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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》已經(jīng)七屆市政府第15次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。





關(guān)于進(jìn)一步扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)培育發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的政策精神，加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)，促進(jìn)全市光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照加快“三城一市”、“兩富”現(xiàn)代化和工業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的總體要求，以光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新綜合試點(diǎn)為契機(jī)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新為支撐，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展核心關(guān)鍵技術(shù)和高端裝備，逐步形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2015年底，基本形成“中國(guó)光伏科技城”，近15平方公里的嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初見(jiàn)形象；光伏產(chǎn)業(yè)鏈（含光伏裝備、系統(tǒng)集成及光伏電站運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域）年產(chǎn)值達(dá)到600億元；初步形成以重點(diǎn)企業(yè)研究院為載體的光伏產(chǎn)業(yè)區(qū)域科技創(chuàng)新體系；光伏發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到500兆峰瓦，其中嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到200兆峰瓦以上。

到2020年底，光伏產(chǎn)業(yè)鏈（含光伏裝備、系統(tǒng)集成及光伏電站運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域）年產(chǎn)值達(dá)到1000億元；光伏產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，在規(guī)模、高端裝備、關(guān)鍵技術(shù)、品牌、光伏發(fā)電、商業(yè)化推廣應(yīng)用等領(lǐng)域力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)率先取得較大突破；將 “中國(guó)光伏科技城”建成國(guó)家火炬計(jì)劃新能源特色產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)和最具投資價(jià)值的中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)城市。

三、扶持政策

全市設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金共10億元，重點(diǎn)支持光伏發(fā)電推廣應(yīng)用、光伏裝備制造業(yè)、以省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)為載體的創(chuàng)新能力建設(shè)及關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與高端人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用。

(一) 鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)。

1．對(duì)本市年銷售收入首次超10億元和100億元、且地方財(cái)政貢獻(xiàn)實(shí)績(jī)比上年度增長(zhǎng)不低于10%的光伏企業(yè)，在首次達(dá)標(biāo)的次年，分別給予該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)一次性20萬(wàn)元和100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2．對(duì)本市年銷售收入10億元以上的光伏企業(yè)，其實(shí)施生產(chǎn)性設(shè)備投資5000萬(wàn)元以上的重大光伏產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、符合光伏產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的，在項(xiàng)目投產(chǎn)后，按比面上企業(yè)提高一個(gè)百分點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助總額最高500萬(wàn)元。

3．對(duì)年銷售收入10億元以上的國(guó)內(nèi)外光伏大企業(yè)并購(gòu)重組本市光伏企業(yè)所涉及的各項(xiàng)手續(xù)，有關(guān)部門要按規(guī)定從速辦理；整合、兼并、收購(gòu)和重組成功，并對(duì)行業(yè)帶動(dòng)輻射作用明顯的企業(yè)，按“一事一議”的原則給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)助。

4．經(jīng)認(rèn)定的市外新引進(jìn)光伏總部企業(yè)，按實(shí)繳稅收（增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅，下同）地方留成部分，前3年給予80%獎(jiǎng)勵(lì)，后2年給予40%獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高1000萬(wàn)元；在嘉興本地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期超過(guò)5年的光伏企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)且上一年度實(shí)繳稅收環(huán)比增長(zhǎng)15%（含）以上的，按15%以上增量的地方留成部分給予30%獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高1000萬(wàn)元。

5．對(duì)本市光伏企業(yè)在境內(nèi)成功上市的獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元、境外上市的獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；對(duì)買殼上市且注冊(cè)地遷至嘉興的光伏企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元。

(二) 鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。

1．對(duì)本市經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上重點(diǎn)光伏企業(yè)研究院，根據(jù)研究院建設(shè)投入、研發(fā)項(xiàng)目實(shí)施、科研成果取得情況給予一次性補(bǔ)助（具體補(bǔ)助辦法另行制訂）。

2．優(yōu)先支持本市省級(jí)以上光伏重點(diǎn)企業(yè)研究院和嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)承擔(dān)光伏產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，對(duì)承擔(dān)的省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，按規(guī)定給予配套。

3．對(duì)本市新認(rèn)定的光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別一次性給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助。

4．對(duì)本市新認(rèn)定的光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心（或企業(yè)技術(shù)中心）、省級(jí)研發(fā)（技術(shù)）中心、市級(jí)研發(fā)（技術(shù)）中心，分別一次性給予100萬(wàn)元、40萬(wàn)元、10萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助。

5．對(duì)本市新認(rèn)定的光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)家、省、市級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)（區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、行業(yè)技術(shù)中心等），分別一次性給予100萬(wàn)元、40萬(wàn)元、15萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助。

6．對(duì)本市牽頭制訂并完成光伏專業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)（或地方）標(biāo)準(zhǔn)的光伏企業(yè)及光伏研究開(kāi)發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)機(jī)構(gòu)，分別一次性給予100萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助；對(duì)本市制訂、修訂光伏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要參與光伏企業(yè)及光伏研究開(kāi)發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)機(jī)構(gòu)，一次性給予10萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助。

7．本市光伏企業(yè)及光伏研究開(kāi)發(fā)和檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)組建國(guó)家光伏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，一次性給予50萬(wàn)元；承擔(dān)組建國(guó)家光伏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)分委會(huì)或省級(jí)光伏專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的，一次性給予20萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助。

8．對(duì)本市經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)定的國(guó)內(nèi)首臺(tái)（套）光伏裝備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，省內(nèi)首臺(tái)（套）光伏裝備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，市內(nèi)首臺(tái)（套）光伏裝備產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

9．對(duì)符合條件的本市光伏企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定后減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。本市光伏企業(yè)為開(kāi)發(fā)光伏新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷。對(duì)本市光伏企業(yè)由于光伏技術(shù)進(jìn)步等原因確需加速折舊的固定資產(chǎn)，企業(yè)可以縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

(三) 促進(jìn)應(yīng)用推廣。

1．積極鼓勵(lì)本市企業(yè)申報(bào)國(guó)家“金太陽(yáng)”、“光電建筑一體化”項(xiàng)目等各類光伏發(fā)電應(yīng)用扶持項(xiàng)目。

2．本市未享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目，對(duì)符合申報(bào)條件、經(jīng)批準(zhǔn)納入示范應(yīng)用的，按照裝機(jī)容量和發(fā)電量由同級(jí)財(cái)政給予一定比例的補(bǔ)助。

3．電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)為分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)提供便利條件。接入公共電網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程以及接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)；接入用戶側(cè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，接入系統(tǒng)工程由項(xiàng)目業(yè)主投資建設(shè)，接入引起的公共電網(wǎng)改造部分由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。

4．分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由電網(wǎng)企業(yè)提供。上、下網(wǎng)電量分開(kāi)結(jié)算，電價(jià)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目暫緩收取系統(tǒng)備用容量費(fèi)和政府基金及附加費(fèi)，若需收費(fèi)，待價(jià)格部門明確收費(fèi)政策后，按最新政策執(zhí)行。

5．積極鼓勵(lì)在本市新設(shè)光伏發(fā)電工程總承包、投資、設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)維等規(guī)模以上專業(yè)企業(yè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的上述企業(yè)實(shí)繳稅收地方留成部分，2013～2015年內(nèi)由同級(jí)財(cái)政按其增量的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。本市專業(yè)合同能源管理服務(wù)公司全額投資合同能源管理項(xiàng)目，符合條件的，按項(xiàng)目實(shí)際設(shè)備投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高200萬(wàn)元。

6．鼓勵(lì)探索公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房推廣應(yīng)用光伏屋頂發(fā)電，對(duì)市域內(nèi)新開(kāi)工的公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房工程，積極推廣光伏發(fā)電建筑一體化建設(shè)。

7．凡使用政府財(cái)政性資金或享受財(cái)政性資金補(bǔ)助實(shí)施的光伏發(fā)電示范應(yīng)用項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)先支持本市光伏企業(yè)生產(chǎn)的光伏發(fā)電集成系統(tǒng)、光伏終端產(chǎn)品、光伏發(fā)電系統(tǒng)平衡部件等產(chǎn)品。

8．鼓勵(lì)本市光伏企業(yè)“走出去”在市外設(shè)立營(yíng)銷公司或建造光伏電站等，對(duì)為采購(gòu)本市光伏企業(yè)生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)光伏產(chǎn)品而進(jìn)行銀行融資的，對(duì)其項(xiàng)目貸款由同級(jí)財(cái)政按1%貼息、最高200萬(wàn)元。

9．對(duì)建設(shè)光伏應(yīng)用項(xiàng)目的本市企業(yè)，依據(jù)年碳排放量及綜合社會(huì)、生態(tài)效益，提升有序用電等級(jí)，優(yōu)先審批因轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的電力增容需求。

10．對(duì)建設(shè)光伏應(yīng)用項(xiàng)目的本市企業(yè)，光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣。

11．對(duì)為本市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

(四) 推進(jìn)嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

1．自2013年起，市財(cái)政連續(xù)三年每年安排2000萬(wàn)元資金支持嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，區(qū)級(jí)財(cái)政給予一定比例配套，用于引導(dǎo)研發(fā)機(jī)構(gòu)、總部企業(yè)等各類創(chuàng)新主體集聚入駐及光伏屋頂發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)等。

2．全市新增工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3．嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)新建的建筑物，其屋頂原則上要求同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施光伏屋頂發(fā)電應(yīng)用工程。對(duì)未按要求進(jìn)行設(shè)計(jì)的，不予批準(zhǔn)立項(xiàng)。

4．2013～2015年期間在嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)新建成投產(chǎn)的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，按省政府〔2012〕59號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要，其上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按物價(jià)部門規(guī)定再給予適當(dāng)補(bǔ)貼。今后如國(guó)家調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，按省政府政策執(zhí)行。

(五) 提供資源要素保障。

1．加大本市光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型人才引進(jìn)培養(yǎng)使用力度，培養(yǎng)和集聚一批科技人才、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)嘉興創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，一次性給予100～300萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金；經(jīng)認(rèn)定，對(duì)本市光伏產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予30～100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新資助。同等條件下，重點(diǎn)推薦本市光伏產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入圍“創(chuàng)新嘉興•精英引領(lǐng)計(jì)劃”和市級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2．鼓勵(lì)引進(jìn)各類光伏產(chǎn)業(yè)投資基金。積極推薦符合條件的本市光伏企業(yè)到浙江股權(quán)交易中心掛牌融資，鼓勵(lì)創(chuàng)投、風(fēng)投公司投資本市光伏產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)銀行加大對(duì)本市光伏企業(yè)的信貸支持，并納入市政府對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的年度考核。

3．對(duì)本市重大光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)先使用計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)投資達(dá)到一定規(guī)模的本市光伏企業(yè)，為其預(yù)留必要的發(fā)展空間。

四、附則

（一）本意見(jiàn)扶持對(duì)象必須符合光伏產(chǎn)業(yè)改造提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；對(duì)本市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有顯著帶動(dòng)作用的重大投資項(xiàng)目，可采取“一事一議”方式。

（二）對(duì)發(fā)生環(huán)保違法事件、影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件或未完成節(jié)能減排當(dāng)年指標(biāo)的企業(yè)，取消當(dāng)年度本意見(jiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資格；以不正當(dāng)方式套取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助的，依法予以處理，并取消后三年享受本意見(jiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助資格。

（三）凡涉及本意見(jiàn)與我市其他有關(guān)優(yōu)惠政策交叉時(shí)，從高或從優(yōu)享受。本意見(jiàn)所有獎(jiǎng)勵(lì)不得超過(guò)企業(yè)納稅留市部分。

（四）各縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本意見(jiàn)制訂相關(guān)意見(jiàn)；本意見(jiàn)涉及資金按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)負(fù)擔(dān)，市級(jí)承擔(dān)的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助資金由市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金列支。

（五）本意見(jiàn)自公布之日30日后實(shí)施，試行至2015年底。

（六）本意見(jiàn)由市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，嘉興

軍分區(qū)，市法院，市檢察院。

嘉興市人民政府辦公室 2013年5月2日印發(fā)