之間可以收回投資成本。如果沒有這個(gè)政策支持，投資 20億的話需要40年才能收回，所以國(guó)家的政策支持是非常重要的。

不過雖然杭州火車東站光伏發(fā)電項(xiàng)目在6月30號(hào)已經(jīng)入網(wǎng)發(fā)電，但因?yàn)槿狈蓤?zhí)行價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，金太陽(yáng)電價(jià)又執(zhí)行的是地方部門批準(zhǔn)的價(jià)格。所以，電力部門一直很難和負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行的正泰集團(tuán)進(jìn)行結(jié)算。

南存輝解釋道，盡管國(guó)務(wù)院有優(yōu)惠政策，但是現(xiàn)在稅務(wù)部門還沒有相應(yīng)的財(cái)政政策，補(bǔ)貼究竟是用稅務(wù)發(fā)票的方式直接退稅還是買設(shè)備退稅，現(xiàn)在都沒有確定。

那么，電費(fèi)到底應(yīng)該怎么補(bǔ)？到底應(yīng)該補(bǔ)多少？為此記者專門走訪了國(guó)家電網(wǎng)杭州供電公司，這里的客戶服務(wù)中心主任王黎告訴記者，目前整個(gè)杭州地區(qū)并網(wǎng)發(fā)電的企業(yè)有23家，發(fā)電容量大約在68兆瓦，上網(wǎng)的有23兆瓦。而家庭光伏發(fā)電入網(wǎng)的在杭州一家也沒有。光伏發(fā)電上網(wǎng)結(jié)算的問題，電網(wǎng)部門也在等待更加明確具體的可執(zhí)行政策。

王黎還告訴記者，因?yàn)檫@還是去年剛剛推的，后期的結(jié)算還沒有啟動(dòng)。結(jié)算的問題現(xiàn)在成為一個(gè)主要的問題，因?yàn)闆]有相關(guān)政策，自己也很困惑。至于該怎么結(jié)算，用戶在等著，自己也在等著。

7月中旬國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出，要大力開拓分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)。鼓勵(lì)各類電力用戶按照"自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)"的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。逐漸加大力度的扶持政策將相繼推出，困境中的光伏產(chǎn)業(yè)得到了一個(gè)難得的發(fā)展契機(jī)。

在浙江德清臨杭工業(yè)區(qū)一家廠房的屋頂上，浙江正泰光伏項(xiàng)目正在緊張施工，一批工人正在鋪設(shè)太陽(yáng)能電池板。德清天馬重工機(jī)械有限公司執(zhí)行總經(jīng)理馬全法告訴記者，南方企業(yè)一直是缺電的，而光伏發(fā)電消耗較低，不需要消耗其他資源就能夠自行發(fā)電，這就可以改善許多企業(yè)缺電的情況。等到這個(gè)項(xiàng)目開始發(fā)電后，將可以滿足自己企業(yè)1/3的用電。

國(guó)家財(cái)政部在7月24日發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問題的通知》，國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按電量給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼資金通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位。光伏發(fā)電項(xiàng)目迎來前所未有的光明前景，這讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都為之振奮不已。

安徽蚌埠中航三鑫太陽(yáng)能光電玻璃有限公司的車間里，此時(shí)呈現(xiàn)出一片熱火朝天的景象。然而誰(shuí)也不會(huì)想到，在光伏行業(yè)最為低迷的時(shí)候，這家專門為太陽(yáng)能組件生產(chǎn)特種玻璃的企業(yè)，七條生產(chǎn)光伏玻璃的生產(chǎn)線，僅有一條開工。

常務(wù)副總李茂剛告訴記者，隨著組件形勢(shì)不好，整個(gè)銷售形勢(shì)也不好。而進(jìn)入今年上半年，市場(chǎng)開始有所好轉(zhuǎn)，光伏玻璃的訂單逐漸增加，價(jià)格也在逐漸回升。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，現(xiàn)在這家企業(yè)除了兩條正在改造的生產(chǎn)線外，其余五條生產(chǎn)線已經(jīng)全部開工，全部打開后的產(chǎn)量是每個(gè)月180萬到190萬米，生產(chǎn)車間里也是一片繁忙。

光伏發(fā)電項(xiàng)目商機(jī)的涌現(xiàn)，也給節(jié)能新型建筑材料也帶來了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。中國(guó)建筑材料集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋志平告訴記者，現(xiàn)在的分布式發(fā)電很多停留在屋頂上，例如，很多廠房都是把發(fā)電模組放在屋頂上，而不是把模組和現(xiàn)代建筑一體化。其實(shí)對(duì)于中國(guó)建材來講，這種新型建材應(yīng)該要推廣到新型房屋、節(jié)能房屋，也就是要把這個(gè)太陽(yáng)能的組件和建筑的屋頂一體化。相信伴隨著國(guó)家扶持光伏政策的出臺(tái)，新型能源的建筑材料市場(chǎng)也會(huì)逐漸升溫。

宋志平提醒說，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)正在進(jìn)行，新型房屋建設(shè)的理念就是節(jié)能環(huán)保，利用光伏發(fā)電的新型房屋將更具有廣闊的市場(chǎng)前景。他認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民的保有房屋是300多億平方米，然而絕大多數(shù)的房子在抗震、節(jié)能、衛(wèi)生和環(huán)保等舒適程度方面都不太好，所以基本上來講都需要進(jìn)行改造。如果能在這個(gè)改造的過程里面用上自己廠家做的新型建材，這對(duì)于安排分布式的太陽(yáng)能屋頂來說將是一個(gè)重要機(jī)會(huì)。