根據(jù)《方案》，2017-2018年為第一階段，完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，落實(shí)現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保公正公平；2018-2019年為第二階段，要求探索建立電力中長(zhǎng)期交易涉及的電力用戶(hù)參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制；2019-2020年為第三階段，要配合現(xiàn)貨交易試點(diǎn)，開(kāi)展電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。

 

與類(lèi)似的政策文件不同，《方案》第一部分首先指出了完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）機(jī)制的重要性和緊迫性。《方案》回顧了自2006年發(fā)電廠輔助服務(wù)相關(guān)管理辦法實(shí)施以來(lái)的成果，并指出，近年來(lái)，由于清潔能源發(fā)展迅猛，電源結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，系統(tǒng)運(yùn)行管理的復(fù)雜性大大增加，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光、棄水、限核和系統(tǒng)調(diào)峰、供暖季電熱矛盾等問(wèn)題突出，現(xiàn)行電力輔助服務(wù)補(bǔ)償辦法的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)實(shí)際需要。

 

在完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款方面，《方案》提出，要實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償項(xiàng)目全覆蓋，實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機(jī)組全部納入電力輔助服務(wù)管理范圍，實(shí)現(xiàn)電力輔助服務(wù)補(bǔ)償力度科學(xué)化，并按需擴(kuò)大電力輔助服務(wù)提供主體。鼓勵(lì)儲(chǔ)能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù)，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù)。

 

值得注意的是，《方案》在建立電力中長(zhǎng)期交易涉及的電力用戶(hù)參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機(jī)制的要求中，提出要“鼓勵(lì)電力用戶(hù)參與提供電力輔助服務(wù)，簽訂帶負(fù)荷曲線的電力直接交易合同”。“這是該文件最重要的亮點(diǎn)。”有電力行業(yè)專(zhuān)家向記者表示。

 

“《方案》的一個(gè)重大進(jìn)步，就是要求中長(zhǎng)期合同需要帶負(fù)荷曲線和平衡義務(wù)。” 華北電力大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授袁家海向記者解釋說(shuō)，“這就劃分了責(zé)任和義務(wù)，自然也就創(chuàng)造了對(duì)輔助服務(wù)的市場(chǎng)需求，從而為用戶(hù)需求響應(yīng)和儲(chǔ)能參與電力市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。”

 

“有一點(diǎn)可以明確，《方案》會(huì)跟電力現(xiàn)貨市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)。”對(duì)于《方案》第三階段工作任務(wù)，上述電力行業(yè)專(zhuān)家向記者表示，電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場(chǎng)）推進(jìn)工作目前仍處在打基礎(chǔ)的階段。今年9月5日，國(guó)家發(fā)改委辦公廳和國(guó)家能源局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，選擇南方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個(gè)地區(qū)作為第一批試點(diǎn)，2018年底前啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)試運(yùn)行。這與《方案》第三階段工作的開(kāi)展時(shí)間也較為一致。

 

“現(xiàn)貨市場(chǎng)可以分為日前，日中和實(shí)時(shí)市場(chǎng)，而輔助服務(wù)是解決電力市場(chǎng)實(shí)時(shí)平衡的公共產(chǎn)品。是實(shí)時(shí)市場(chǎng)的重要組成部分”袁家海說(shuō)。

 

目前，《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則（暫行）》已實(shí)施一段時(shí)間，相關(guān)交易也在各試點(diǎn)地區(qū)有序開(kāi)展，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)已逐漸成為各方關(guān)注的下一個(gè)發(fā)展重點(diǎn)。有業(yè)內(nèi)人士指出，電力輔助服務(wù)機(jī)制的完善是建設(shè)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)不可或缺的環(huán)節(jié)，只有協(xié)同推進(jìn)，才能形成健全完整的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。