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各省轄市、直管縣發(fā)展改革委：
現(xiàn)將《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源[2016]1163號(hào))（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”）轉(zhuǎn)發(fā)你們。同時(shí)，綜合考慮我省現(xiàn)階段光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)情況、2016年度國(guó)家下達(dá)我省年度指導(dǎo)規(guī)模以及做好政策過(guò)渡期項(xiàng)目處置等因素，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行：
一、關(guān)于落實(shí)光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性配置相關(guān)工作
（一）做好光伏發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)性配置準(zhǔn)備。國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，光伏項(xiàng)目規(guī)模管理要以市場(chǎng)化方式為主，鼓勵(lì)各省采用競(jìng)爭(zhēng)性方式配置資源，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目配置。我委正在研究制定光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性配置意見(jiàn)，待條件成熟后印發(fā)，2016年指導(dǎo)規(guī)模暫不考慮進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性配置。請(qǐng)各地在統(tǒng)籌光伏項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，履行風(fēng)險(xiǎn)提示，強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)國(guó)家、省發(fā)布的光伏電站建設(shè)有關(guān)政策精神做好宣傳貫徹，切實(shí)做好實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性方式配置規(guī)模的準(zhǔn)備工作。
（二）準(zhǔn)確把握當(dāng)前光伏應(yīng)用發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年下半年以來(lái)，我省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)積極性高漲，截至2016年6月30日，全省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到208萬(wàn)千瓦，其中，分布式光伏發(fā)電30萬(wàn)千瓦，光伏電站178萬(wàn)千瓦，上半年光伏電站新增并網(wǎng)156萬(wàn)千瓦，為我省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，光伏發(fā)電項(xiàng)目備案規(guī)模迅速增加，已備案容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家可能安排我省容量，部分地區(qū)一個(gè)縣的發(fā)展規(guī)模就接近或超過(guò)全省規(guī)模，既沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能性，也容易造成企業(yè)誤判，投資風(fēng)險(xiǎn)加劇。目前，國(guó)家對(duì)光伏電站建設(shè)仍采取總量控制，預(yù)計(jì)“十三五”期間每年安排我省規(guī)模約50萬(wàn)千瓦左右。因此，控制好光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模將是近階段行業(yè)管理的重要任務(wù)。
（三）履行光伏項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。各省轄市、直管縣發(fā)展改革委要圍繞國(guó)家政策及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)所有在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行摸底（填寫(xiě)附表），一是責(zé)令違規(guī)在建項(xiàng)目一律停止建設(shè)。二是對(duì)在建、擬建項(xiàng)目逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，明確告知企業(yè)，未列入年度指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目無(wú)法獲得國(guó)家補(bǔ)貼；凡未列入年度規(guī)模指標(biāo)開(kāi)工建設(shè)的，所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)。項(xiàng)目備案、各類項(xiàng)目庫(kù)或其它部門相關(guān)計(jì)劃不能作為指標(biāo)分配及項(xiàng)目開(kāi)工的依據(jù)。三是建議各地對(duì)擬備案項(xiàng)目，結(jié)合本地區(qū)光伏發(fā)展規(guī)劃、資源稟賦、土地利用及電網(wǎng)消納等條件，嚴(yán)格把控審批時(shí)序，合理確定年度目標(biāo)和單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌發(fā)展節(jié)奏管理管控，平衡好配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。
（四）積極發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的引導(dǎo)作用。今年上半年，我省光伏電站裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大，光伏發(fā)電行業(yè)已進(jìn)入一個(gè)較快發(fā)展期、技術(shù)提升期、市場(chǎng)轉(zhuǎn)折期，但項(xiàng)目整體建設(shè)水平、關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)質(zhì)量管理與國(guó)家確定的光伏領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，要力求通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升行業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合當(dāng)前光伏發(fā)展模式，“十三五”期間，我委將研究制定《光伏發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范》，鼓勵(lì)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)示范工程，引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、2016年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作有關(guān)要求
（一）普通光伏電站實(shí)行指導(dǎo)規(guī)模管理。國(guó)家能源局近日印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》（國(guó)能新能[2016]166號(hào)），下達(dá)我省光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模50萬(wàn)千瓦。鑒于當(dāng)前各地投產(chǎn)和在建項(xiàng)目較多，為有效保障企業(yè)投資積極性，結(jié)合省情，對(duì)2016年國(guó)家下達(dá)指導(dǎo)規(guī)模，仍按照“依法依規(guī)建設(shè)、第三方獨(dú)立審查、村級(jí)扶貧優(yōu)先、全額并網(wǎng)時(shí)序、公平公正公開(kāi)”的機(jī)制和原則，實(shí)施分類處置，為管理政策調(diào)整和過(guò)渡做好準(zhǔn)備：
1、各地上報(bào)的光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案中涉及的村級(jí)小電站項(xiàng)目（單個(gè)規(guī)模不超過(guò)500千瓦），且已報(bào)備省扶貧辦、省發(fā)展改革委，依法依規(guī)建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后即納入我省當(dāng)年度指導(dǎo)規(guī)模。
2、6月30日前已并網(wǎng)且通過(guò)第三方評(píng)審和公示的14個(gè)項(xiàng)目，規(guī)模29.3萬(wàn)千瓦，按并網(wǎng)時(shí)序直接納入2016年度指導(dǎo)規(guī)模。
3、國(guó)家下達(dá)我省2016年剩余的20.7萬(wàn)千瓦規(guī)模容量，按照項(xiàng)目全額并網(wǎng)（指?jìng)浒敢?guī)模全部完成并網(wǎng)，下同）時(shí)序，經(jīng)公示后予以列入。具體要求，項(xiàng)目全額并網(wǎng)后，項(xiàng)目業(yè)主需經(jīng)省轄市或省直管縣發(fā)展改革委向我委提出容量核定申請(qǐng)，我委依次組織對(duì)項(xiàng)目逐一進(jìn)行容量核實(shí)，核實(shí)后即對(duì)該項(xiàng)目列入規(guī)模指標(biāo)情況及2016年剩余規(guī)模指標(biāo)情況進(jìn)行公示，直至2016年規(guī)模用完為止。對(duì)規(guī)模指標(biāo)超出后仍未納入的項(xiàng)目，一并準(zhǔn)備參與競(jìng)爭(zhēng)性方式配置規(guī)模。
（1）列入豫發(fā)改能源[2015]1384號(hào)、豫發(fā)改能源[2015] 1631號(hào)兩個(gè)文件、6月30日前未并網(wǎng)的項(xiàng)目，以及經(jīng)過(guò)2016年6月7日第三方審核、6月30日前未并網(wǎng)的項(xiàng)目，提出容量核定申請(qǐng)時(shí)，需附送省轄市或直管縣發(fā)改委申報(bào)文件、容量確認(rèn)函、連續(xù)運(yùn)行10天項(xiàng)目負(fù)荷曲線、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證明材料（施工、安裝、監(jiān)理、驗(yàn)收等）。凡此類項(xiàng)目中，仍未納入年度指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目，原有計(jì)劃自動(dòng)失效，按照同等條件做好參與競(jìng)爭(zhēng)性方式配置規(guī)模準(zhǔn)備。
（2）對(duì)依法依規(guī)建設(shè)的其他項(xiàng)目，提出容量核定申請(qǐng)時(shí)，需附送省轄市或直管縣發(fā)改委申報(bào)文件、容量確認(rèn)函、連續(xù)運(yùn)行10天項(xiàng)目負(fù)荷曲線、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證明材料（施工、安裝、監(jiān)理、驗(yàn)收等）、項(xiàng)目主要支持性文件（項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)，涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、河道等相關(guān)部門出具的明確同意項(xiàng)目建設(shè)的正式意見(jiàn)）。對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先。凡此類項(xiàng)目中，仍未納入年度指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目，按照同等條件做好參與競(jìng)爭(zhēng)性方式配置規(guī)模準(zhǔn)備。
（二）不限規(guī)模的光伏發(fā)電類型政策
1、利用固定建筑物屋頂（不含農(nóng)業(yè)大棚）、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目，不受規(guī)模限制，項(xiàng)目投產(chǎn)后即納入國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼范圍。
2、鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)，各地可結(jié)合條件開(kāi)展光伏發(fā)電市場(chǎng)交易等改革創(chuàng)新試點(diǎn)，由省統(tǒng)籌制定方案，經(jīng)國(guó)家批復(fù)后，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)光伏電站建設(shè)規(guī)模單列。
3、光伏發(fā)電扶貧。鼓勵(lì)各地以縣為單位，因地制宜開(kāi)展光伏發(fā)電扶貧工作，編制光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案。對(duì)實(shí)施方案包含的集中并網(wǎng)光伏電站，所需規(guī)模指標(biāo)經(jīng)國(guó)家批復(fù)后予以單獨(dú)下達(dá)，國(guó)家批復(fù)前不得開(kāi)工建設(shè)。
（三）鼓勵(lì)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)。光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目，以市為單位由項(xiàng)目所在市（縣）政府組織實(shí)施，實(shí)施方案經(jīng)國(guó)家批復(fù)后，對(duì)所需規(guī)模進(jìn)行單列。實(shí)施方案要明確基地的技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行管理及招投標(biāo)方案、建設(shè)規(guī)模、信息檢測(cè)等要求，規(guī)劃容量不小于50萬(wàn)千瓦，基地內(nèi)項(xiàng)目需通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置。目前，鄭州市、平頂山市等市縣正在結(jié)合采煤（礦）沉陷區(qū)生態(tài)治理、煤炭企業(yè)脫困和去產(chǎn)能，創(chuàng)建采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地。其他市縣也可以模式創(chuàng)新作為重點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)工作。我委將積極向國(guó)家爭(zhēng)取，成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)，申請(qǐng)納入領(lǐng)跑者計(jì)劃。
（四）統(tǒng)籌配套送出線路建設(shè)。對(duì)于已出現(xiàn)接入容量、消納困難的（三門峽、洛陽(yáng)等地）區(qū)域，項(xiàng)目前期階段要同步開(kāi)展光伏發(fā)電消納研究，加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)與配套送出電網(wǎng)工程建設(shè)統(tǒng)籌，在充分考慮建設(shè)周期的基礎(chǔ)上，保障送出線路工程與電站建設(shè)工程同步。
請(qǐng)各省轄市、直管縣發(fā)展改革委按要求填寫(xiě)附表，于7月31日前反饋我委。同時(shí)，如有對(duì)光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性配置相關(guān)意見(jiàn)或建議，請(qǐng)一并反饋。
附：1、《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源[2016]1163號(hào))
2、在建光伏電站項(xiàng)目情況匯總表
2016年7月29日
現(xiàn)將《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源[2016]1163號(hào))（以下簡(jiǎn)稱“《指導(dǎo)意見(jiàn)》”）轉(zhuǎn)發(fā)你們。同時(shí)，綜合考慮我省現(xiàn)階段光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)情況、2016年度國(guó)家下達(dá)我省年度指導(dǎo)規(guī)模以及做好政策過(guò)渡期項(xiàng)目處置等因素，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行：
一、關(guān)于落實(shí)光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性配置相關(guān)工作
（一）做好光伏發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)性配置準(zhǔn)備。國(guó)家《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，光伏項(xiàng)目規(guī)模管理要以市場(chǎng)化方式為主，鼓勵(lì)各省采用競(jìng)爭(zhēng)性方式配置資源，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目配置。我委正在研究制定光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性配置意見(jiàn)，待條件成熟后印發(fā)，2016年指導(dǎo)規(guī)模暫不考慮進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性配置。請(qǐng)各地在統(tǒng)籌光伏項(xiàng)目建設(shè)同時(shí)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，履行風(fēng)險(xiǎn)提示，強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)國(guó)家、省發(fā)布的光伏電站建設(shè)有關(guān)政策精神做好宣傳貫徹，切實(shí)做好實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性方式配置規(guī)模的準(zhǔn)備工作。
（二）準(zhǔn)確把握當(dāng)前光伏應(yīng)用發(fā)展態(tài)勢(shì)。2015年下半年以來(lái)，我省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)積極性高漲，截至2016年6月30日，全省光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到208萬(wàn)千瓦，其中，分布式光伏發(fā)電30萬(wàn)千瓦，光伏電站178萬(wàn)千瓦，上半年光伏電站新增并網(wǎng)156萬(wàn)千瓦，為我省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，光伏發(fā)電項(xiàng)目備案規(guī)模迅速增加，已備案容量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家可能安排我省容量，部分地區(qū)一個(gè)縣的發(fā)展規(guī)模就接近或超過(guò)全省規(guī)模，既沒(méi)有實(shí)現(xiàn)的可能性，也容易造成企業(yè)誤判，投資風(fēng)險(xiǎn)加劇。目前，國(guó)家對(duì)光伏電站建設(shè)仍采取總量控制，預(yù)計(jì)“十三五”期間每年安排我省規(guī)模約50萬(wàn)千瓦左右。因此，控制好光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模將是近階段行業(yè)管理的重要任務(wù)。
（三）履行光伏項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作。各省轄市、直管縣發(fā)展改革委要圍繞國(guó)家政策及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)所有在建、擬建項(xiàng)目進(jìn)行摸底（填寫(xiě)附表），一是責(zé)令違規(guī)在建項(xiàng)目一律停止建設(shè)。二是對(duì)在建、擬建項(xiàng)目逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，明確告知企業(yè)，未列入年度指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目無(wú)法獲得國(guó)家補(bǔ)貼；凡未列入年度規(guī)模指標(biāo)開(kāi)工建設(shè)的，所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)由項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)。項(xiàng)目備案、各類項(xiàng)目庫(kù)或其它部門相關(guān)計(jì)劃不能作為指標(biāo)分配及項(xiàng)目開(kāi)工的依據(jù)。三是建議各地對(duì)擬備案項(xiàng)目，結(jié)合本地區(qū)光伏發(fā)展規(guī)劃、資源稟賦、土地利用及電網(wǎng)消納等條件，嚴(yán)格把控審批時(shí)序，合理確定年度目標(biāo)和單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，統(tǒng)籌發(fā)展節(jié)奏管理管控，平衡好配電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)。
（四）積極發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的引導(dǎo)作用。今年上半年，我省光伏電站裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大，光伏發(fā)電行業(yè)已進(jìn)入一個(gè)較快發(fā)展期、技術(shù)提升期、市場(chǎng)轉(zhuǎn)折期，但項(xiàng)目整體建設(shè)水平、關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)質(zhì)量管理與國(guó)家確定的光伏領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)仍有差距，要力求通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升行業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。結(jié)合當(dāng)前光伏發(fā)展模式，“十三五”期間，我委將研究制定《光伏發(fā)電項(xiàng)目技術(shù)規(guī)范》，鼓勵(lì)建設(shè)先進(jìn)技術(shù)示范工程，引導(dǎo)光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
二、2016年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作有關(guān)要求
（一）普通光伏電站實(shí)行指導(dǎo)規(guī)模管理。國(guó)家能源局近日印發(fā)《關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案》（國(guó)能新能[2016]166號(hào)），下達(dá)我省光伏電站年度指導(dǎo)規(guī)模50萬(wàn)千瓦。鑒于當(dāng)前各地投產(chǎn)和在建項(xiàng)目較多，為有效保障企業(yè)投資積極性，結(jié)合省情，對(duì)2016年國(guó)家下達(dá)指導(dǎo)規(guī)模，仍按照“依法依規(guī)建設(shè)、第三方獨(dú)立審查、村級(jí)扶貧優(yōu)先、全額并網(wǎng)時(shí)序、公平公正公開(kāi)”的機(jī)制和原則，實(shí)施分類處置，為管理政策調(diào)整和過(guò)渡做好準(zhǔn)備：
1、各地上報(bào)的光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案中涉及的村級(jí)小電站項(xiàng)目（單個(gè)規(guī)模不超過(guò)500千瓦），且已報(bào)備省扶貧辦、省發(fā)展改革委，依法依規(guī)建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后即納入我省當(dāng)年度指導(dǎo)規(guī)模。
2、6月30日前已并網(wǎng)且通過(guò)第三方評(píng)審和公示的14個(gè)項(xiàng)目，規(guī)模29.3萬(wàn)千瓦，按并網(wǎng)時(shí)序直接納入2016年度指導(dǎo)規(guī)模。
3、國(guó)家下達(dá)我省2016年剩余的20.7萬(wàn)千瓦規(guī)模容量，按照項(xiàng)目全額并網(wǎng)（指?jìng)浒敢?guī)模全部完成并網(wǎng)，下同）時(shí)序，經(jīng)公示后予以列入。具體要求，項(xiàng)目全額并網(wǎng)后，項(xiàng)目業(yè)主需經(jīng)省轄市或省直管縣發(fā)展改革委向我委提出容量核定申請(qǐng)，我委依次組織對(duì)項(xiàng)目逐一進(jìn)行容量核實(shí)，核實(shí)后即對(duì)該項(xiàng)目列入規(guī)模指標(biāo)情況及2016年剩余規(guī)模指標(biāo)情況進(jìn)行公示，直至2016年規(guī)模用完為止。對(duì)規(guī)模指標(biāo)超出后仍未納入的項(xiàng)目，一并準(zhǔn)備參與競(jìng)爭(zhēng)性方式配置規(guī)模。
（1）列入豫發(fā)改能源[2015]1384號(hào)、豫發(fā)改能源[2015] 1631號(hào)兩個(gè)文件、6月30日前未并網(wǎng)的項(xiàng)目，以及經(jīng)過(guò)2016年6月7日第三方審核、6月30日前未并網(wǎng)的項(xiàng)目，提出容量核定申請(qǐng)時(shí)，需附送省轄市或直管縣發(fā)改委申報(bào)文件、容量確認(rèn)函、連續(xù)運(yùn)行10天項(xiàng)目負(fù)荷曲線、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證明材料（施工、安裝、監(jiān)理、驗(yàn)收等）。凡此類項(xiàng)目中，仍未納入年度指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目，原有計(jì)劃自動(dòng)失效，按照同等條件做好參與競(jìng)爭(zhēng)性方式配置規(guī)模準(zhǔn)備。
（2）對(duì)依法依規(guī)建設(shè)的其他項(xiàng)目，提出容量核定申請(qǐng)時(shí)，需附送省轄市或直管縣發(fā)改委申報(bào)文件、容量確認(rèn)函、連續(xù)運(yùn)行10天項(xiàng)目負(fù)荷曲線、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)證明材料（施工、安裝、監(jiān)理、驗(yàn)收等）、項(xiàng)目主要支持性文件（項(xiàng)目備案確認(rèn)書(shū)，涉及的土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、河道等相關(guān)部門出具的明確同意項(xiàng)目建設(shè)的正式意見(jiàn)）。對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)貧困縣建設(shè)的光伏電站項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先。凡此類項(xiàng)目中，仍未納入年度指導(dǎo)規(guī)模的項(xiàng)目，按照同等條件做好參與競(jìng)爭(zhēng)性方式配置規(guī)模準(zhǔn)備。
（二）不限規(guī)模的光伏發(fā)電類型政策
1、利用固定建筑物屋頂（不含農(nóng)業(yè)大棚）、墻面及附屬場(chǎng)所建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目以及全部自發(fā)自用的地面光伏電站項(xiàng)目，不受規(guī)模限制，項(xiàng)目投產(chǎn)后即納入國(guó)家可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼范圍。
2、鼓勵(lì)開(kāi)展創(chuàng)新試點(diǎn)，各地可結(jié)合條件開(kāi)展光伏發(fā)電市場(chǎng)交易等改革創(chuàng)新試點(diǎn)，由省統(tǒng)籌制定方案，經(jīng)國(guó)家批復(fù)后，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)光伏電站建設(shè)規(guī)模單列。
3、光伏發(fā)電扶貧。鼓勵(lì)各地以縣為單位，因地制宜開(kāi)展光伏發(fā)電扶貧工作，編制光伏發(fā)電扶貧實(shí)施方案。對(duì)實(shí)施方案包含的集中并網(wǎng)光伏電站，所需規(guī)模指標(biāo)經(jīng)國(guó)家批復(fù)后予以單獨(dú)下達(dá)，國(guó)家批復(fù)前不得開(kāi)工建設(shè)。
（三）鼓勵(lì)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)。光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地項(xiàng)目，以市為單位由項(xiàng)目所在市（縣）政府組織實(shí)施，實(shí)施方案經(jīng)國(guó)家批復(fù)后，對(duì)所需規(guī)模進(jìn)行單列。實(shí)施方案要明確基地的技術(shù)指標(biāo)、建設(shè)規(guī)范、運(yùn)行管理及招投標(biāo)方案、建設(shè)規(guī)模、信息檢測(cè)等要求，規(guī)劃容量不小于50萬(wàn)千瓦，基地內(nèi)項(xiàng)目需通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置。目前，鄭州市、平頂山市等市縣正在結(jié)合采煤（礦）沉陷區(qū)生態(tài)治理、煤炭企業(yè)脫困和去產(chǎn)能，創(chuàng)建采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地。其他市縣也可以模式創(chuàng)新作為重點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)工作。我委將積極向國(guó)家爭(zhēng)取，成熟一個(gè)申報(bào)一個(gè)，申請(qǐng)納入領(lǐng)跑者計(jì)劃。
（四）統(tǒng)籌配套送出線路建設(shè)。對(duì)于已出現(xiàn)接入容量、消納困難的（三門峽、洛陽(yáng)等地）區(qū)域，項(xiàng)目前期階段要同步開(kāi)展光伏發(fā)電消納研究，加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)與配套送出電網(wǎng)工程建設(shè)統(tǒng)籌，在充分考慮建設(shè)周期的基礎(chǔ)上，保障送出線路工程與電站建設(shè)工程同步。
請(qǐng)各省轄市、直管縣發(fā)展改革委按要求填寫(xiě)附表，于7月31日前反饋我委。同時(shí)，如有對(duì)光伏電站競(jìng)爭(zhēng)性配置相關(guān)意見(jiàn)或建議，請(qǐng)一并反饋。
附：1、《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源[2016]1163號(hào))
2、在建光伏電站項(xiàng)目情況匯總表
2016年7月29日
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