“十一”黃金周剛過，京津冀地區(qū)就遭遇了今年秋天的第一場(chǎng)持續(xù)多日的霧霾天。然而霧霾剛過幾天，據(jù)中央氣象臺(tái)預(yù)報(bào)顯示，10月17日、18日京津冀等地將再次遭遇霧霾天。今年的霧霾比往年來的有些早，人們不禁疑問，這些年治理霧霾了嗎？

　　霧霾天氣頻繁來襲，如何治理成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)？據(jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道，京津冀地區(qū)圍繞霧霾治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的政策措施也在不斷醞釀加碼。從權(quán)威渠道獲悉，由中科院原院長(zhǎng)、兩院院士路甬祥牽頭的國(guó)家級(jí)調(diào)研組近日完成一項(xiàng)報(bào)告，提議國(guó)家在河北張家口市張北縣一帶建立新能源“特區(qū)”，而初步測(cè)算，這些項(xiàng)目建成后所帶動(dòng)的投資需求將達(dá)萬億元以上。

　　治霾效果成疑：中石油等央企拿著補(bǔ)貼不干事

　　事實(shí)上，仍有不少害群之馬拿著國(guó)家的脫硫補(bǔ)貼卻不運(yùn)行環(huán)保設(shè)施。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道，10月8日至11日，京津冀區(qū)域遭遇霧霾天氣。9日12時(shí)，北京市35個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)中，有29個(gè)站點(diǎn)達(dá)到六級(jí)“嚴(yán)重污染”級(jí)別，首要污染物均為PM 2.5，部分站點(diǎn)PM 2.5實(shí)時(shí)濃度已超過400微克每立方米。天津及河北省多數(shù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的空氣質(zhì)量也處于“重度污染”狀態(tài)。河北省保定、邢臺(tái)等地的空氣質(zhì)量更是一度“爆表”。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，未來數(shù)月京津冀將處于重污染天氣高發(fā)期。天津市氣象局氣候中心高級(jí)工程師周慧分析稱，10月8日進(jìn)入“寒露”節(jié)氣后，由于京津冀區(qū)域上空冷空氣不活躍、大氣環(huán)流較為平穩(wěn)、風(fēng)力偏小，區(qū)域出現(xiàn)霧霾的頻率將越來越高。

　　治理霧霾，最緊要的就是確定“真元兇”到底是什么？

　　有專家認(rèn)為，燃煤造成的“煤煙型污染”是空氣質(zhì)量的頭號(hào)污染源，燃煤造成的污染占中國(guó)煙塵排放的70%；可就有人反駁，近年來相對(duì)交通排放，燃煤對(duì)霧霾天的相對(duì)影響較十年前并沒增加，可能還略有下降。

　　有研究表示，“汽車尾氣”才是罪魁禍?zhǔn)祝瑱C(jī)動(dòng)車尾氣排放產(chǎn)生的有機(jī)氣溶膠等是PM 2.5的主要組分；可又有科研團(tuán)隊(duì)報(bào)告稱，汽車尾氣所占比例不高，化石燃料燃燒排放才是污染主要來源。

　　化肥、秸稈燃燒、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的排泄物釋放大量的氨氣，最終增大污染物排放量；降水日數(shù)、平均風(fēng)速減少，影響霾的驅(qū)散和清除；甚至連“做飯”“放屁”等都在貢獻(xiàn)PM 2.5……

　　按照部分城市公布的結(jié)果，北京本地排放源以機(jī)動(dòng)車、燃煤、工業(yè)生產(chǎn)、揚(yáng)塵為主，機(jī)動(dòng)車尾氣是主要來源；天津則以揚(yáng)塵(地面上的塵土進(jìn)入大氣)、燃煤和機(jī)動(dòng)車排放為主要來源。

　　對(duì)于今秋的首場(chǎng)霧霾，中國(guó)氣象局京津冀環(huán)境氣象中心首席預(yù)報(bào)員廖曉農(nóng)稱，無風(fēng)、高濕、秸稈焚燒是今秋霧霾“提早報(bào)道”的主要原因。

　　“僅有的風(fēng)還是南風(fēng)向，將區(qū)域污染物匯聚。8日早晨短時(shí)降雨增加了空氣濕度，在‘穩(wěn)定天氣背景’下疊加了顆粒物的吸濕增長(zhǎng)效應(yīng)，污染物濃度進(jìn)一步上升。”廖曉農(nóng)說。

　　此外，專家認(rèn)為“秸稈焚燒”也是本次重污染形成的重要因素。根據(jù)環(huán)保部對(duì)秸稈焚燒的衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，北方地區(qū)逐漸進(jìn)入秋收季節(jié)，國(guó)慶期間部分省市秸稈焚燒集中。這種本可人為減少的“特殊污染源”加重了霧霾。

　　“秸稈焚燒，直接排放一次顆粒物，煙氣含‘有機(jī)氣溶膠’，可形成PM 2.5。”北京市環(huán)保局大氣污染綜合治理協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)李立新介紹，去年夏季遙感監(jiān)測(cè)顯示，大范圍秸稈焚燒 曾經(jīng)使PM 2.5濃度在幾小時(shí)內(nèi)由110微克/立方米上升到460微克/立方米。

　　消息發(fā)布后在網(wǎng)上引起了熱議。但也有人評(píng)論說：“刀耕火種”是中國(guó)農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)，秸稈燒了許多年，緣何最近才被提及？

　　面對(duì)這樣的質(zhì)疑，專家表示，當(dāng)前中國(guó)的霧霾是多種污染物協(xié)同作用而生，屬于復(fù)合型污染，機(jī)動(dòng)車、燃煤和工業(yè)排放是造成霧霾的最主要原因。“但恰逢夏收、秋收季節(jié)，如果遇到靜穩(wěn)天氣等不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件時(shí)，秸稈集中焚燒對(duì)霧霾的貢獻(xiàn)就會(huì)凸顯，迅速積累的污染物在無風(fēng)、高濕的條件下難以散去，惡化了原本嚴(yán)重的霧霾。”北京市農(nóng)業(yè)局能源生態(tài)處處長(zhǎng)王宇說。

　　河北廊坊、保定、石家莊等多地啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾號(hào)限行；天津，上半年就已開始實(shí)行小客車總量調(diào)控管理和機(jī)動(dòng)車限行交通管理等“限號(hào)”措施……抗霾至今已有兩三年時(shí)間，多地投入巨資治霾，限行、禁燒、關(guān)停等藥方不斷升級(jí)。然而，當(dāng)霧霾再度來襲，為何人們感覺治霾成效不大？

　　專家表示，我國(guó)霧霾是在工業(yè)化發(fā)展與機(jī)動(dòng)車劇增同步的情況下，污染疊加并相互作用所致，屬于大面積區(qū)域性、復(fù)合型污染，不同于上世紀(jì)倫敦(煤煙型為主)、洛杉磯(機(jī)動(dòng)車為首要原因)相對(duì)單一的污染，因此，治霾需打持久戰(zhàn)、組合拳。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，治理污染不可完全依賴對(duì)工業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，也并非只是簡(jiǎn)單地限制煤炭使用，而是需提升排污標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用，嚴(yán)懲不正常運(yùn)行脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保設(shè)施的行為，才是關(guān)鍵之舉。

　　然而，事實(shí)上，仍有不少害群之馬拿著國(guó)家的脫硫補(bǔ)貼卻不運(yùn)行環(huán)保設(shè)施。國(guó)家發(fā)改委等部門今年7月對(duì)10家火電企業(yè)扣減和罰款5億余元，處罰其“不正常運(yùn)行脫硫設(shè)施、卻冒領(lǐng)脫硫補(bǔ)貼”的違規(guī)行為。此前，環(huán)保部對(duì)去年脫硫數(shù)據(jù)造假的19家企業(yè)予以處罰，五大電力集團(tuán)、華潤(rùn)、中石油、神華等央企子公司均上榜。

　　環(huán)北京地區(qū)部分污染企業(yè)偷排直排現(xiàn)象更是觸目驚心，點(diǎn)狀排放、游擊作業(yè)，成為污染防治的“硬骨頭”。經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者沿107國(guó)道在距北京約百公里的河北省走訪，沿途不時(shí)可見一團(tuán)團(tuán)“黑霧”涌向天空。小煉油廠、小煉鐵廠、小加工廠等污染企業(yè)，是當(dāng)?shù)刂匾闹\生場(chǎng)所，直排造成大氣污染嚴(yán)重，直接損害群眾健康。

　　河北省某縣環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，環(huán)保執(zhí)法現(xiàn)在處于“弱勢(shì)”。以小塑料產(chǎn)業(yè)為例，一是取證難，違法作坊主為粉碎機(jī)焊上轱轆，聽聞執(zhí)法人員來了，粉碎機(jī)一拉就消失；二是處罰難，如按法律規(guī)定違法生產(chǎn)作坊應(yīng)處罰10萬元，但業(yè)主如果拒付，執(zhí)法部門也無可奈何。

　　京津冀治霾政策醞釀加碼

　　去年9月出臺(tái)的《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中擬定了多項(xiàng)治霾重點(diǎn)任務(wù)，其中重污染行業(yè)脫硫脫硝除塵、油品質(zhì)量升級(jí)及機(jī)動(dòng)車尾氣排放治理、推廣應(yīng)用生活用潔凈煤等均在推進(jìn)中。隨著治霾“攻堅(jiān)戰(zhàn)”推進(jìn)至深，落實(shí)可再生能源替代燃煤這一措施漸漸走向政策重心。

　　據(jù)中國(guó)證券報(bào)報(bào)道，從權(quán)威渠道獲悉，由中科院原院長(zhǎng)、兩院院士路甬祥牽頭的國(guó)家級(jí)調(diào)研組近日完成一項(xiàng)報(bào)告，提議國(guó)家在河北張家口市張北縣一帶建立新能源“特區(qū)”。報(bào)告提出計(jì)劃未來10到15年內(nèi)，建成京津冀地區(qū)最大的風(fēng)電、光伏及光熱項(xiàng)目集群，暨國(guó)家級(jí)新能源前沿技術(shù)示范基地，預(yù)計(jì)投資規(guī)模達(dá)萬億元以上。據(jù)該人士透露，該報(bào)告已經(jīng)完成并上報(bào)國(guó)家高層。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前京津冀地區(qū)“煤改氣”遭遇氣源供應(yīng)不足，加快可再生能源替代重要性日益凸顯。這也和國(guó)家以開工一批可再生能源項(xiàng)目作為“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策措施相契合。目前張北地區(qū)建設(shè)“華北地區(qū)新能源基地”成效已顯，“新能源特區(qū)”建設(shè)將掀起新的資本投資盛宴。

　　據(jù)了解，不少產(chǎn)業(yè)資本已開始布局，而此前已“染指”其間的風(fēng)電、光伏和光熱等領(lǐng)域多家上市公司，有望在這場(chǎng)盛宴中盡享“近水樓臺(tái)”之便。

　　近年來，河北省尤其是坐擁豐富風(fēng)能及太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)的張家口市張北地區(qū)已開始推進(jìn)建設(shè)“華北地區(qū)最大新能源基地”戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年上半年，張家口市風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)600.5萬千瓦，并網(wǎng)574.5萬千瓦；光伏發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)16萬千瓦，均居全國(guó)地級(jí)市前列。張北地區(qū)打造的“風(fēng)光儲(chǔ)輸示范基地”已成為國(guó)家風(fēng)電、太陽(yáng)能新技術(shù)檢測(cè)認(rèn)證的最大“練兵場(chǎng)”，在國(guó)內(nèi)新能源發(fā)電大格局中地位不斷上升。

　　中科院電工所一位專家表示，隨著近兩年來張家口市在京津冀以及冬奧會(huì)主辦地“零排放”戰(zhàn)略的實(shí)施，其國(guó)家級(jí)新能源基地的重要性不斷受到國(guó)家層面認(rèn)可，逐漸成為實(shí)施京津冀可再生能源替代戰(zhàn)略的“主陣地”。

　　在上述政策和行業(yè)大背景下，張北地區(qū)新能源“特區(qū)”便醞釀而生。

　　今年6月，中國(guó)科學(xué)院原院長(zhǎng)、兩院院士路甬祥帶領(lǐng)調(diào)研組，到張家口市考察指導(dǎo)可再生能源應(yīng)用及智能微電網(wǎng)技術(shù)。路甬祥當(dāng)時(shí)表示，發(fā)展可再生能源既有利于我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是從源頭驅(qū)霾治霾、改善修復(fù)生態(tài)環(huán)境的有效措施。張家口市應(yīng)利用得天獨(dú)厚的自然資源和地理優(yōu)勢(shì)，在新能源綜合開發(fā)利用方面繼續(xù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。權(quán)威人士告訴中國(guó)證券報(bào)記者，籌建新能源“特區(qū)”的提案報(bào)告，便是在此次調(diào)研基礎(chǔ)上形成的。

　　根據(jù)此項(xiàng)報(bào)告的提議，未來10到15年內(nèi)，張北地區(qū)新建新能源項(xiàng)目并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模分別為：太陽(yáng)能光伏發(fā)電500萬千瓦，風(fēng)力發(fā)電1500萬千瓦，太陽(yáng)能光熱發(fā)電500萬千瓦，建成國(guó)內(nèi)新能源及儲(chǔ)能前沿技術(shù)示范，京津冀清潔電力外輸重要基地。初步測(cè)算，這些項(xiàng)目建成后所帶動(dòng)的投資需求將達(dá)萬億元以上。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)專家表示，張家口張北地區(qū)是國(guó)內(nèi)少有的風(fēng)能、太陽(yáng)能資源雙重富集地區(qū)，風(fēng)能資源相對(duì)集中，太陽(yáng)能資源屬太陽(yáng)能輻射Ⅱ類區(qū)域，年日照時(shí)數(shù)2756-3062小時(shí)。同時(shí)，張北地處京津唐地區(qū)電力負(fù)荷中心，且作為國(guó)家新批建的“張北-武漢”特高壓輸電工程的送出點(diǎn)，無論是資源保有量還是電網(wǎng)未來送出能力，都具備了構(gòu)建“大型新能源基地”的條件。

　　事實(shí)上，張北地區(qū)目前的新能源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局已現(xiàn)雛形?；叵群笠M(jìn)華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國(guó)電集團(tuán)、國(guó)華能源、中廣核集團(tuán)等30多家大企業(yè)，建成風(fēng)電場(chǎng)77個(gè)。太陽(yáng)能光伏方面引進(jìn)了8家光伏開發(fā)企業(yè)。據(jù)了解，張北縣今年新簽約大型新能源項(xiàng)目達(dá)5個(gè)，其中包括風(fēng)機(jī)制造及50萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，光伏發(fā)電項(xiàng)目265萬千瓦。目前，張北已初步形成了集風(fēng)能太陽(yáng)能開發(fā)、設(shè)備制造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、運(yùn)輸安裝、科研示范、檢測(cè)認(rèn)證、觀光旅游為一體的新能源產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　有新能源行業(yè)券商研究員表示，從張北地區(qū)建設(shè)國(guó)家級(jí)大型新能源基地的可行性上來分析，資源條件加技術(shù)先導(dǎo)性，再加上外輸通道通的保障，這一地區(qū)未來投資建設(shè)新能源發(fā)電項(xiàng)目的內(nèi)部收益率能達(dá)到比較優(yōu)化的狀態(tài)，市場(chǎng)空間巨大。

　　值得注意的是，面對(duì)張北萬億元級(jí)新能源基地的呼之欲出，一些產(chǎn)業(yè)資本已提前嗅到這一市場(chǎng)“蛋糕”的誘惑力，紛紛加緊布局，其中不乏上市公司身影。

　　在張北縣政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)的“招商引資”一欄，記者梳理出今年以來赴該地區(qū)考察洽談或者簽約的各路企業(yè)資本較往年同期明顯增多。其中最值得關(guān)注的是：今年9月，廣州恒大集團(tuán)與張家口市政府簽署《太陽(yáng)能光伏發(fā)電重大項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，三年內(nèi)投資900億元建設(shè)920萬千瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電，包括600萬千瓦太陽(yáng)能光伏發(fā)電、300萬千瓦農(nóng)業(yè)光伏、20萬千瓦工業(yè)園分布式發(fā)電；今年7月，張北縣與國(guó)內(nèi)四家公司簽訂了規(guī)模達(dá)200萬千瓦的張北大型光伏基地項(xiàng)目，計(jì)劃分四期建設(shè)，預(yù)計(jì)2018年12月底竣工，項(xiàng)目計(jì)劃總投資200億元。四家企業(yè)中，玻璃基板行業(yè)龍頭東旭集團(tuán)，近年來在光伏電站開發(fā)領(lǐng)域頻頻出手，并成為旗下上市公司東旭光電重要的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)點(diǎn)。

　　五類抗霾股或風(fēng)云再起

　　據(jù)證券日?qǐng)?bào)報(bào)道，昨日，A股上演了一出過山車行情，滬指在午盤沖高至2389.68點(diǎn)后就調(diào)頭下行，截至收盤報(bào)2356.50點(diǎn)。在此背景下，近期表現(xiàn)稍顯平靜的抗霾概念股，逆市走出不俗表現(xiàn)，板塊內(nèi)菲達(dá)環(huán)保、巨化股份、先河環(huán)保、泰達(dá)股份、創(chuàng)元科技、雪迪龍、龍凈環(huán)保、美的集團(tuán)、漢威電子等個(gè)股均實(shí)現(xiàn)上漲。

　　對(duì)此，分析人士表示，一方面，在滬深兩市股指連續(xù)上攻的情況下，抗霾概念股表現(xiàn)中規(guī)中矩，在較好的業(yè)績(jī)支撐下，擁有不錯(cuò)的安全邊際；另一方面，入秋之后，北方多數(shù)地區(qū)再度受到霧霾襲擾，而中央氣象臺(tái)日前再度發(fā)布消息稱自10月17日夜間起，華北中南部、黃淮北部等地將再迎霧、霾天氣過程，短期相對(duì)密集的霧霾天氣也為板塊逆市上行起到了一定的催化作用。

　　良好的市場(chǎng)表現(xiàn)離不開市場(chǎng)主力資金的青睞，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，昨日，菲達(dá)環(huán)保（6757.48萬元）、格力電器（4647.17萬元）、美的集團(tuán)（2620.76萬元）、創(chuàng)元科技（2032.81萬元）、龍頭股份（1466.92萬元）等概念股當(dāng)日大單資金凈流入金額均超過1000萬元，成為主力資金眼中的“香餑餑”。

　　盡管2013年板塊的快速上漲一定程度上透支了相關(guān)上市公司今年的業(yè)績(jī)，但相關(guān)公司能夠如期交出滿意的答卷也為板塊未來可預(yù)見的良好走勢(shì)打下伏筆。具體來看，今年中期抗霾板塊內(nèi)的22家上市公司中，有16家公司實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)同比增長(zhǎng)，三季報(bào)預(yù)告方面，在已披露三季報(bào)預(yù)告的13家公司中，10家公司實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)預(yù)喜，其中泰和新材有望實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)翻番。

　　消息面上，本月15日環(huán)保部全面啟動(dòng)2014年冬季大氣污染防治督查工作。對(duì)此，分析人士指出，隨著全國(guó)范圍的大氣治理“冬防”行動(dòng)逐步展開，治理力度有望進(jìn)一步加強(qiáng)。由于秋季供暖之后仍將進(jìn)入霧霾多發(fā)期，而霧霾將會(huì)激發(fā)投資者對(duì)大氣治理的關(guān)注，短時(shí)間內(nèi)提升相關(guān)板塊的估值。后市可重點(diǎn)關(guān)注五類抗霾概念股。其一，除塵概念股，主要包括菲達(dá)環(huán)保、巨化股份、龍凈環(huán)保、科林環(huán)保等；其二，檢測(cè)儀器概念股，主要有先河環(huán)保、創(chuàng)元科技、雪迪龍、漢威電子、天瑞儀器等；其三，脫硫脫硝概念股，主要包括山大華特、國(guó)電清新等；其四，口罩及空氣凈化器概念股，主要包括龍頭股份、美的集團(tuán)、格力電器等；其五，部分防治呼吸道疾病的醫(yī)藥股，主要有雙鶴藥業(yè)、聯(lián)環(huán)藥業(yè)等。