云南省林業(yè)廳日前發(fā)布了關于規(guī)范光伏電站建設使用林地的通知，提出要嚴格控制光伏電站選址和使用林地類型，規(guī)范“林光互補”模式電站用地。

據(jù)記者了解，最近一兩年時間，云南光伏電站發(fā)展堪稱突飛猛進。截至2015年底，云南光伏發(fā)電累計裝機容量達65萬千瓦，其中2015年新增裝機容量30萬千瓦，同比增長高達85.71%。

今年上半年，云南更是進入光伏電站投運集中期。國家能源局發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，一季度云南新增光伏發(fā)電裝機容量達94萬千瓦，排名諸省第一，比“榜眼”山東多出26萬千瓦，全國占比達13.17%。

雖說跟貴州這樣的光照貧乏區(qū)為鄰，云南卻是國家太陽能資源Ⅱ類區(qū)，開發(fā)光伏電站的先天條件相當不錯，主要的短板則在于，省內(nèi)山多、林密，用地成為光伏電站建設的一大制約性因素。

當前，受光伏東進影響，云南光伏電站開發(fā)已形成熱潮。在用地環(huán)境較差的情況下，光伏電站占地面積大、運營期長，選址或建設方式不當極易對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅的缺點，也在云南得到同步放大，引發(fā)有關部門重視。

云南省林業(yè)廳在通知中指出，本省的光伏電站主要規(guī)劃布局在生態(tài)極端脆弱的干熱河谷和石漠化地區(qū)，若林地使用不規(guī)范、監(jiān)管不到位，勢必加劇原有生態(tài)系統(tǒng)趨向惡化，水土流失也會更為嚴重。

因此，云南要求嚴格控制光伏電站選址和使用林地類型，電池組件陣列僅限于使用三種類型的林地：一是縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地，二是年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度低于30%的灌木林地，三是年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地。

針對方興未艾的“林光互補”，云南要求嚴格控制純地面式光伏電站使用林地，引導光伏電站建設與高原特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精準扶貧相結(jié)合。電池組件覆蓋密度不得超過70%，建設期間要盡最大努力減少對原生植被的破壞，運營期間要確保電池組件下的灌草植被能夠正常生長。禁止電池組件采用固定平鋪方式，禁止光伏電站場地進行高強度削坡填溝。

在光伏電站用地審核審批手續(xù)方面，云南省林業(yè)廳明確指出，光伏電站的逆變器室、生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)和廠區(qū)道路等永久性建筑用地部分，按長期占用林地依法辦理使用林地手續(xù)。電池組件陣列在施工期按臨時占用林地辦理使用林地手續(xù)，運營期由項目業(yè)主通過租賃等方式使用林地。

值得一提的是，為提高審批效率，云南規(guī)定，光伏電站占用和臨時占用林地實行一體化辦理，統(tǒng)一報省級林業(yè)主管部門審批。而國家林業(yè)局規(guī)定的是，“同時有占用和臨時占用林地的項目，經(jīng)有審核權(quán)的上級人民政府林業(yè)主管部門審核同意使用林地后，有關下級人民政府林業(yè)主管部門才能辦理臨時占用林地審批手續(xù)”。