昨日，國家能源局公開征求《關(guān)于推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作》意見，很多朋友都表示本來以為競價還會有個兩年過渡，沒想到直接變成了幾個月。但真的是馬上就要平價嗎？我覺得還沒那么樂觀（此處表達悲觀的意思）。下面就再來結(jié)合這個文件的一些表述來開開腦洞。

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平價項目優(yōu)先接入

在接入優(yōu)先級方面，平價項目優(yōu)先接入，而且是已核準(zhǔn)的風(fēng)電項目資源轉(zhuǎn)平價的優(yōu)先級最高，今年再報的平價項目還得靠邊等等，最后還有消納空間的才能給到帶補貼的標(biāo)桿電價項目或者競價項目并網(wǎng)。從這個角度來說，今年很可能都不只是搶裝的問題了，大概率還要搶接入。

1、各省（區(qū)、市）能源主管部門要以能源電力發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)電力系統(tǒng)實際嚴(yán)格核實合理規(guī)模，消納空間優(yōu)先用于支持平價上網(wǎng)項目，督促各省級電網(wǎng)企業(yè)為平價上網(wǎng)項目接入電力系統(tǒng)做好配合服務(wù)，確保平價上網(wǎng)項目順利消納

2、鼓勵2018年或以前年度已核準(zhǔn)（備案）或已配置的陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目。如項目單位承諾自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，電網(wǎng)企業(yè)按最優(yōu)先級別配置消納能力；2019年度新建平價上網(wǎng)項目按第二優(yōu)先級別配置消納能力；在保障平價上網(wǎng)項目消納能力配置后，再考慮需國家補貼的項目的電力送出和消納需求

國家能源局，《關(guān)于推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作》

平價項目優(yōu)先申報

在項目申報的優(yōu)先級方面，平價項目在4月底前可以組織第一次申報，在項目確定之前，競價配置的事就想都別想了，真要想發(fā)表不同意見，也得等到5月底前才能說話，那時說了還有沒有用都不一定呢。

首先，平價項目需要供受兩端省份綜合考慮，原則上能夠談好外省的接入就可以平價上網(wǎng)，如果受端省份沒有了需求，那受端本省的平價上網(wǎng)還怎么上？

其次，如果受端有需求但不接納外省的平價項目，非要等本省的競價項目，不知道還怎么伸手去問國家要補貼。

3、具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件的地區(qū)，有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委應(yīng)于4月25日前報送2019年度第一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目名單

4、在開展平價上網(wǎng)項目論證和確定2019年度第一批平價上網(wǎng)項目名單之前，各地區(qū)暫不組織需國家補貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目的競爭配置工作

5、確不具備建設(shè)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目條件的地區(qū)，有關(guān)省（區(qū)、市）能源主管部門應(yīng)在5月31日前向國家能源局報送需國家補貼項目競爭配置的辦法及工作方案，按國家能源局對有關(guān)競爭配置辦法及工作方案的論證反饋意見組織開展有關(guān)工作

6、2019年要進一步加大力度推進需補貼風(fēng)電、光伏發(fā)電項目競爭配置，有關(guān)要求國家能源局將另行發(fā)布

國家能源局，《關(guān)于推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作》

平價項目真能平價？

從年初剛發(fā)布平價、低價上網(wǎng)的政策以來，有一個問題就一直想不明白，風(fēng)電要真能平價，而且還要保障收購，為什么還要同時提個低價，哪個開發(fā)商有動力呢？但真要市場交易按低價執(zhí)行，電網(wǎng)為啥還要收平價的電呢？

為了解決這個疑問，我們換個角度來考慮這個問題，還是延續(xù)之前“固定小時數(shù)”的思路，而且再結(jié)合“核準(zhǔn)電價搭配核準(zhǔn)小時數(shù)”的說法，超額部分搞個階梯電價，整個項目變相就成了低價項目。

這種可能性有多大呢？不是要求全額收購固定電價嗎？三北受限的機組還有很多，真到平價項目大量執(zhí)行的時候，電網(wǎng)一個檢修，再要求個靈活性，損失的電量也不在少數(shù)，真要能做到變相的低價項目也還是不錯的了，畢竟電力送出和消納工作還在電網(wǎng)手里，夠售電合同還沒規(guī)范呢。

7、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及有關(guān)省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)做好有關(guān)平價上網(wǎng)項目的電力送出和消納落實工作，規(guī)范簽訂長期固定電價購售電合同（不少于20年）。國家能源局，《關(guān)于推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)項目建設(shè)的工作》

競價就別再想了

年初就有一份能源局的討論文件流傳，主要是說標(biāo)桿電價要在2018年電價基礎(chǔ)上分別下調(diào)5分/度（IV類資源區(qū)）和6分/度（I-III類資源區(qū)），結(jié)果遲遲等不到，現(xiàn)在直接出來這份征求意見，就說明競價已經(jīng)基本終止。

因為競價的上限就是標(biāo)桿電價，如果新的標(biāo)桿電價發(fā)布，說明給競價畫了條紅線，但現(xiàn)在這條紅線不明不白地沒有了，那就說明紅線已經(jīng)失去了作用，再發(fā)布已經(jīng)沒有了意義，這樣想來，我們已經(jīng)直面平價了，雖然還是征求意見，但也別忘了4月25日前報送平價項目，誰知道第二批啥時候呢。