隨著新能源產業(yè)“十三五”規(guī)劃的提出以及一系列配套政策的出臺，可再生能源迎來了快速發(fā)展的新時期，分布式光伏發(fā)電產業(yè)的發(fā)展速度更令人矚目。

在我國，光伏發(fā)電市場競爭活躍，相關的新技術、新應用層出不窮，產業(yè)已具備一定的規(guī)模優(yōu)勢。分布式光伏發(fā)電特指在用戶場地附近建設，運行方式以用戶側自發(fā)自用、多余電量上網，且在配電系統(tǒng)平衡調節(jié)為特征的光伏發(fā)電。分布式光伏發(fā)電遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當地太陽能資源，彌補我國能源缺口，實現能源結構調整和綠色發(fā)展。今年上半年，我國分布式光伏發(fā)電新增裝機7.11吉瓦，同比增長2.9倍，7月至8月分布式光伏發(fā)電新增裝機在光伏新增裝機總量中占比達到48.37%，發(fā)展勢頭強勁。

“光伏扶貧”推動多元發(fā)展

我國分布式光伏發(fā)電已經形成多元化格局，由于其靈活、集約、高效的特點，近半年來在我國中東部地區(qū)發(fā)展迅速。工業(yè)廠房、公共建筑以及眾多民居成為分布式光伏應用的主場地，許多地區(qū)把分布式光伏與農業(yè)、漁業(yè)等產業(yè)相結合，特別是將光伏發(fā)電與地方扶貧緊密聯系，開辟了各種分布式光伏應用新模式。

根據各地不同的經濟生態(tài)環(huán)境，因地制宜地發(fā)展不同模式的分布式光伏，形成一個運轉高效的光伏生態(tài)系統(tǒng)。光伏扶貧起始于2013年，定位于因地制宜開展光伏農業(yè)扶貧，利用貧困地區(qū)荒山荒坡、農業(yè)大棚或設施農業(yè)等建設光伏電站，促進貧困人口收入的直接增長。由最初的局地示范到進一步的推廣試點，國家提供了巨大的財政資金支持，不僅符合“精準扶貧”的戰(zhàn)略，也進一步促進了分布式光伏的應用，調動了貧困地區(qū)人民的主觀能動性。

“光伏領跑”引領技術創(chuàng)新

2015年以來，各級政府相繼出臺配套政策，以推動分布式光伏的發(fā)展。最突出的一項政策是由能源局等三部委推出的“光伏領跑者計劃”，此項計劃通過市場支持和試驗示范，以點帶面，加速技術成果向市場應用轉化和推廣，加快促進光伏發(fā)電技術進步、產業(yè)升級。該計劃關注的核心問題是光伏發(fā)電先進技術的應用與研發(fā)，以促進光伏產業(yè)的高效化發(fā)展，“領跑者”項目對全行業(yè)的技術發(fā)展起到示范帶動作用。這些政策的相繼出臺及有效落實為光伏的進一步應用與推廣提供了強大的驅動力，但驅動光伏產業(yè)高增長的已經不僅僅是政策這一外在驅動力，技術提升使光伏產業(yè)成本降低的內驅力也逐步形成并壯大。

“成本降低”促進平價上網

光伏系統(tǒng)成本降低是促使分布式光伏迅猛增長的重要因素，成本降低形成的內在驅動力使得用戶側平價上網成為大勢所趨?？傮w而言，光伏產業(yè)的成本全面降低主要基于以下三個方面。

首先，技術突破是成本降低的首要原因。在市場化的條件下，決定產業(yè)發(fā)展力和競爭力的是成本和效率。由于太陽能能量密度低，收集成本高，提高組件轉換效率直接決定了光伏發(fā)電成本的降低。過去幾年，無論單晶還是多晶電池，都保持了每年約0.3%至0.4%的效率提升，現有組件成本下降為2015年年底的70%，PERC電池技術、黑硅技術、MWT組件技術等多項太陽能電池組件技術正迅速發(fā)展，尋求新的突破。除此之外，光伏并網技術、逆變器技術、儲能技術等其他環(huán)節(jié)技術突破帶來的成本節(jié)約效應也逐漸顯現。各個環(huán)節(jié)成本的降低使得太陽能發(fā)電系統(tǒng)整體成本下降，推進光伏發(fā)電平價上網的實現。

其次，應重視非技術層面問題的改善。非技術層面問題是指分布式光伏在推廣應用過程中，所遇到的各種行政管理等難題。政府進一步深化電力體制改革，優(yōu)先保障水電和規(guī)劃內的太陽能、風能等清潔能源發(fā)電上網，促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)。擁有分布式風電、太陽能發(fā)電的用戶通過供電企業(yè)足額收購，保障分布式發(fā)電的消納問題。各個方面管理體制的完善減少了分布式能源發(fā)展的阻力成本。

最后，金融模式的探索解決了分布式光伏發(fā)展過程中的融資問題。筆者認為，在政策扶持、技術升級的背景下，投資者紛紛將資本投入到光伏產業(yè)建設中來，一些銀行爭相提供資金支持，商業(yè)保險資金也加入推動分布式光伏發(fā)展的行列。同時，分布式光伏項目資產證券化等金融模式的探索，很好地降低了產業(yè)發(fā)展的融資成本。

分布式光伏發(fā)展阻力猶存

在政策支持和成本降低的雙向驅動下，分布式光伏發(fā)展迅速，但仍然存在不少阻力。首先，當前的光伏產業(yè)在很大程度上依賴于政策補貼，且相比于傳統(tǒng)的石油天然氣能源，光伏發(fā)電建設成本高、競爭力缺乏的突出問題依然存在，分布式光伏發(fā)電若想成為我國能源結構中的重要組成部分尚需時日。其次，我國光伏發(fā)展存在跨區(qū)域結構性沖突，西部地區(qū)太陽能資源豐富但消納能力有限，東部地區(qū)需求旺盛但不具備發(fā)展光伏產業(yè)良好的自然條件，中西部“棄光率”居高不下。最后，太陽能利用率雖然得到提升，但在我國能源消耗結構中占比仍然較小，我國主要工業(yè)部門仍然依賴傳統(tǒng)化石能源，光伏的應用短時間內在范圍和數量兩個方面均難以與傳統(tǒng)化石能源對抗。

光伏產業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展必須逐步擺脫對政策和補貼的依賴，從外在“有形之手”的扶持轉向內在價值驅動，從政策周期轉向成本周期，進一步的技術攻關、降本增效乃是發(fā)展的關鍵。