如何做到“平價(jià)”，不僅是海上風(fēng)電技術(shù)的問(wèn)題，也是一個(gè)與“市場(chǎng)”相結(jié)合，乃至與“地方”相結(jié)合的問(wèn)題。

日前，國(guó)際可再生能源署發(fā)布最新版可再生能源成本報(bào)告指出，過(guò)去10年間，全球海上風(fēng)電成本下降了29%，但仍是成本下降最慢的新能源品種。

在我國(guó)，即便是海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)成熟的江蘇，建造成本也在14000元/千瓦左右，而在廣東和福建兩地，建造成本約在17000元-18000元/千瓦。在海上風(fēng)電造價(jià)還未大幅降低之前，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼就將面臨取消。海上風(fēng)電的平價(jià)之路注定充滿坎坷。

平價(jià)面臨“三座大山”

近年來(lái)，我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展取得了矚目的成績(jī)，逐步縮小與歐洲成熟市場(chǎng)的差距，但行業(yè)清醒認(rèn)識(shí)到，我國(guó)海上風(fēng)電還處于起步和成長(zhǎng)階段，面對(duì)廣闊的海上風(fēng)電市場(chǎng)，仍有不少難題，需要不斷提升發(fā)展質(zhì)量。

上海電氣風(fēng)電集團(tuán)總裁繆駿日前表示，我國(guó)海上風(fēng)電當(dāng)前面臨“三座大山”。一是全球最嚴(yán)苛的度電成本要求。如果補(bǔ)貼全面歸零，中國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展面臨的成本要求將會(huì)是全球最嚴(yán)苛的。以海上風(fēng)電裝機(jī)第一大國(guó)英國(guó)為例，其對(duì)海上風(fēng)電補(bǔ)貼電價(jià)約為0.3元/度。同時(shí)，歐洲平價(jià)范疇跟中國(guó)大不一樣。在歐洲，風(fēng)場(chǎng)前期勘測(cè)工作一般由當(dāng)?shù)卣畞?lái)承擔(dān)，送出線路建設(shè)也是由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)投資公司建設(shè)，而在國(guó)內(nèi)，這些成本均有風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)商承擔(dān)。

二是不斷上漲的施工成本壓力。“目前海上風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)約在16000元左右，今年受施工成本上漲影響達(dá)到17000元甚至更高。如果想實(shí)現(xiàn)平價(jià)，海上風(fēng)電項(xiàng)目單位千瓦造價(jià)成本預(yù)計(jì)要下降到10000-13000元。”繆駿稱。

三是時(shí)間緊迫。如果2022年全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)，那么，過(guò)渡到平價(jià)的時(shí)間也只有明年一年。這么短的時(shí)間內(nèi)，整機(jī)廠難以通過(guò)進(jìn)一步技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)海上風(fēng)電降本。

起步期即面臨平價(jià)壓力

業(yè)內(nèi)人士告訴記者，歐洲海上風(fēng)電歷經(jīng)了30的發(fā)展，才初步實(shí)現(xiàn)了部分項(xiàng)目的平價(jià)上網(wǎng)，而中國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展只有十余年，即面臨平價(jià)壓力。

新疆金風(fēng)科技股份有限公司總裁曹志剛表示，我國(guó)海上風(fēng)電在剛起步階段，就要開啟“平價(jià)路線圖”，業(yè)內(nèi)壓力非常大。目前，風(fēng)電行業(yè)單靠企業(yè)自身的能力，還不足以支撐海上風(fēng)電發(fā)展的各類需求。同時(shí)，由于我國(guó)海域遼闊，海岸線長(zhǎng)，導(dǎo)致各個(gè)領(lǐng)域海況復(fù)雜度高，施工環(huán)境復(fù)雜，增大了海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)技術(shù)要求更加嚴(yán)苛。

有業(yè)內(nèi)人士指出，相比陸上風(fēng)電，海上風(fēng)電施工窗口短，建設(shè)環(huán)境差，建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)更大。

在繆駿看來(lái)，雖然平價(jià)上網(wǎng)是大勢(shì)所趨，但是在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中仍有不少難題：

海上風(fēng)電投資環(huán)境存在諸多不確定性;如何再重新分配各方的利益訴求更有利于產(chǎn)業(yè)鏈的共贏共生，仍需要進(jìn)一步探討;與歐洲先進(jìn)水平比，施工運(yùn)維的設(shè)施設(shè)備的技術(shù)的先進(jìn)性和可靠性仍有很大提升空間;開發(fā)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈上還不能完全匹配，一些關(guān)鍵部件尚存瓶頸。

實(shí)現(xiàn)平價(jià)需多方發(fā)力

隨著海上風(fēng)電的補(bǔ)貼退步，未來(lái)海上風(fēng)電最大的發(fā)展主題就是“平價(jià)”。如何做到“平價(jià)”，不單是海上風(fēng)電技術(shù)的問(wèn)題，也是一個(gè)與“市場(chǎng)”相結(jié)合，更是一個(gè)與“地方”相結(jié)合的問(wèn)題。

國(guó)家海洋信息中心副主任崔曉健指出，首先，要推進(jìn)海上風(fēng)電規(guī)模化、集約化的開發(fā)利用。其次，行業(yè)要積極探索深遠(yuǎn)海風(fēng)電發(fā)展，當(dāng)前對(duì)深遠(yuǎn)海風(fēng)電還處于起步和探索的階段。最后，要建立完善海上風(fēng)電補(bǔ)貼退坡過(guò)渡的相關(guān)機(jī)制。

“新增海上風(fēng)電不再納入財(cái)政補(bǔ)貼的背景下，應(yīng)該進(jìn)一步完善海上風(fēng)電的市場(chǎng)交易機(jī)制和平臺(tái)，加快技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，保障海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也要發(fā)展海上風(fēng)電+新模式。從地方的角度講，在中央財(cái)政退補(bǔ)以后，要精準(zhǔn)結(jié)合地方特色，比如在地方轉(zhuǎn)型、財(cái)政收入、營(yíng)商環(huán)境、自然稟賦等方面的特殊性，推動(dòng)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”崔曉健說(shuō)。

南方電網(wǎng)公司新興業(yè)務(wù)及產(chǎn)業(yè)金融部的總經(jīng)理薛武表示，希望通過(guò)市場(chǎng)化手段，消化海上風(fēng)電工程送出線路建設(shè)成本。“降低海上風(fēng)電的成本，必須統(tǒng)籌各方面的資源，實(shí)現(xiàn)綜合成本最優(yōu)。積極協(xié)調(diào)統(tǒng)一海域和多個(gè)業(yè)主開發(fā)的海上風(fēng)電項(xiàng)目配套送出工程，從全社會(huì)經(jīng)濟(jì)性、最優(yōu)化的角度推動(dòng)接入方案的建設(shè)。