3月20日，山東省人民政府發(fā)布關(guān)于山東省2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告。

內(nèi)容指出，2025年目標(biāo)指出，新增新能源和可再生能源裝機2000萬千瓦左右。加快建設(shè)海上風(fēng)電、核電等清潔能源基地，持續(xù)加大綠電供給、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，力爭全省新能源和可再生能源裝機達到1.3億千瓦以上。新型儲能規(guī)模達到800萬千瓦左右。加快建設(shè)抽水蓄能、壓縮空氣、電化學(xué)等儲能設(shè)施，開展一批源網(wǎng)荷儲、虛擬電廠等試點，進一步完善新能源消納機制，確保新型儲能規(guī)模保持全國領(lǐng)先。

2025年提速新能源和可再生能源開發(fā)。統(tǒng)籌推進海陸風(fēng)電開發(fā)，開工建設(shè)半島北L等國管海域場址，推動第一批陸上風(fēng)電項目能并盡并、第二批項目應(yīng)開盡開，有序開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點。扎實推進整縣分布式光伏開發(fā)，提速魯北基地建設(shè)節(jié)奏，在運光伏發(fā)電裝機達到8250萬千瓦以上、保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢。二是全力擴大綠電消費。

推動30個源網(wǎng)荷儲一體化試點項目建設(shè)，開工棗莊欣旺達等重點項目，建成威海碳纖維產(chǎn)業(yè)園源網(wǎng)荷儲一體化項目（一期）。探索建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進新能源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善虛擬電廠參與市場交易機制，逐步提高新能源市場化交易比例。三是促進傳統(tǒng)能源清潔高效利用。

全文如下：

關(guān)于山東省2024年

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

與2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告

——2025年1月20日在山東省第十四屆

人民代表大會第三次會議上

山東省發(fā)展和改革委員會

一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年是山東發(fā)展史上具有重大里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記再次親臨視察，發(fā)表重要講話，為做好我省工作進一步指明了方向。一年來，省委、省政府帶領(lǐng)全省上下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想，堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)，不折不扣推動黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神在齊魯大地落地生根、開花結(jié)果，全省經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，人民生活持續(xù)改善，省十四屆人大二次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要預(yù)期目標(biāo)和重點任務(wù)較好完成，新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)邁出堅實步伐。

（一）強化運行精準(zhǔn)調(diào)節(jié)，著力促進經(jīng)濟向上向好。

突出跟蹤監(jiān)測、科學(xué)研判、靶向調(diào)控，接續(xù)推出三批、151項針對性政策舉措，聚焦落實國家一攬子增量政策制定推進措施、爭取政策、訴求事項“三張清單”，省領(lǐng)導(dǎo)同志多輪下沉一線督導(dǎo)落實，全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值98565.8億元、同比增長5.7%，一般公共預(yù)算收入7711.5億元、增長3.3%。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田424萬畝，建成“噸半糧”核心區(qū)310萬畝，糧食總產(chǎn)1142億斤，全年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值12832.3億元、增長3.9%。二是工業(yè)運行穩(wěn)步向好?！耙粯I(yè)一策”推動重點行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.3%，其中，裝備制造業(yè)增加值增長10%；41個工業(yè)大類中40個實現(xiàn)增長。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。出臺構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系的若干措施，新打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)17個，新認(rèn)定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)32家，服務(wù)業(yè)增加值增長5.4%、占比達到53.1%，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長7.2%。

（二）搶抓“兩重”“兩新”機遇，著力挖掘釋放有效需求。

謀劃實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新“六大工程”，靠上爭取超長期特別國債382.9億元、支持512個項目建設(shè)，7910個設(shè)備更新項目完成投資4763.4億元，限額以上智能家電、新能源汽車零售額分別增長33.9%和32%，全省固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別增長3.3%和5%。一方面，項目投資支撐有力。15000個省市縣三級重點項目完成投資2.95萬億元、超出年度計劃2500億元；年度擬投產(chǎn)項目按期投產(chǎn)、新增產(chǎn)值4989億元，制造業(yè)投資增長15.1%。加快推進726個基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”重點項目建設(shè)，日蘭高鐵全線貫通，濰煙高鐵通車運營，高鐵、高速通車?yán)锍谭謩e達到3047公里和8755公里，煙臺機場二期建成投用，城市軌道交通里程達到457公里，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資3252億元；東平湖老湖區(qū)洪水相機南排工程投運，實施125座病險水庫水閘除險加固，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資748億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資236.1億元、地方政府新增專項債券3903億元，優(yōu)化新上原料用煤項目煤炭消費替代政策，累計供應(yīng)土地55.98萬畝，有力保障了重點項目落地。另一方面，市場消費持續(xù)復(fù)蘇。實施“山東消費促進年”行動，出臺促進消費持續(xù)向好20條措施，省市縣聯(lián)動舉辦促消費活動3500場以上，限額以上零售業(yè)、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長10.9%和15.7%；召開文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，舉辦中國國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇等活動，推出旅游服務(wù)質(zhì)量提升20條、加快入境游16條等政策，接待游客人數(shù)、旅游收入分別增長11.3%和12%；出臺促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)30條、金融支持房地產(chǎn)19條政策措施，全力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，全省新建商品房網(wǎng)簽成交面積居全國首位。

（三）縱深推進先行區(qū)建設(shè)，著力加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

研究制定加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的意見，構(gòu)建因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力“1+1+5”規(guī)劃政策體系，印發(fā)推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控實施方案，全省能耗和碳排放強度持續(xù)下降，高質(zhì)量發(fā)展新動能不斷壯大。一是科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用增強。嶗山實驗室加快建設(shè)，新增全國重點實驗室15家，完成249家省重點實驗室重組，國家企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量居全國首位，入庫科技型中小企業(yè)達到5萬家，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到9.5件。組織實施124項重大科技創(chuàng)新工程項目、74項重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目，35項成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎，山東科技大市場正式投入運營。深化人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加快構(gòu)建“2+N”人才集聚雁陣格局。二是產(chǎn)業(yè)提檔升級態(tài)勢明顯。新培育10個省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，出臺實施人工智能行動計劃、低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案，組織開展無人駕駛試點，提速推進200個省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到53.3%，數(shù)字經(jīng)濟增加值占比超過49%。加力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)，齊魯石化魯油魯煉落地開工，裕龍島煉化一體化、山鋼永鋒優(yōu)特鋼等重大項目投產(chǎn)運營，工業(yè)技改投資增長10%。三是新型能源體系加快構(gòu)建。成功獲批國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，半島南U1二期等項目建成投運，完成第二批977.5萬千瓦陸上集中式風(fēng)電競配，石島灣核電擴建一期開工建設(shè)，招遠(yuǎn)核電一期獲得國家核準(zhǔn)，新增新能源和可再生能源裝機2164萬千瓦，累計裝機突破1.15億千瓦、占全部裝機的48.3%；開展源網(wǎng)荷儲一體化試點，新型儲能規(guī)模達到717.7萬千瓦、居全國前列。建成大型煤電機組371萬千瓦，30萬千瓦及以上機組占比提高2個百分點、達到81.5%。完成能源領(lǐng)域投資2140億元。四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。出臺全面推進美麗山東建設(shè)的實施意見、山東省濕地保護條例，深入開展“四減四增”行動，堅決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5濃度同比改善5.1%，地表水優(yōu)良水體比例79.1%，受污染耕地安全利用率達到100%。

（四）提速擴大高水平開放，著力拓展對外合作空間。

召開高水平開放暨高質(zhì)量招商引資大會，舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、港澳山東周、新加坡山東周等重大活動，深化大開放、拓展大招商，開放型經(jīng)濟發(fā)展邁出新步伐。一是外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。深入實施“好品山東 魯貿(mào)全球”市場開拓行動，推出促進“新三樣”出口、打造供應(yīng)鏈頭部企業(yè)等針對性措施，加大“魯貿(mào)貸”“關(guān)稅?！薄褒R魯進口貸”等惠企政策支持力度，全省貨物進出口總值3.38萬億元、增長3.5%，其中，出口增長7.1%；“新三樣”出口增長7.9%，市場采購出口增長9.5%。二是開放平臺能級提升。完善促進上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，謀劃建設(shè)中新濟南未來產(chǎn)業(yè)城。積極參與共建“一帶一路”，加快建設(shè)16個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，對共建“一帶一路”國家出口增長10.7%。積極構(gòu)建國際物流大通道，新增國際航運航線24條、總數(shù)達到260條，全年中歐班列開行2727列。出臺開發(fā)區(qū)審核公告目錄修訂方案，完成55家開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)、新增面積295.6平方公里。三是招大引強成效明顯。創(chuàng)新招商引資模式，辦好蘇浙滬專題招商、長三角協(xié)作推介、“絲博會”專題招商等活動，簽約內(nèi)資項目3008個，實際使用外資118.1億美元，一批牽引性重大項目落戶山東。

（五）深入實施重大戰(zhàn)略，著力塑強區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢。

深度挖潛城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)特色優(yōu)勢，持續(xù)提升山東半島城市群輻射力和競爭力。一是黃河戰(zhàn)略縱深落實。加快沿黃生態(tài)廊道保護建設(shè)，黃河口國家公園創(chuàng)建工作基本完成；用好100億元黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加快200個年度重點項目建設(shè)、完成投資389億元；制定魯豫毗鄰地區(qū)合作發(fā)展重點事項清單，55項黃河流域省際合作事項扎實落地。出臺濟南、青島都市圈建設(shè)實施方案和專項規(guī)劃，加力支持青島西海岸新區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展，聊熱入濟、董家口至瓦日鐵路等項目加快建設(shè)。二是鄉(xiāng)村振興持續(xù)加力。出臺鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃，省市縣梯次建設(shè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)1598個、覆蓋村莊1.5萬個；編制棗莊石榴、冠縣靈芝等8個特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分別達到8個和17個，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1067家、總數(shù)突破1.1萬家。召開推動城鄉(xiāng)融合促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議，出臺實施支持強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣的20條措施，749個新型城鎮(zhèn)化項目完成投資2300億元。三是海洋強省建設(shè)扎實推進。召開海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，出臺加快現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見，158個海洋強省重點項目完成投資849.8億元；新增國家級海洋牧場5個，總數(shù)居全國首位；沿海港口貨物吞吐量20.7億噸、增長5.1%。

（六）進一步全面深化改革，著力激發(fā)市場潛能。

出臺在進一步全面深化改革上當(dāng)好排頭兵的意見，細(xì)化推進414項改革事項落地落實，全力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點卡點。一是市場化改革持續(xù)加力。主動服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，開展市場準(zhǔn)入壁壘、妨礙公平競爭排查治理行動，全面整治不當(dāng)干預(yù)市場行為。加快推進要素市場化配置改革，實施“數(shù)據(jù)要素×”行動，搭建碳金融數(shù)字服務(wù)平臺，全面推開農(nóng)業(yè)五段式分時電價政策。電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行，累計市場化結(jié)算電量突破萬億大關(guān)。深化地方金融改革，建立小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，社會融資規(guī)模增長10%。二是企業(yè)改革持續(xù)深化。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，出臺省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法，29戶省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入分別增長6.1%和6.7%。召開民營企業(yè)座談會，實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大行動計劃，59家企業(yè)入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500強，民間投資增長7.6%。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。出臺深化“高效辦成一件事”大力提升行政效能19條措施，健全“2115”快速響應(yīng)機制；制定推動“信用修復(fù)一件事”實施方案，信用修復(fù)數(shù)量提高40%；開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易流程；開展惠企政策“直達快享”試點，“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺上線運行。

（七）持續(xù)增進民生福祉，著力提升群眾幸福感安全感。

扎實辦好20項重點民生實事，民生支出占比達到79.3%，居民人均可支配收入增長5.5%。制定促進高質(zhì)量充分就業(yè)實施意見，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬人。深入推進基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校帶動輻射薄弱學(xué)校比例超過90%，公辦幼兒園占比超過60%；康復(fù)大學(xué)順利建校招生，新增10所博士碩士學(xué)位授權(quán)高校、4所高職院校。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，9個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目加快建設(shè)，改造提升村衛(wèi)生室10601家。農(nóng)村規(guī)?；┧こ谈采w率達到95%。完善養(yǎng)老托育服務(wù)體系，新增家庭養(yǎng)老床位1.1萬張，國家兒童友好城市達到10個。健全公共文化服務(wù)體系，新增新型公共文化空間350個，“四廊一線”文化體驗廊道建設(shè)成效明顯。推動社保醫(yī)保擴面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%和9%，居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)提高到670元。全力保障糧食能源安全，超額完成國家下達的地方糧食儲備任務(wù)，政府可調(diào)度煤炭儲備能力達到1800萬噸。全力抓好重要民生商品保供穩(wěn)價，居民消費價格指數(shù)上漲0.2%。國防動員、對口支援、人防消防、檔案史志、地震氣象、安全生產(chǎn)、防汛抗旱、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進步。

成績來之不易，需要倍加珍惜。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是省委創(chuàng)新謀劃、積極作為的結(jié)果；是各級人大及其常委會依法監(jiān)督、大力支持的結(jié)果；是各級各部門狠抓落實、扎實工作的結(jié)果；是全省人民團結(jié)一心、攻堅克難的結(jié)果。

同時，也要清醒地看到，2025年經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的宏觀環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，對照“挑大梁”使命要求和全省“十四五”任務(wù)目標(biāo)，穩(wěn)定經(jīng)濟增長、提升發(fā)展質(zhì)效仍面臨一些突出矛盾困難，部分領(lǐng)域短板弱項需加快補齊。從外部環(huán)境看，國際社會變亂交織，美歐對我打壓阻遏不斷升級，貿(mào)易保護主義和單邊關(guān)稅政策可能加碼，外貿(mào)面臨新的困難和挑戰(zhàn)。從穩(wěn)定運行看，有效需求不足，部分工業(yè)行業(yè)產(chǎn)銷銜接不暢、企業(yè)盈利困難，就業(yè)增收難制約居民消費能力，房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)仍需要一個過程。從促進發(fā)展看，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合水平還不夠高，部分關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人，綠色低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨。從保障安全看，糧食能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、地方債務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在不少風(fēng)險，影響社會穩(wěn)定的因素較多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨新的挑戰(zhàn)。對于上述問題和不足，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展總體思路和主要目標(biāo)

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、挑大梁”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，以進一步全面深化改革為動力，大力實施工業(yè)經(jīng)濟“頭號工程”，深入實施“三個十大”行動，著力提振消費、提高投資效益，著力推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌，著力保障和改善民生，著力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，著力優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，不斷塑強“十個新優(yōu)勢”，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地，努力建設(shè)北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山東篇章。

2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

（一）關(guān)于經(jīng)濟增長

1. 生產(chǎn)總值增長5%以上。主要考慮：與國家預(yù)期目標(biāo)相銜接，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，與潛在增長率相銜接，安排適當(dāng)積極，充分體現(xiàn)經(jīng)濟大省服務(wù)全國大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，既是可行的，又能夠為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展留出空間。實際工作中，按更高一點來把握，保持領(lǐng)先全國的優(yōu)勢。

2. 一般公共預(yù)算收入增長3%。一方面，經(jīng)濟持續(xù)回升向好，企業(yè)效益不斷改善，將對稅源形成較好支撐。另一方面，房地產(chǎn)相關(guān)稅收減收壓力仍然較大，加之可盤活資源資產(chǎn)減少、非稅收入后續(xù)空間有限，財政增收仍面臨不少困難。

3. 規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上。省委、省政府提振工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策舉措扎實落地，裕龍島煉化一體化等新投產(chǎn)項目放量生產(chǎn)，2025年擬投產(chǎn)工業(yè)項目拉動強勁，同時將有一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)加快升規(guī)納統(tǒng)，為工業(yè)運行持續(xù)向好提供堅實支撐。

4. 固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)高于全國。2025年項目謀劃儲備總體較好，中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券等政策性資金力度進一步加大，能夠支撐投資穩(wěn)定增長。

5. 社會消費品零售總額增長5%以上。國家加大“兩新”政策支持力度、擴大支持范圍，大宗消費能夠保持較快增長，文旅、養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等領(lǐng)域服務(wù)供給持續(xù)優(yōu)化，新型消費、服務(wù)消費潛力將不斷釋放。同時，穩(wěn)就業(yè)促增收各項舉措加快落地，促消費與惠民生有機結(jié)合，居民消費意愿和能力有望持續(xù)恢復(fù)。

6. 外貿(mào)外資穩(wěn)量提質(zhì)。加大新興市場開拓力度，全省對外貿(mào)易布局和結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、港澳山東周、新加坡山東周等重大活動簽約項目加快落地，外貿(mào)外資有望保持穩(wěn)定。但受國際環(huán)境影響，不確定性因素仍然較多。

（二）關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

7. 全社會研發(fā)經(jīng)費投入增速高于全國平均水平。圍繞建設(shè)科教強省，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)行動，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、提高專利轉(zhuǎn)化水平，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體持續(xù)加大研發(fā)投入，為搶占新賽道、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。

8. 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比持續(xù)提高。42個省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加快壯大，電子信息、生物醫(yī)藥、智能制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，新動能引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的主引擎作用將更加凸顯。

9. 數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到10%左右。協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極布局發(fā)展智能傳感、高端智能芯片等產(chǎn)業(yè)，加快壯大人工智能產(chǎn)品、智能制造裝備規(guī)模，全面釋放實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合效能，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比將進一步提升。

10. 制造業(yè)占生產(chǎn)總值比重穩(wěn)中有升。深入實施先進制造業(yè)強省行動計劃和產(chǎn)業(yè)鏈突破工程，通過技術(shù)改造、大規(guī)模設(shè)備更新，持續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端產(chǎn)品、先進產(chǎn)能占比，加快打造先進制造業(yè)強省。

11. 海洋生產(chǎn)總值增長6%左右。加強全鏈條海洋科技創(chuàng)新，高水平建設(shè)現(xiàn)代海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和世界級海洋港口群，全力打造現(xiàn)代海洋經(jīng)濟發(fā)展高地，推動海洋經(jīng)濟成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

12. 新增新能源和可再生能源裝機2000萬千瓦左右。加快建設(shè)海上風(fēng)電、核電等清潔能源基地，持續(xù)加大綠電供給、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，力爭全省新能源和可再生能源裝機達到1.3億千瓦以上。

13. 新型儲能規(guī)模達到800萬千瓦左右。加快建設(shè)抽水蓄能、壓縮空氣、電化學(xué)等儲能設(shè)施，開展一批源網(wǎng)荷儲、虛擬電廠等試點，進一步完善新能源消納機制，確保新型儲能規(guī)模保持全國領(lǐng)先。

14. 非化石能源消費占比提高到15%左右。通過大力發(fā)展新能源和可再生能源、提高綠電使用比例、推動高碳行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)提升非化石能源消費占比。

（三）關(guān)于民生福祉和安全保障

15. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。加力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質(zhì)量充分就業(yè)；同時加大重點就業(yè)群體、“零就業(yè)”家庭支持和幫扶力度，堅決防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。

16. 居民消費價格保持合理水平。抓好重要民生商品保供穩(wěn)價，采取針對性措施保持供需平衡，促進消費價格溫和上漲，漲幅保持在合理水平。

17. 居民收入增長與經(jīng)濟增長同步。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全各類生產(chǎn)要素參與分配機制，多渠道增加居民收入，確保居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。

18. 財政用于民生支出占比穩(wěn)定在80%左右。持續(xù)加大財政用于民生領(lǐng)域的支出，不斷改善人民生活，促進共享發(fā)展。

19. 糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上；地方儲備糧規(guī)模保持在120億斤以上。

20. 煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸左右，政府可調(diào)度煤炭儲備能力達到2000萬噸左右，天然氣供應(yīng)能力達到240億立方米。

21. 政府綜合債務(wù)率和金融機構(gòu)不良率繼續(xù)保持在合理區(qū)間。突出抓好地方融資平臺、政府債務(wù)等風(fēng)險排查處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。

22. 全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)；其中，能耗強度按國家激勵性指標(biāo)安排。

三、2025年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)和政策措施

第一，扛牢經(jīng)濟大省責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把穩(wěn)增長擺在重中之重的位置，突出需求牽引、供需適配，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)。

（一）強化政策供給支撐。

突出精細(xì)精準(zhǔn)、靶向施策，一體完善政策預(yù)研儲備、爭取落實、評估服務(wù)體系，提高前瞻性、針對性、有效性，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)，進一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。

一是加強政策謀劃。

（1）深化重要指標(biāo)實時監(jiān)測報告制度，打開行業(yè)領(lǐng)域細(xì)化分析，找準(zhǔn)突出矛盾問題，出臺針對性、時效性強的政策措施。

（2）研究制定降本增效、金融信貸、社保就業(yè)等政策到期后接續(xù)辦法，梯次推出促進經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)政策清單。

（3）加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易、環(huán)保、監(jiān)管等政策和改革開放舉措的協(xié)調(diào)配合，把經(jīng)濟政策和非經(jīng)濟性政策統(tǒng)一納入宏觀政策一致性評估，確保同向發(fā)力、形成合力，提高政策整體效能。

二是加強對上爭取。

（1）實時跟蹤國家宏觀政策取向，壓緊壓實責(zé)任、積極對上銜接，爭取國家更多支持。

（2）搶抓國家加力擴大“兩重”“兩新”政策機遇，聚焦黃河重大國家戰(zhàn)略、城市更新、設(shè)備更新等領(lǐng)域，謀劃一批成熟度高的優(yōu)質(zhì)項目，力爭更多納入國家盤子。

三是加強督導(dǎo)落實。

（1）抓好已出臺政策評估督導(dǎo)、跟蹤問效，健全問題實時發(fā)現(xiàn)、及時解決、限時反饋工作機制，根據(jù)形勢變化和政策落實情況，及時開展政策優(yōu)化調(diào)整。

（2）加快建設(shè)“魯惠通”政策兌現(xiàn)平臺，全面梳理惠企利民政策，分類納入平臺管理，實現(xiàn)政策“直達快享”常態(tài)化運行。

（二）鞏固工業(yè)良好增勢。

更大力度提振工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全力穩(wěn)住工業(yè)運行，切實發(fā)揮“壓艙石”作用。

一是推動行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

（1）優(yōu)化完善工業(yè)用電、產(chǎn)品價格、企業(yè)訂單等監(jiān)測體系，對行業(yè)企業(yè)波動及時預(yù)警，開展預(yù)調(diào)微調(diào)。

（2）對重點支柱行業(yè)，“一業(yè)一策”細(xì)化制定穩(wěn)增長方案，加強產(chǎn)能利用率監(jiān)測，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制定檢修、排產(chǎn)計劃，支持開足馬力、放量生產(chǎn)。

（3）實施重點行業(yè)市場開拓行動，常態(tài)化開展線上線下產(chǎn)銷對接，全年舉辦省級對接活動30場以上、帶動市縣舉辦600場以上。

二是強化助企紓困解難。

（1）動態(tài)完善省級重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機制，對體量大、支撐強、生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)波動的企業(yè)實行“一對一”包保，開展專項幫扶，協(xié)調(diào)解決困難問題。

（2）用好制造業(yè)中長期貸款工具，推動簽約項目加快投放落地；開展“金融直達基層加速跑”行動，完善小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，對企業(yè)合理融資需求“應(yīng)貸盡貸”。（3）加大拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，開展整治涉企違規(guī)收費專項行動，對企業(yè)反映的問題堅決糾治到位。

三是著力培育優(yōu)質(zhì)增量。

（1）全力服務(wù)保障裕龍島一期、萬華新材料產(chǎn)業(yè)園等新投產(chǎn)項目放量生產(chǎn)；加力推動年度擬投產(chǎn)項目建設(shè)，力爭全年新增產(chǎn)值5000億元左右。

（2）實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“挖潛強基”行動，新培育專精特新“小巨人”和單項冠軍300家左右。

（三）增強服務(wù)業(yè)拉動作用。

把優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)作為穩(wěn)增長的重點，全面提高對經(jīng)濟增長的貢獻度。

一是全力穩(wěn)住優(yōu)勢主導(dǎo)行業(yè)。

（1）落實資本市場高質(zhì)量發(fā)展實施意見，積極培育引進保險、證券、創(chuàng)投機構(gòu)，加快推進濟南科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)、臨沂普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)，申建威海綠色金改試驗區(qū)，持續(xù)加大科技金融、綠色金融、普惠金融支持力度，力爭金融業(yè)增加值占比持續(xù)提升。

（2）加快推進交通運輸行業(yè)發(fā)展，實施降低全社會物流成本“八大行動”，研究支持內(nèi)河航運、多式聯(lián)運、供應(yīng)鏈物流的具體政策，持續(xù)為企業(yè)降低物流成本。

（3）培育壯大批發(fā)零售龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)幫助石油、煤炭、礦石等大宗商品交易批發(fā)企業(yè)拓寬銷售渠道，力爭再引進一批區(qū)域品牌總代理、總經(jīng)銷、分支機構(gòu)落戶。

二是培育服務(wù)業(yè)新增長極。

（1）深入實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)百企升級引領(lǐng)行動，再培育30家左右領(lǐng)軍企業(yè)。

（2）加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，新建設(shè)30家左右省級軟件工程技術(shù)中心，支持全國電子信息百強、軟件百強企業(yè)提升產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)力，力爭信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收增長10%左右。大力發(fā)展咨詢評估、人力資源、法律服務(wù)等商務(wù)服務(wù)，新增一批億元樓宇。

（3）加力支持海洋服務(wù)業(yè)，用好專項資金，支持海洋信息、海洋技術(shù)等領(lǐng)域重點企業(yè)和項目建設(shè)。

三是強化服務(wù)業(yè)發(fā)展支撐。

（1）加大優(yōu)質(zhì)項目謀劃儲備力度，再篩選一批省級服務(wù)業(yè)重點項目，力爭全年新建成280個左右。

（2）壯大服務(wù)業(yè)平臺載體，力爭省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)達到120個左右、省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新中心達到200家。

（3）用足用好服務(wù)業(yè)專項引導(dǎo)資金，支持新升規(guī)納統(tǒng)企業(yè)和重點項目建設(shè)。全面落實月調(diào)度、月通報機制，加大對重點市和重點行業(yè)服務(wù)督導(dǎo)力度，推動服務(wù)業(yè)持續(xù)回升向好。

（四）全力擴大有效投資。

把優(yōu)質(zhì)項目作為關(guān)鍵抓手，釋放新需求、培育新動能。

一是抓好重大項目謀劃建設(shè)。

（1）實施2000個省級重點項目，強化要素供給和全流程跟蹤服務(wù)，全年完成投資1萬億元左右。

（2）組織重大項目現(xiàn)場觀摩活動，提前儲備一批塊頭大、成熟度高的春季集中開工項目，為一季度經(jīng)濟“開門紅”提供支撐。

（3）謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，做實做細(xì)前期工作，力爭更多納入中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債等政策性資金支持范圍；突出抓好地方政府專項債券項目“自審自發(fā)”試點落地，用足用好資金，提高項目實施效率。

二是提振基礎(chǔ)設(shè)施投資。

加快交通強國山東示范區(qū)、水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)，力爭交通、水利、能源投資分別完成2500億元、800億元和2000億元。

（1）鐵路，加快雄商等6條高鐵建設(shè)，爭取萊蕪至臨沂、德州至商河、日照至五蓮等項目盡早納規(guī)；開工董家口至五蓮鐵路及膠新鐵路擴能改造工程，加快推進泰安至肥城鐵路擴能改造等貨運鐵路及專用線項目建設(shè)。

（2）公路，加快34個續(xù)建高速項目建設(shè)，力爭開工長深高速大高至彭家樞紐段改擴建等工程，建成濟南至微山（濟南至濟寧新機場段）、鄆城至鄄城等項目，高速通車?yán)锍踢_到9300公里。

（3）機場及軌道交通，提速推進濟南機場二期改擴建工程，建成棗莊機場；加快濟南二期、青島三期城市軌道交通項目建設(shè)，力爭建成通車濟南4號線一期、8號線一期，濟南高新區(qū)云巴通車運營。

（4）內(nèi)河水運，推進京杭運河微山三線船閘工程、新萬福河復(fù)航二期工程、上級湖湖西航道改造工程等項目，不斷提升航道通過能力和通達范圍。

（5）水利，加快推進太平等大型水庫建設(shè)，推動黃山水利樞紐、沂沭河雨洪資源利用東調(diào)等工程，完成官路、雙堠水庫主體工程，新增供水能力2.5億立方米，省級水網(wǎng)覆蓋范圍達到88%。

（6）能源，加快膠東半島核電等大型清潔能源基地建設(shè)，新開工一批陸上風(fēng)電、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。

三是開展高質(zhì)量招商引資。

（1）面向京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)開展常態(tài)化招商，發(fā)揮好北京、香港、深圳、上海等“雙招雙引”驛站作用，舉辦系列招商活動，再簽約一批優(yōu)質(zhì)內(nèi)資項目。

（2）高水平舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會等重大活動，抓住全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制機遇，與世界500強等頭部企業(yè)“一對一”懇談交流，精準(zhǔn)吸引一批先進制造業(yè)項目落地；開展利潤再投資攻堅行動，拓寬金融領(lǐng)域利用外資渠道，力爭使用外資規(guī)模保持穩(wěn)定。

（3）完善招商引資“一把手”負(fù)責(zé)制，主動適應(yīng)規(guī)范招商引資新形勢，創(chuàng)新園區(qū)招商、基金招商、專業(yè)團隊招商等新模式，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈圖譜庫，聚焦延鏈、補鏈、強鏈，招引更多頭部企業(yè)、重大項目落地。

（五）著力提振市場消費。

把促消費與惠民生緊密結(jié)合起來，持續(xù)加大政策支持力度，有效激發(fā)消費潛能。

一是促進消費增量擴容。

（1）加力推進消費品以舊換新，聚焦汽車、家電、家裝等重點領(lǐng)域，優(yōu)化調(diào)整補貼范圍、明確補貼標(biāo)準(zhǔn)，研究低息貸款、零首付、保險減免等政策舉措，鞏固大宗消費增長勢頭。

（2）實施提振消費十大專項行動，突出“消費季”“消費節(jié)”有機融合，舉辦“百縣千企萬店”1000場以上促消費活動，穩(wěn)步擴大消費規(guī)模。

二是挖掘服務(wù)消費潛力。

（1）出臺促進服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展若干措施，實施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動，認(rèn)定一批服務(wù)消費“新字號”，滿足群眾個性化、品質(zhì)化消費需求。

（2）辦好文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會，謀劃生態(tài)旅游季等活動，支持郵輪游艇、房車露營、低空飛行等新業(yè)態(tài)發(fā)展。深化“樂宿山東”提升行動，力爭全省星級飯店總量突破600家。用好進一步擴大單方面免簽國家范圍、240小時過境免簽等政策，對入境旅游市場主體實施獎勵。

（3）落實加快銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的若干措施，豐富健康管理、生活照護、康養(yǎng)療養(yǎng)等服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，創(chuàng)新幼兒園辦托、單位辦托、社區(qū)嵌入式托育等方式。發(fā)展“物業(yè)+生活服務(wù)”模式，推進誠信家政進社區(qū)，培育建設(shè)家政勞務(wù)品牌20家。

三是培育消費新熱點。

（1）出臺直播電商高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，建設(shè)“山東好品”選品庫、“山東好主播庫”，加快直播電商創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)和總部基地建設(shè)，爭取引入落地一批有獨立法人資格的大區(qū)運營中心或分支機構(gòu)。

（2）培育壯大數(shù)字消費，在辦公樓宇、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)等布局建設(shè)無人商店、智慧餐廳，拓展無接觸式消費體驗，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、在線教育等新業(yè)態(tài)；力爭引進5場國際品牌賽事，謀劃一批萬人以上大型演出活動，拓展消費新空間。

（3）積極發(fā)展首店、首展、首秀等首發(fā)經(jīng)濟，支持老字號品牌和新消費品牌跨界合作，促進形成更多國潮品牌。鼓勵利用老舊廠房、城市公園、草坪廣場等開放空間打造創(chuàng)意集市、露營休閑區(qū)。

（六）促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。

全面優(yōu)化落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

一是加大政策支持力度。

（1）深入落實促進房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)的系列政策舉措，堅持因城施策、一城一策，因地制宜出臺購房補貼獎勵政策，優(yōu)化完善房票、以舊換新等措施，常態(tài)化開展房展會、展示會等活動，持續(xù)釋放住房需求。

（2）支持市縣使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地，確有需要的地區(qū)可用于新增土地儲備項目，增強土地供給調(diào)控能力。

（3）深入落實建筑業(yè)做優(yōu)做強若干意見，完善新型建筑工業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈鏈主制度和裝配式建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，支持企業(yè)走出去積極開拓市場。

二是加快推進城市更新。

（1）搶抓城中村改造政策擴圍機遇，建立城中村和危舊房改造項目庫，爭取更多納入國家支持范圍；制定針對性舉措，加快解決棚改項目回遷安置問題。

（2）用好國家再貸款政策，支持收購存量商品房用作保障性住房，支持商改租、公改租，新籌集保障性租賃住房1.2萬套（間）。

（3）實施城市更新“十大工程”，支持城市供熱、供水、供電、雨污分流改造以及加裝電梯、公用停車場建設(shè)，加快改造地下管網(wǎng)、綜合管廊，全面提升城市品質(zhì)。

（4）推動濟南、青島等地市出臺城市更新法規(guī)，深入落實城市體檢制度，探索形成可持續(xù)更新改造模式。

三是增加優(yōu)質(zhì)住房供給。

（1）科學(xué)編制實施住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，鼓勵各地逐步提高預(yù)售門檻，有序推行現(xiàn)房銷售。

（2）大力發(fā)展高品質(zhì)住宅，落實正向優(yōu)化容積率等支持政策，新出讓優(yōu)質(zhì)住宅地塊上全部建設(shè)高品質(zhì)住宅。

（3）發(fā)揮房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制作用，推動更多項目納入國家“白名單”支持范圍，全面完成保交房任務(wù)。

第二，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、改革賦能，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，塑造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（一）推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

深入實施科教強魯人才興魯戰(zhàn)略，打造全國重要的區(qū)域創(chuàng)新高地、人才集聚高地和科技創(chuàng)新策源地。

一是聚力提高研發(fā)攻關(guān)能力。

（1）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機制。扎實推進嶗山實驗室規(guī)范化運行，高質(zhì)量建設(shè)全國重點實驗室，完成300家省重點實驗室重組。

（2）圍繞人工智能、新能源、集成電路、低空經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)實施重大科技攻關(guān)，開展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動；探索專家實名推薦的非共識項目篩選機制，加力催生重大原創(chuàng)性引領(lǐng)性成果。

（3）依托鏈主企業(yè)建強省級技術(shù)創(chuàng)新中心，在重點行業(yè)領(lǐng)域打造一批標(biāo)桿型創(chuàng)新平臺，年內(nèi)新培育認(rèn)定省工程研究中心、省企業(yè)技術(shù)中心各100家左右。

二是突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

（1）支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所，面向產(chǎn)業(yè)需求共同凝練科技問題、聯(lián)合開展科研攻關(guān)、協(xié)同培養(yǎng)科技人才，企業(yè)牽頭實施的重大科技項目比例、依托企業(yè)建設(shè)省級以上重大科技創(chuàng)新平臺的比例均保持在80%以上。

（2）優(yōu)化企業(yè)研發(fā)投入財政補助等惠企政策，建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機制，實施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，鼓勵高校、院所按照“先使用后付費”方式，將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

三是提升成果轉(zhuǎn)化效能。

（1）加快推動科技成果轉(zhuǎn)化16條措施落地見效，建強用好“山東科技大市場”，常態(tài)化開展“山東好成果”發(fā)布、供需對接、融資路演活動；加強概念驗證平臺和中試基地建設(shè)，引進布局一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。

（2）加強“科融信”科技金融服務(wù)平臺建設(shè)，擴大“撥投貸”聯(lián)動、“先投后股”試點，引導(dǎo)社會資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。

四是加大人才引育力度。

（1）更大力度創(chuàng)建濟青國家吸引和集聚人才平臺，加快推進齊魯科創(chuàng)大走廊、西海岸濱海科創(chuàng)走廊和藍(lán)谷“兩廊一谷”核心區(qū)建設(shè)。

（2）將高層次實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等作為引才主陣地，“一事一議”引進頂尖人才；深入實施領(lǐng)軍人才“筑峰計劃”、泰山人才工程，開展第三屆齊魯杰出人才獎評選。

（二）提速優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局。

深入實施先進制造業(yè)強省行動，加快促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，在布局新領(lǐng)域新賽道、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得更大突破。

一是改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

（1）加快推動作為經(jīng)濟增長和就業(yè)收入基本依托的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，圍繞設(shè)備更新、節(jié)能降碳、智能化改造等重點領(lǐng)域，實施投資500萬元以上技改項目1.2萬個，運用綠色技術(shù)、數(shù)字技術(shù)全面賦能行業(yè)發(fā)展，使之煥發(fā)新的生機活力，推動新舊發(fā)展動能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。

（2）提速齊魯石化魯油魯煉項目建設(shè)，爭取國家支持東明石化煉化一體化、東營港PX上下游配套等重大項目規(guī)劃建設(shè)，積極推進裕龍島PX、青島董家口煉化一體化等項目前期工作；加快建設(shè)日鋼產(chǎn)能承接二期項目，進一步提升沿海粗鋼產(chǎn)能占比。

（3）深入實施產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，細(xì)化梳理18條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、66條重點產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”制定支持舉措。

（4）加快“兩高”企業(yè)能效改造提升，推動達到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能占比持續(xù)提高。大力發(fā)展綠色制造，培育省級以上綠色工廠200家、綠色工業(yè)園區(qū)15個左右。

二是壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（1）實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越提升工程，支持龍頭企業(yè)牽頭開展協(xié)同創(chuàng)新，新培育省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群10個左右。

（2）遴選200個左右戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目，符合條件的優(yōu)先納入省級重點項目支持范圍，集中優(yōu)質(zhì)要素全力保障。

（3）實施場景創(chuàng)新賦能行動，重點聚焦新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推出具有重要示范作用的標(biāo)桿場景30個以上，推動200個以上新技術(shù)新產(chǎn)品在山東首用首試。

三是超前布局未來產(chǎn)業(yè)。

（1）建立完善未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制，大力發(fā)展耐心資本，培育濟南量子科技、青島深?？仗炖?、煙臺商業(yè)航天等一批特色園區(qū)。

（2）啟動未來產(chǎn)業(yè)科技戰(zhàn)略咨詢研究專項，建立未來技術(shù)動態(tài)清單，布局20項前沿技術(shù)攻關(guān)項目，催生原創(chuàng)性、引領(lǐng)性成果。

（3）推動支持未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)發(fā)展的20條政策措施加快落地，布局一批未來產(chǎn)業(yè)孵化器，建設(shè)一批未來產(chǎn)業(yè)科技園。

（三）打造數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。

充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展放大、疊加、倍增作用，全面釋放實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合效能。

一是全力推進人工智能發(fā)展。

（1）聚力實施人工智能高質(zhì)量發(fā)展突破行動，設(shè)立人工智能產(chǎn)業(yè)基金，推動濟南、青島超算中心深度融入國家分布式超算互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，持續(xù)優(yōu)化算力布局；高標(biāo)準(zhǔn)打造行業(yè)數(shù)據(jù)資源池、垂直行業(yè)大模型，實施算力券等支持政策，深度拓展智能制造、智慧能源、智慧海洋等領(lǐng)域“人工智能＋”示范場景，人工智能產(chǎn)業(yè)核心業(yè)務(wù)產(chǎn)值突破600億元。

（2）壯大集成電路產(chǎn)業(yè)，推動芯片設(shè)計、晶圓制造、封測、材料、裝備等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提速布局第三代半導(dǎo)體。

（3）出臺實施全省無人駕駛試點方案，制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理辦法、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，招引集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，謀劃實施一批引領(lǐng)性重大項目。

（4）實施低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動，編制全省低空空域劃設(shè)方案，建好低空服務(wù)保障體系“四張網(wǎng)”，爭取申報國家城市空中交通管理試點、民用無人駕駛航空試驗區(qū)。

二是促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同。

（1）實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展跨越引領(lǐng)行動，出臺數(shù)字產(chǎn)業(yè)促進條例，開展省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)試點，建設(shè)20個數(shù)字經(jīng)濟特色集聚區(qū)，新謀劃100個左右省級數(shù)字產(chǎn)業(yè)重點項目，培育600家重點企業(yè)，打造50家左右數(shù)字經(jīng)濟總部基地，力爭數(shù)字經(jīng)濟占比突破50%。

（2）深入開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提標(biāo)行動，新建設(shè)30個以上“產(chǎn)業(yè)大腦”，運營好國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，培育省級智能工廠、智能制造場景200個以上，爭創(chuàng)國家智能制造領(lǐng)航級、卓越級工廠10家左右。

（3）開展城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點，加快拓展數(shù)字家庭、智慧出行、智慧商圈、智能停車等應(yīng)用場景，力爭新型智慧城市建設(shè)覆蓋率達到100%，智慧社區(qū)覆蓋率達到90%以上。

三是營造良好數(shù)字生態(tài)。

（1）扎實開展國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)建設(shè)，培育數(shù)據(jù)交易市場，在工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)療等領(lǐng)域打造10個以上省級高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，培育100個以上數(shù)據(jù)要素典型應(yīng)用場景，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。

（2）深入實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)工程，布局一批產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)平臺，新開工5G基站3萬個、累計達到27萬個，支持有條件的企業(yè)參與6G技術(shù)預(yù)研。提速建設(shè)青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局。

（3）加快數(shù)據(jù)條例地方立法進程，深化數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，深入推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供堅實保障。

（四）加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

持續(xù)深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建新型能源體系，進一步提升非化石能源消費占比。

一是提速新能源和可再生能源開發(fā)。

（1）加快核電核準(zhǔn)開發(fā)節(jié)奏，推進海陽二期、石島灣擴建一期等工程建設(shè)，開工招遠(yuǎn)一期1號機組；全力爭取海陽三期等獲國家核準(zhǔn)。

（2）統(tǒng)籌推進海陸風(fēng)電開發(fā)，開工建設(shè)半島北L等國管海域場址，推動第一批陸上風(fēng)電項目能并盡并、第二批項目應(yīng)開盡開，有序開展“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”試點。

（3）扎實推進整縣分布式光伏開發(fā)，提速魯北基地建設(shè)節(jié)奏，在運光伏發(fā)電裝機達到8250萬千瓦以上、保持全國領(lǐng)先優(yōu)勢。

二是全力擴大綠電消費。

（1）加快發(fā)展集中式儲能，建成并網(wǎng)中能建泰安壓縮空氣儲能、濱州北海電化學(xué)儲能等重點項目，新型儲能在運規(guī)模達到800萬千瓦左右；有序推進泰安二期、濰坊等抽水蓄能項目建設(shè)，在運在建裝機達到800萬千瓦。

（2）推動30個源網(wǎng)荷儲一體化試點項目建設(shè)，開工棗莊欣旺達等重點項目，建成威海碳纖維產(chǎn)業(yè)園源網(wǎng)荷儲一體化項目（一期）。探索建設(shè)綠電產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進新能源和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。完善虛擬電廠參與市場交易機制，逐步提高新能源市場化交易比例。

三是促進傳統(tǒng)能源清潔高效利用。

（1）建成濟南熱電、臨沂恒新能源等大型煤電機組，開工華能煙臺、威海熱電等項目，全面推進存量機組“三改聯(lián)動”、全年完成1600萬千瓦左右，有序推進小煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)。建成運營聊熱入濟、萊熱入泰工程，實現(xiàn)濟南主城區(qū)供暖燃煤鍋爐全部退出。

（2）建成中石化龍口等LNG接收站，沿海LNG接收站年總接卸能力達到2800萬噸以上。開工煙威輸變電、中核核電送出等特高壓工程，建成隴東至山東特高壓直流輸電工程，接納省外來電1600億千瓦時左右。抓好能源電力保供，確保迎峰度夏、度冬電力安全。

（五）全力塑強改革動力引擎。

以經(jīng)濟體制改革為牽引，聚焦引領(lǐng)性撬動性強的重大改革事項靶向攻堅，疏通堵點、破解難點，探索形成一批可復(fù)制推廣的標(biāo)志性改革成果。

一是突出改革示范先行。

（1）落實產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入等制度機制，開展市場準(zhǔn)入壁壘排查清理、不當(dāng)市場干預(yù)行為專項整治行動，規(guī)范招商引資行為，更好服務(wù)和融入全國統(tǒng)一大市場。

（2）爭取國家要素市場化配置綜合改革試點盡快落地，加快制定試點配套政策舉措，承接好土地、人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)及資源環(huán)境方面的中央授權(quán)重大改革事項，開展省級聯(lián)動試點。

（3）加快能耗雙控向碳排放雙控先行探索，推進碳達峰試點城市（園區(qū)）建設(shè)，完善碳排放統(tǒng)計核算體系，在重點行業(yè)節(jié)能降碳改造、企業(yè)項目碳評價、產(chǎn)品碳足跡管理、碳金融發(fā)展等方面先行先試，加快鋼鐵、化工、有色、建材等行業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型。

（4）統(tǒng)籌推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗海灣、美麗河湖建設(shè)，持續(xù)推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建，建設(shè)美麗中國先行區(qū)。

二是激發(fā)經(jīng)營主體活力。

（1）打好國有企業(yè)改革深化提升行動收官戰(zhàn)，研究制定支持省屬企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策舉措，推動省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，提升國有企業(yè)資本配置效率。

（2）全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展38條、促進民間投資27條等政策，健全政企常態(tài)化溝通交流、企業(yè)訴求“接訴即辦”等機制，推動修訂民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例，在新能源、新基建等重點領(lǐng)域集中推介優(yōu)質(zhì)項目、吸引民間資本，研究促進中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展的支持政策，激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。

三是打造一流營商環(huán)境。

（1）深化“高效辦成一件事”，優(yōu)化“愛山東”平臺功能，全省聯(lián)動打造一批無證明應(yīng)用場景，加快實現(xiàn)企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”。

（2）深化公共資源交易平臺整合共享，落實招投標(biāo)市場規(guī)范健康發(fā)展方案，優(yōu)化提升“云智”監(jiān)管系統(tǒng)，保障各類企業(yè)公平參與招投標(biāo)。

（3）出臺實施加強社會信用體系建設(shè)的若干措施，完善經(jīng)營主體信用承諾、信用懲戒管理制度，建立政府失信案件協(xié)同督辦機制，營造誠實守信的社會環(huán)境。

（4）完善行政處罰領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，開展行政復(fù)議護航高質(zhì)量發(fā)展專項行動；深化涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革，規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為，推廣無感監(jiān)管，最大限度減少入企現(xiàn)場檢查。

第三，主動服務(wù)全國戰(zhàn)略大局，加快拓展發(fā)展空間，提升山東半島城市群綜合競爭力，為成為北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點夯實支撐。

（一）縱深實施黃河戰(zhàn)略。

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，沿黃一體、全域共進，繼續(xù)在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前。

一是謀劃實施牽引性重大工程。

（1）圍繞暢通陸路運輸走廊、加密海運空運網(wǎng)絡(luò)、完善沿黃內(nèi)陸港布局，加快推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，以世界級港口群為龍頭、干線鐵路和高速公路為骨架、機場群為支撐、鐵水聯(lián)運為紐帶，提速構(gòu)建沿黃陸海大通道。

（2）加快推進黃河山東段安瀾提升工程，實施大汶河、金堤河等黃河一級支流和徒駭河、馬頰河等水系防洪治理，除險加固36座病險水庫水閘。

（3）實施綠色生產(chǎn)力提升工程，依托沿黃九市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和生態(tài)資源稟賦，圍繞綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、風(fēng)光開發(fā)等領(lǐng)域，謀劃建設(shè)一批重大項目，推動跨區(qū)域共建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)和協(xié)同創(chuàng)新平臺。

二是著力打造沿黃生態(tài)廊道。

（1）深入打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，完善黃河流域橫向生態(tài)補償制度，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，加快推進黃河三角洲濕地保護修復(fù)，建設(shè)黃河口國家公園、創(chuàng)建長島國家公園。

（2）全面落實“四水四定”，嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制紅線，實行黃河供水區(qū)強制用水定額管理；加強泰沂山區(qū)等重點區(qū)域水土流失治理，新增水土流失治理面積1150平方公里。

三是深化沿黃跨省區(qū)協(xié)作。

（1）加快推進生態(tài)、能源、產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域50項省際合作事項落地，辦好黃河流域跨境電商博覽會等重大活動，謀劃建設(shè)晉魯大宗商品骨干流通走廊，加強魯豫高水平協(xié)作。

（2）充分發(fā)揮黃河科創(chuàng)聯(lián)盟、黃河技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，提速建設(shè)黃河流域科創(chuàng)基地，新布局協(xié)同科技創(chuàng)新項目30項左右。

（二）塑優(yōu)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

放大區(qū)域均衡發(fā)展特色優(yōu)勢，挖掘釋放區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、一體融合巨大潛能。

一是主動對接國家區(qū)域重大戰(zhàn)略。

（1）積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮制造業(yè)優(yōu)勢，精準(zhǔn)對接京津高端科技和人才資源，探索異地研發(fā)孵化、駐地招才引智等合作模式，謀劃建設(shè)京魯、津魯高水平科創(chuàng)合作平臺，布局一批科創(chuàng)飛地、成果轉(zhuǎn)化中試基地；推進與河北、天津、遼寧等地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)同，積極謀劃環(huán)渤海灣區(qū)建設(shè)。

（2）以京滬陸上通道、內(nèi)河航運通道及蘇皖魯豫省際交界地區(qū)協(xié)同發(fā)展等為紐帶，進一步加強與長三角地區(qū)合作，精準(zhǔn)對接上海科創(chuàng)資源、江蘇產(chǎn)業(yè)資源、安徽創(chuàng)投資源，針對性謀劃一批合作事項，在智能裝備、集成電路等領(lǐng)域招引落地一批頭部企業(yè)和項目。

（3）加強與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動發(fā)展，深化數(shù)字經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟、低空經(jīng)濟等領(lǐng)域技術(shù)交流合作，持續(xù)辦好港澳山東周，推動一批區(qū)域總部、研發(fā)中心落戶山東。

二是提升區(qū)域一體化發(fā)展水平。

（1）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟南、青島都市圈，再謀劃實施100項左右促進都市圈同城化的重大工程，創(chuàng)新建立“雙圈”聯(lián)動發(fā)展機制，支持煙臺加快打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

（2）堅持全域統(tǒng)籌、錯位發(fā)展，構(gòu)建沿海、沿黃、沿運河市域協(xié)同機制，加快毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展進程，持續(xù)實施突破菏澤魯西崛起行動，促進沂蒙革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持淄博老工業(yè)城市和棗莊資源型城市轉(zhuǎn)型升級。

三是促進縣域高質(zhì)量發(fā)展。

（1）深入實施“百縣圖強”計劃，“一縣一策”發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，90%以上縣域形成1—2個百億級產(chǎn)業(yè)集群，地區(qū)生產(chǎn)總值過千億的縣域總數(shù)達到30個。

（2）完善強縣幫扶弱縣機制，用好幫扶引導(dǎo)資金、用地保障等政策，激勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作。深化擴權(quán)強縣改革，加大對經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)權(quán)限下放力度，抓好106項放權(quán)事項落地。

（3）開展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試點，對10個經(jīng)濟強縣、10個特色強縣、20個經(jīng)濟薄弱縣，逐一制定支持事項清單，推動形成一批制度性成果。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興。

加快實施鄉(xiāng)村全面振興規(guī)劃，高質(zhì)量打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。一是建設(shè)更高水平“齊魯糧倉”。

（1）實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，加快提升區(qū)域性整建制“噸糧”“噸半糧”生產(chǎn)能力，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1100億斤以上。全面落實耕地保護和糧食安全責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎懲，鞏固提升糧食應(yīng)急保供能力。

（2）樹牢大食物觀，提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平，確保蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別穩(wěn)定在9000萬噸、1500萬噸、900萬噸。

（3）深入實施種業(yè)振興行動和農(nóng)業(yè)良種工程，再培育新品種100個左右，農(nóng)作物種業(yè)育繁推一體化企業(yè)達到16家。

二是做優(yōu)做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

（1）開展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，新建1—2個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，打造智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地100個，現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)增加值達到1300億元。

（2）實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提振行動，培育壯大100家左右行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、15個百億級大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（3）加快推進預(yù)制菜高質(zhì)量發(fā)展試點，研究支持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)的具體措施，培育農(nóng)村發(fā)展新動能。（4）落實加強金融支持鄉(xiāng)村全面振興專項行動，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大鄉(xiāng)村振興信貸投放。

三是深化城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（1）深入實施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升、現(xiàn)代化都市圈培育、城市更新和安全韌性提升四大行動，加快推進國家和省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，抓好20個潛力縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化提升試點，2025年底常住人口城鎮(zhèn)化率達到67%以上。

（2）謀劃實施縣域舊城改造、城鄉(xiāng)路網(wǎng)提升、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、快遞物流中心等一批重點項目，增強城鎮(zhèn)綜合承載力。

（3）實施新一輪農(nóng)村公路提升行動，改造農(nóng)村危房8000戶，農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋率達到96%。

（4）堅持城鄉(xiāng)一體、多規(guī)合一，提高村莊規(guī)劃編制質(zhì)量和實效；深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點，啟動省級第二輪土地承包到期后再延長30年試點。建立完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制。

（四）加快發(fā)展現(xiàn)代海洋經(jīng)濟。

全面落實海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會精神，全省域、系統(tǒng)性、高標(biāo)準(zhǔn)推進海洋強省建設(shè)取得更大成效。

一是建強涉海重大平臺。

（1）高水平建設(shè)中科院海洋大科學(xué)研究中心、國家海洋綜合試驗場（威海），推動國家深?；驇?、國家深海標(biāo)本樣品館、國家深海大數(shù)據(jù)中心試運行，聚焦深海探測、深海基因、智慧海洋等戰(zhàn)略領(lǐng)域，布局一批重大科技項目。

（2）爭取國家層面出臺支持青島西海岸新區(qū)高水平打造海洋強國戰(zhàn)略支點的政策文件，在海洋強省重點項目安排上對新區(qū)進行單列，對引進的重大項目“一事一議”予以用地保障。

（3）建設(shè)好“海洋十年”國際合作中心，承辦首屆聯(lián)合國海洋城市國際大會，高水平舉辦海洋合作發(fā)展論壇，提升海洋開發(fā)與治理國際影響力。

二是發(fā)展壯大海洋產(chǎn)業(yè)。

（1）鞏固海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)領(lǐng)先地位，集中培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋服務(wù)業(yè)，布局建設(shè)10個左右海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，遴選10個左右泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才藍(lán)色人才團隊，統(tǒng)籌人才專項資金予以重點支持。建設(shè)長島“藍(lán)色糧倉”海洋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，打造青島藍(lán)谷、威海、日照國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

（2）實施藍(lán)色良種突破工程，打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代化海洋牧場；加強與央企對接合作，推動更多海洋船舶領(lǐng)域研發(fā)機構(gòu)和重大項目落戶山東；研發(fā)一批海洋創(chuàng)新藥物和生物制品，推動免疫抗腫瘤藥物、抗乙肝病毒藥物臨床試驗；加快海水淡化及綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全省海水淡化日產(chǎn)規(guī)模達到90萬噸。

三是建設(shè)世界級海洋港口群。

（1）實施新一輪港口設(shè)施提升工程，加快日照鋼鐵精品基地配套礦石碼頭等工程建設(shè)，力爭開工董家口瑯琊臺灣底通用碼頭工程，建成董家口港投萬邦礦石碼頭工程。深化智慧口岸試點建設(shè)。

（2）加快港產(chǎn)城融合發(fā)展，培育航運金融、航運保險、航運咨詢等行業(yè)，研究支持臨港經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，推動青島港、日照港大宗商品儲運基地落地。

（五）擴大高水平對外開放。

加快建設(shè)制度型開放示范區(qū)，構(gòu)建國際物流大通道，培育國際經(jīng)貿(mào)合作新增長點。

一是加力拓展國際市場。

（1）實施“萬企出海 魯貿(mào)全球”市場開拓行動，組織國際市場展會和配套對接活動370場以上，切實穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，拓展南美、東歐、中亞、非洲、中東、東盟等新興市場，全力搶占國際市場份額。

（2）出臺實施高質(zhì)量參與共建“一帶一路”三年行動計劃，持續(xù)擴大對沿線國家出口，支持企業(yè)參與重大標(biāo)志性工程、“小而美”民生項目建設(shè)。出臺支持中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的若干政策，加快建設(shè)中歐班列濟青國家集結(jié)中心。

（3）深化提升日韓合作機制，辦好魯韓經(jīng)貿(mào)合作交流會，拓展大宗商品保稅混兌業(yè)務(wù)，打造面向日韓的礦產(chǎn)品保稅分撥中心。支持濰坊國家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。

（4）完善進口供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，加大對進口骨干企業(yè)貿(mào)易融資授信支持力度，擴大油氣、再生銅鋁原料等大宗商品進口。

二是促進貿(mào)易提檔升級。

（1）出臺推動數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展行動方案，建設(shè)國家服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。開展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)集群”培育行動，加快布局海外倉，爭取大型電商平臺在山東設(shè)立集貨倉、培育“組貨人”。

（2）擴大出口信用保險承保規(guī)模和覆蓋面，精準(zhǔn)提供海外法務(wù)、稅務(wù)資源對接服務(wù)，幫助企業(yè)積極應(yīng)對美歐不合理貿(mào)易限制措施。

三是塑優(yōu)塑強開放平臺。

（1）高起點規(guī)劃建設(shè)中新濟南未來產(chǎn)業(yè)城，聚焦未來信息、未來能源、未來空間、未來城市，定向招引一批引擎性項目和企業(yè)機構(gòu)落地，打造中新地方經(jīng)貿(mào)合作示范平臺。

（2）全面落實自貿(mào)試驗區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進制度型開放示范區(qū)的實施意見，抓好海洋經(jīng)濟政策集成改革，形成一批首創(chuàng)性、集成式改革經(jīng)驗；落實好與海南自貿(mào)港醫(yī)療康養(yǎng)、現(xiàn)代海洋、國際貿(mào)易、離岸金融等領(lǐng)域37項合作事項，加強與新疆自貿(mào)區(qū)聯(lián)動、賦能魯疆國際物流大通道建設(shè)。

（3）推動國家層面研究出臺上合示范區(qū)綜合改革實施方案，籌辦上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作大會、上合組織國際投資貿(mào)易博覽會等重大活動，加快建設(shè)“絲路電商”綜合服務(wù)基地、青島國際能源交易中心。

（4）開展開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化，重新核定開發(fā)區(qū)面積，逐個明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對性招引落地一批高端項目。

第四，始終堅持以人民為中心，扎實辦好民生實事，不斷增進民生福祉，提升人民生活品質(zhì)。

一是全力穩(wěn)就業(yè)促增收。

（1）落實促進高質(zhì)量充分就業(yè)政策措施，實施“創(chuàng)業(yè)齊魯”“社區(qū)微業(yè)”行動計劃和高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)啟航揚帆計劃，全面推廣以工代賑方式，促進群眾就近務(wù)工就業(yè)。

（2）組織開展企業(yè)薪酬調(diào)查，發(fā)布人力資源市場工資價位，完善與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，推動中低收入群體增收減負(fù)，加強農(nóng)民工工資支付保障。健全土地、資本等生產(chǎn)要素參與分配機制，拓寬居民經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入渠道。

二是實施教育提質(zhì)行動。

（1）優(yōu)化調(diào)整基礎(chǔ)教育資源布局，提前做好初中入學(xué)人口高峰應(yīng)對，持續(xù)推進鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)建設(shè)，擴大公辦普通高中學(xué)位供給，推動高中特色多樣發(fā)展。

（2）深化高等教育綜合改革試點，實施高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)計劃、一流學(xué)科建設(shè)“811”項目，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)布點，全省理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)占比達到60%以上。加速籌建空天信息大學(xué)。

（3）深入推進省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式試點，推動對口貫通分段培養(yǎng)、初中后五年制高職教育項目落地，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)群。

三是提升群眾健康水平。

（1）實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程，新改造提升2萬家村衛(wèi)生室，組織1萬名醫(yī)務(wù)骨干下沉基層，力爭90%以上的縣（市）基本建成緊密型縣域醫(yī)共體，推進縣域集中審方中心建設(shè)，提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力。

（2）加快推進9個國家區(qū)域醫(yī)療中心項目、7家國家中醫(yī)特色重點醫(yī)院項目建設(shè)，爭創(chuàng)12個左右國家臨床重點專科建設(shè)項目，完善病房布局、改造提升一批醫(yī)療床位，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。

（3）加快推進國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心項目和省疾控中心新址建設(shè)，支持省級區(qū)域公共衛(wèi)生中心建設(shè)，擴大疾控中心改革試點，推進“三高共管、六病同防”。

四是促進文化繁榮發(fā)展。

（1）實施“中華文明探源工程”山東行動，謀劃推進泰山博物院等中華文化系列展示體驗項目。加快黃河、大運河、長城國家文化公園山東段建設(shè)，打造“四廊一線”文化體驗廊道。辦好國際孔子文化節(jié)、尼山世界文明論壇，深化文明交流互鑒。

（2）實施“齊魯文藝高峰計劃”，創(chuàng)作大型舞臺藝術(shù)作品20部以上；組織開展文化惠民工程，新增城市藝術(shù)綜合體等新型公共文化空間300個，新創(chuàng)小戲小劇200部以上，推動優(yōu)質(zhì)文化資源直達基層。

五是健全多層次社會保障體系。

（1）深入實施全民參保計劃，確?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在96%和95%，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。實施居民養(yǎng)老保險基金省級管理，擴大居民養(yǎng)老保險集體補助試點范圍，推動個人養(yǎng)老金全面實施。完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，探索生育醫(yī)療費用省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。

（2）完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新增家庭養(yǎng)老床位1萬張，實施特殊困難家庭適老化改造1.5萬戶，培育規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心100家。

（3）開展剛性支出困難家庭認(rèn)定，強化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶，落實困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，切實保障困境兒童、殘疾人等特殊群體基本生活。

第五，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，堅決守住守牢安全底線。

一是妥善化解財政金融風(fēng)險。全面落實防范化解地方債務(wù)風(fēng)險一攬子方案，有序化解存量債務(wù)風(fēng)險。加強金融風(fēng)險源頭管控，開展打擊非法集資專項行動，制定實施金融機構(gòu)和大額授信企業(yè)債務(wù)風(fēng)險化解處置方案，審慎推進中小金融機構(gòu)改革化險。

二是維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升行動，對存在較高斷鏈斷供風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)鏈，“一鏈一策”制定支持政策，提高抗風(fēng)險能力。

三是加大污染防治力度。實施空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，推動重點行業(yè)超低排放改造和VOCs綜合治理，積極推廣LNG重卡，持續(xù)推進清潔取暖改造，做好重污染天氣差異化應(yīng)急管控。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，地表水國控斷面優(yōu)良水體比例保持穩(wěn)定。實施固體廢物綜合治理行動計劃，強化土壤污染源頭防控。

四是全力抓好安全生產(chǎn)。加強化工、煤礦、非煤礦山、消防等領(lǐng)域?qū)I(yè)化排查、穿透式檢查，扎實推進燃?xì)?、電動自行車全鏈條整治，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。抓好防汛抗旱、森林防滅火等災(zāi)害防御工作。

五是維護社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經(jīng)驗”，突出抓好重點群體穩(wěn)控和矛盾糾紛預(yù)防化解。加強社會穩(wěn)定風(fēng)險隱患排查，開展深化源頭治理、化解信訪矛盾專項工作。全面維護公共安全，建設(shè)更高水平平安山東。

各位代表，做好2025年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)艱巨，意義重大。我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真接受省人大及其常委會監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽取省政協(xié)的意見建議，錨定“走在前、挑大梁”，埋頭苦干、勇毅前行，以實際行動開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面！

附件：山東省2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案.pdf