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各市、縣（區(qū)）人民政府，省發(fā)改委、省工信委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司、省國稅局、省地稅局、省政府金融辦、國開行江西省分行：
《加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?。ù思鲃?dòng)公開）
加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案
根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用和天然氣利用有關(guān)問題專題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要的通知》（贛府廳字〔2014〕20號(hào)）要求，為加快推進(jìn)我省光伏發(fā)電應(yīng)用工作，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
2014年，全省要建設(shè)完成國家下達(dá)的光伏發(fā)電裝機(jī)容量38萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量30萬千瓦，光伏電站發(fā)電裝機(jī)容量8萬千瓦。2015-2017年按國家當(dāng)年計(jì)劃確定建設(shè)任務(wù)，力爭2017年全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到180萬千瓦以上。
二、工作原則
——市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本進(jìn)入光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域；各級(jí)政府要在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上出臺(tái)地方扶持政策，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，為項(xiàng)目建設(shè)提供便利，并在黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)率先建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用。
——統(tǒng)籌管理和部門分工相結(jié)合。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按省發(fā)改委牽頭抓總、各部門分工合作的原則抓好項(xiàng)目推進(jìn)，完善政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，共同推動(dòng)好全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作。
——全面鋪開和重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合。全面推動(dòng)各類園區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和居民建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用，擴(kuò)大全省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模；重點(diǎn)抓好一批建設(shè)規(guī)模大、示范意義強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省光伏應(yīng)用快速發(fā)展。
三、工作內(nèi)容
圍繞工作目標(biāo)，推進(jìn)全省企業(yè)屋頂光伏電站、公共設(shè)施屋頂光伏電站、民居屋頂光伏電站及獨(dú)立光伏電站建設(shè)。重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┩七M(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
各級(jí)發(fā)改委、能源局要牽頭推進(jìn)各地分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作，建設(shè)完成新余高新區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；省財(cái)政廳要繼續(xù)組織實(shí)施好未完工的“金太陽”工程項(xiàng)目，用足用好國家補(bǔ)助資金；省工信委要繼續(xù)做好光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作，參與做好工業(yè)企業(yè)和園區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用工作。
?。ǘ┩七M(jìn)獨(dú)立光伏發(fā)電站建設(shè)。
各級(jí)發(fā)改委、能源局要支持企業(yè)在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，利用風(fēng)電場沙地、荒山荒地等閑置土地資源，因地制宜地建設(shè)獨(dú)立光伏電站項(xiàng)目。
?。ㄈ┩七M(jìn)政府機(jī)構(gòu)光伏應(yīng)用示范工程。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要組織行政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)利用閑置屋頂?shù)荣Y源建設(shè)一批光伏應(yīng)用示范項(xiàng)目；各級(jí)教育部門要組織實(shí)施好“光伏進(jìn)校園”活動(dòng)；各級(jí)住建部門要在新增建筑中積極推廣光電一體化應(yīng)用工作，制定出臺(tái)鼓勵(lì)新建建筑安裝太陽發(fā)電設(shè)施的政策措施。
（四）推進(jìn)萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程。
省能源局要實(shí)施好萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，繼續(xù)鼓勵(lì)居民建設(shè)家用微型光伏電站，其中2014年要爭取建成5000戶，到2015年全省累計(jì)建成10000戶。
四、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任。
成立全省推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用工作小組，由省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司等單位參加，統(tǒng)籌全省光伏發(fā)電應(yīng)用推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，定期通報(bào)進(jìn)展情況，開展督促檢查。
各設(shè)區(qū)市政府要按照計(jì)劃積極落實(shí)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，組織好投產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，將驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)報(bào)省發(fā)改委。省推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用工作小組將對(duì)各地計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，并提出考核意見報(bào)省政府。2014年各設(shè)區(qū)市上報(bào)的建設(shè)計(jì)劃須完成40%以上。（省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司、各設(shè)區(qū)市政府配合）
（二）出臺(tái)扶持政策。
對(duì)列入全省年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目（萬家屋頂項(xiàng)目除外），建成并通過驗(yàn)收后，在享受國家度電補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給予統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)度電補(bǔ)貼，即：建成投產(chǎn)并通過驗(yàn)收的光伏發(fā)電項(xiàng)目按發(fā)電量每度電給予0.2元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期20年。補(bǔ)貼資金由省承擔(dān)，省電力公司按月代發(fā)。具體補(bǔ)貼發(fā)放辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)改委和省電力公司另行制定。
鼓勵(lì)市、縣政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大本地光伏發(fā)電應(yīng)用的支持力度。省政府有關(guān)部門要切實(shí)貫徹落實(shí)好國家支持新能源發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市政府、省發(fā)改委、省工信委、省國稅局、省地稅局、省電力公司配合）
（三）搭建融資平臺(tái)。
搭建省級(jí)和設(shè)區(qū)市級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目融資平臺(tái)，由國開行江西省分行向融資平臺(tái)提供整體授信，融資平臺(tái)以委托貸款等資金運(yùn)作方式，向符合條件的項(xiàng)目提供融資支持，項(xiàng)目向融資平臺(tái)提供收（電）費(fèi)權(quán)和電站資產(chǎn)質(zhì)押，有效解決光伏發(fā)電項(xiàng)目融資難的問題。（省政府金融辦、國開行江西省分行負(fù)責(zé)，省發(fā)改委配合）
?。ㄋ模┐龠M(jìn)民間投資。
積極落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》(贛府發(fā)〔2011〕2號(hào))，堅(jiān)持“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域，相關(guān)優(yōu)惠政策不分所有制實(shí)行普惠制。（各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
（五）簡化審批工作。
分布式光伏發(fā)電和獨(dú)立光伏電站項(xiàng)目均由設(shè)區(qū)市能源管理部門備案管理，項(xiàng)目建成后設(shè)區(qū)市政府能源管理部門牽頭組織驗(yàn)收工作，省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、省電力公司等部門對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行審核，不再安排其它審批程序。（各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省電力公司配合）
?。﹥?yōu)化配套服務(wù)。
各設(shè)區(qū)市政府要支持項(xiàng)目單位開展前期工作，對(duì)于規(guī)?；袘?yīng)用項(xiàng)目和使用行政機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)屋頂?shù)捻?xiàng)目，主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂或土地資源，對(duì)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)在節(jié)能減排、有序用電等工作中予以傾斜支持。
省電力公司要建立健全并網(wǎng)服務(wù)體系，創(chuàng)造最便利的條件支持光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)；要提供準(zhǔn)確電量計(jì)量，及時(shí)結(jié)算電費(fèi)和支付代發(fā)的補(bǔ)貼；要積極開展光伏發(fā)電接入電網(wǎng)相關(guān)研究工作，加大電網(wǎng)投資力度，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高光伏發(fā)電接納能力。（各設(shè)區(qū)市政府、省電力公司負(fù)責(zé)）
《加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
?。ù思鲃?dòng)公開）
加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案
根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用和天然氣利用有關(guān)問題專題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要的通知》（贛府廳字〔2014〕20號(hào)）要求，為加快推進(jìn)我省光伏發(fā)電應(yīng)用工作，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
2014年，全省要建設(shè)完成國家下達(dá)的光伏發(fā)電裝機(jī)容量38萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量30萬千瓦，光伏電站發(fā)電裝機(jī)容量8萬千瓦。2015-2017年按國家當(dāng)年計(jì)劃確定建設(shè)任務(wù)，力爭2017年全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到180萬千瓦以上。
二、工作原則
——市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場對(duì)資源配置的決定性作用，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本進(jìn)入光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域；各級(jí)政府要在國家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上出臺(tái)地方扶持政策，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性，為項(xiàng)目建設(shè)提供便利，并在黨政機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)率先建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，發(fā)揮好政府的引導(dǎo)作用。
——統(tǒng)籌管理和部門分工相結(jié)合。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按省發(fā)改委牽頭抓總、各部門分工合作的原則抓好項(xiàng)目推進(jìn)，完善政策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，共同推動(dòng)好全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作。
——全面鋪開和重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合。全面推動(dòng)各類園區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和居民建設(shè)光伏發(fā)電應(yīng)用，擴(kuò)大全省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模；重點(diǎn)抓好一批建設(shè)規(guī)模大、示范意義強(qiáng)的項(xiàng)目建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省光伏應(yīng)用快速發(fā)展。
三、工作內(nèi)容
圍繞工作目標(biāo)，推進(jìn)全省企業(yè)屋頂光伏電站、公共設(shè)施屋頂光伏電站、民居屋頂光伏電站及獨(dú)立光伏電站建設(shè)。重點(diǎn)做好以下工作：
?。ㄒ唬┩七M(jìn)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
各級(jí)發(fā)改委、能源局要牽頭推進(jìn)各地分布式光伏發(fā)電應(yīng)用工作，建設(shè)完成新余高新區(qū)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)等分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；省財(cái)政廳要繼續(xù)組織實(shí)施好未完工的“金太陽”工程項(xiàng)目，用足用好國家補(bǔ)助資金；省工信委要繼續(xù)做好光伏產(chǎn)品推廣應(yīng)用工作，參與做好工業(yè)企業(yè)和園區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用工作。
?。ǘ┩七M(jìn)獨(dú)立光伏發(fā)電站建設(shè)。
各級(jí)發(fā)改委、能源局要支持企業(yè)在不破壞生態(tài)環(huán)境前提下，利用風(fēng)電場沙地、荒山荒地等閑置土地資源，因地制宜地建設(shè)獨(dú)立光伏電站項(xiàng)目。
?。ㄈ┩七M(jìn)政府機(jī)構(gòu)光伏應(yīng)用示范工程。
各級(jí)政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門要組織行政機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)利用閑置屋頂?shù)荣Y源建設(shè)一批光伏應(yīng)用示范項(xiàng)目；各級(jí)教育部門要組織實(shí)施好“光伏進(jìn)校園”活動(dòng)；各級(jí)住建部門要在新增建筑中積極推廣光電一體化應(yīng)用工作，制定出臺(tái)鼓勵(lì)新建建筑安裝太陽發(fā)電設(shè)施的政策措施。
（四）推進(jìn)萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程。
省能源局要實(shí)施好萬家屋頂光伏發(fā)電示范工程，繼續(xù)鼓勵(lì)居民建設(shè)家用微型光伏電站，其中2014年要爭取建成5000戶，到2015年全省累計(jì)建成10000戶。
四、保障措施
（一）落實(shí)工作責(zé)任。
成立全省推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用工作小組，由省發(fā)改委牽頭，省財(cái)政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司等單位參加，統(tǒng)籌全省光伏發(fā)電應(yīng)用推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，定期通報(bào)進(jìn)展情況，開展督促檢查。
各設(shè)區(qū)市政府要按照計(jì)劃積極落實(shí)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，組織好投產(chǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收工作，將驗(yàn)收結(jié)果及時(shí)報(bào)省發(fā)改委。省推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用工作小組將對(duì)各地計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核，并提出考核意見報(bào)省政府。2014年各設(shè)區(qū)市上報(bào)的建設(shè)計(jì)劃須完成40%以上。（省發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，省財(cái)政廳、省工信委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省電力公司、各設(shè)區(qū)市政府配合）
（二）出臺(tái)扶持政策。
對(duì)列入全省年度建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目（萬家屋頂項(xiàng)目除外），建成并通過驗(yàn)收后，在享受國家度電補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給予統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)度電補(bǔ)貼，即：建成投產(chǎn)并通過驗(yàn)收的光伏發(fā)電項(xiàng)目按發(fā)電量每度電給予0.2元補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期20年。補(bǔ)貼資金由省承擔(dān)，省電力公司按月代發(fā)。具體補(bǔ)貼發(fā)放辦法由省財(cái)政廳、省發(fā)改委和省電力公司另行制定。
鼓勵(lì)市、縣政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大本地光伏發(fā)電應(yīng)用的支持力度。省政府有關(guān)部門要切實(shí)貫徹落實(shí)好國家支持新能源發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)，各設(shè)區(qū)市政府、省發(fā)改委、省工信委、省國稅局、省地稅局、省電力公司配合）
（三）搭建融資平臺(tái)。
搭建省級(jí)和設(shè)區(qū)市級(jí)光伏發(fā)電項(xiàng)目融資平臺(tái)，由國開行江西省分行向融資平臺(tái)提供整體授信，融資平臺(tái)以委托貸款等資金運(yùn)作方式，向符合條件的項(xiàng)目提供融資支持，項(xiàng)目向融資平臺(tái)提供收（電）費(fèi)權(quán)和電站資產(chǎn)質(zhì)押，有效解決光伏發(fā)電項(xiàng)目融資難的問題。（省政府金融辦、國開行江西省分行負(fù)責(zé)，省發(fā)改委配合）
?。ㄋ模┐龠M(jìn)民間投資。
積極落實(shí)《江西省人民政府關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》(贛府發(fā)〔2011〕2號(hào))，堅(jiān)持“非禁即入、平等待遇”原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)域，相關(guān)優(yōu)惠政策不分所有制實(shí)行普惠制。（各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)）
（五）簡化審批工作。
分布式光伏發(fā)電和獨(dú)立光伏電站項(xiàng)目均由設(shè)區(qū)市能源管理部門備案管理，項(xiàng)目建成后設(shè)區(qū)市政府能源管理部門牽頭組織驗(yàn)收工作，省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、省電力公司等部門對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行審核，不再安排其它審批程序。（各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省電力公司配合）
?。﹥?yōu)化配套服務(wù)。
各設(shè)區(qū)市政府要支持項(xiàng)目單位開展前期工作，對(duì)于規(guī)?；袘?yīng)用項(xiàng)目和使用行政機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)屋頂?shù)捻?xiàng)目，主動(dòng)協(xié)調(diào)落實(shí)屋頂或土地資源，對(duì)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)在節(jié)能減排、有序用電等工作中予以傾斜支持。
省電力公司要建立健全并網(wǎng)服務(wù)體系，創(chuàng)造最便利的條件支持光伏發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)；要提供準(zhǔn)確電量計(jì)量，及時(shí)結(jié)算電費(fèi)和支付代發(fā)的補(bǔ)貼；要積極開展光伏發(fā)電接入電網(wǎng)相關(guān)研究工作，加大電網(wǎng)投資力度，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，提高光伏發(fā)電接納能力。（各設(shè)區(qū)市政府、省電力公司負(fù)責(zé)）
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