據(jù)外媒報道，西班牙工業(yè)部近期宣布，計劃削減對太陽能光伏電站的補(bǔ)貼，其上網(wǎng)電價將被縮減高達(dá)45%。分析人士稱，今年以來，世界光伏市場呈現(xiàn)較好的復(fù)蘇態(tài)勢，盡管歐洲一些國家受到債務(wù)影響不得不減少相關(guān)的補(bǔ)貼，但光伏行業(yè)自身的技術(shù)進(jìn)步以及美洲、亞洲等市場的興起，將有望抵消這些消極因素。

　　技術(shù)進(jìn)步降低成本

　　西班牙對太陽能產(chǎn)業(yè)提供補(bǔ)貼使其成為光伏領(lǐng)域的領(lǐng)軍者，但據(jù)了解，這也給電力公司帶來數(shù)十億歐元的債務(wù)，在2009年，這些債務(wù)已經(jīng)累計高達(dá)65億歐元。西班牙工業(yè)部表示將削減對太陽能光伏電站的補(bǔ)貼，新建的大規(guī)模地面光伏電廠的上網(wǎng)電價將削減45%，而對大型屋頂太陽能光伏裝置的上網(wǎng)電價將下降25%，小型的則下降5%。

　　資料顯示，西班牙2007年為太陽能光伏建立的上網(wǎng)電價法，要求電力公司向太陽能發(fā)電系統(tǒng)提供的電力支付每千瓦時高達(dá)45歐分的電價以促進(jìn)其發(fā)展，這一價格高于市場其它電力的價格。政府對太陽能產(chǎn)業(yè)提供的補(bǔ)貼從2007年的2.14億歐元增加到2008年的11億歐元。而西班牙的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量也從695MW增加到3,342MW。

　　對于此次降低補(bǔ)貼的決定，西班牙工業(yè)部表示，上網(wǎng)電價的下降反映了光伏發(fā)電部門近期的技術(shù)進(jìn)步和成本的降低，這也意味著在保證投資者有足夠吸引力的回報的同時，收益應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移。

　　近兩年，由于多晶硅等光伏材料價格下降，以及太陽能電池轉(zhuǎn)換率提高，的確在一定程度上降低了發(fā)電成本。全球最大的太陽能薄膜電池制造商First Solar公司今年第二季度的制造成本就在去年的基礎(chǔ)上下降了13%，達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的每瓦76美分。

　　盡管如此，西班牙政府的這一決定還是引起了有關(guān)行業(yè)組織的不滿。7月30日，西班牙光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（AEF）批評西班牙政府，稱其并沒有接受3個月來投資者的各種建議。該協(xié)會擔(dān)心，此舉將導(dǎo)致西班牙大約600家光伏電站運(yùn)營商倒閉。

　　新興市場需求擴(kuò)張

　　西班牙并不是唯一降低太陽能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼的國家。在主權(quán)債務(wù)危機(jī)的影響下，歐洲國家財政尚且難以自保，更遑論拿出大量資金來扶持新能源的發(fā)展。德國此前就決定從今年7月1日開始，在其境內(nèi)建造的屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)補(bǔ)貼額減少13%，轉(zhuǎn)換地區(qū)補(bǔ)貼額減少8%，其他地區(qū)補(bǔ)貼額減少12%。從10月1日開始，補(bǔ)貼額在此基礎(chǔ)上再減少3%。

　　與之形成反差的是，今年以來，國際幾大光伏生產(chǎn)商都在進(jìn)行大幅擴(kuò)產(chǎn)，且光伏組件的出貨量也大幅增長。業(yè)內(nèi)人士透露，這主要由于歐洲以外的市場恢復(fù)較好，尤其是美洲和亞洲國家加大了對太陽能產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度。

　　而一份來自光伏市場分析機(jī)構(gòu)的報告預(yù)測，德國市場在2011到2012年間的增長可能由于上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的削減而放緩，但2011年德國市場仍然存在上升的可能。天威保變副總經(jīng)理朱榮則認(rèn)為，一旦美國、加拿大的政府補(bǔ)貼政策的出臺和落實(shí)，海外市場將呈現(xiàn)增長趨勢。

　　除此之外，我國對新能源產(chǎn)業(yè)的各項扶持政策也處于起步階段，市場預(yù)期即將出臺的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃將更加利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有關(guān)部門也不止一次地透露過，一旦太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化率得到明顯提高，成本進(jìn)一步下降，這一行業(yè)將會獲得更大力度的支持。