分布式光伏度電補貼方案難產(chǎn)的原因主要在于監(jiān)管和結(jié)算上有一些問題，受到各方專家的明確批評，針對討論稿和理想運行模式分別綜述如下：

一、分布式光伏度電補貼方案之前的討論稿（鼓勵自發(fā)自用模式）

此方案主要提倡用戶自發(fā)自用形式，避免直接送入電網(wǎng)，由此發(fā)揮分布式發(fā)電的就地消耗、減少電力傳輸（變送消耗電能）的特點。從計量和結(jié)算方式上，要求用戶強制購買光伏電力（大多數(shù)光伏項目的投資方并不是房屋業(yè)主，對于房屋業(yè)主，以下簡稱“用戶”）；政府對于用戶購買的光伏電量，每度電再給予投資方0.4元左右的電價補貼；如用戶消納不了光伏電量，可直接反送入電網(wǎng)，和電網(wǎng)公司間按照1元/度電進行結(jié)算。以下是這個補貼方案的原理示意圖：



該方案理論上節(jié)約了補貼資金，其實羊毛還是出在羊身上。因為電網(wǎng)公司減少了該用戶的賣電收入，取而代之的是用戶向光伏電站投資商進行購電（比向電網(wǎng)購電要便宜一些），財政補貼減少的資金實際上是由電網(wǎng)公司承擔了。如果光伏在某一地區(qū)大量投入，電網(wǎng)公司就會產(chǎn)生阻撓心理，畢竟在開支增加（光伏電站運行對于電網(wǎng)的安全影響需要電力公司負責監(jiān)督和監(jiān)管）的情況下，減少了收入，一定會逐步產(chǎn)生抵觸情緒。

此方案最大的隱患在于忽略了未來分布式發(fā)電多元化的趨勢，光伏度電補貼和其他能源補貼電價是有差異的，而用戶的正反轉(zhuǎn)凈計量電表就難以評估其真正電力來源是何方。

在我國未開展電力交易市場化之前，這個方案成為阻礙其他分布式能源發(fā)展的瓶頸，必然不能取得大家廣泛認可。

二、光伏發(fā)電現(xiàn)階段理想度電補貼模式（固定電價模式）

此模式是筆者結(jié)合國內(nèi)外實際發(fā)展情況提出的建議，符合目前國內(nèi)市場發(fā)展的趨勢，也起到了在特定時期支持國內(nèi)光伏應用市場發(fā)展的目的。

分布式發(fā)電是針對于集中式大型發(fā)電廠而言的，它具有數(shù)量多、配電網(wǎng)側(cè)接入、減少輸配電損耗、設(shè)置靈活等特點，而對于分布式發(fā)電的大小定義，目前無明確規(guī)定。筆者認為1萬千瓦（10MW）以上單點接入電網(wǎng)的發(fā)電設(shè)施，應屬于集中式發(fā)電廠，而非分布式電站，原因在于其主要升壓至35KV或以上電網(wǎng)接入，屬于輸電網(wǎng)側(cè)接入，而非配電網(wǎng)側(cè)接入。

發(fā)展分布式發(fā)電的核心是提高發(fā)電、輸電、配電整體系統(tǒng)的效能，在經(jīng)濟發(fā)展同時，降低我國GDP綜合能耗。

只要符合以上分布式發(fā)電特點的應用，都有利于電網(wǎng)的能效提升，不一定局限于在用戶的電表下端并網(wǎng)，完全可以在用戶的計量電表上端子并網(wǎng)，其光伏所發(fā)電力主要還是在用戶端交流母線上由用戶使用掉，并不會大量反向流入上一級電網(wǎng)（只有在用戶無法消耗光伏電能時才會出現(xiàn)，而此時接在電表下端子也是一樣會流向電網(wǎng)）。

此接入方式一般稱之為T接（或橋接），具體示意圖見下方：



此方式計量后的結(jié)算就變成單一模式，光伏電表由電力公司統(tǒng)一計量，脫硫電價直接由電力公司支付給光伏電站投資商，額外的度電補貼部分，可以由監(jiān)管部門根據(jù)電力公司計量結(jié)果發(fā)放給光伏投資商。

這樣，光伏投資者的財務模型變得穩(wěn)固，不再因為用戶用電多少而引起投資回報的不確定。真正起到了對于光伏應用產(chǎn)業(yè)的支持，也讓光伏電站投資商對于盈利有相對固定的預期，提高了投資者的積極性。

三、展望

光伏電站初裝補貼之前的合同能源管理模式其實是違背了電力法的相關(guān)規(guī)定，投資者直接售電給了用戶，電網(wǎng)的收益收到了影響（目前體制下，電網(wǎng)作為完全國有企業(yè)，其經(jīng)營損益是和財政直接掛鉤的），難以長期持續(xù)。當然，電力法改革是必須的，然而在光伏行業(yè)需要快速支持的當下，顯然無法短期內(nèi)實現(xiàn)。而第二種模式將避免這種情況的出現(xiàn)，能夠快速進行推廣。

而且針對目前電力改革的深入，電費結(jié)算模式也在不斷變化，除了引入峰谷平尖的計量結(jié)算，未來可能需要細分到更多時段，那么光伏與用戶的結(jié)算也存在著變數(shù)，這也會導致投資者對于收益預期的不確定性增加。自發(fā)自用模式還會引起投資者與用戶間的談判變得更加復雜，因為涉及到屋頂租賃、建設(shè)配合、電費結(jié)算（直接結(jié)算和間接結(jié)算兩塊）等談判，實際上是將用戶捆綁在了電站投資參與者的角色，這會讓很多用戶望而卻步，也必將導致度電補貼政策的叫好不叫座！

為了讓大眾對于光伏發(fā)電有更加直觀的認識，@綠色電力網(wǎng)開發(fā)的 @光伏小精靈將在元旦后進入小范圍公測，敬請期待！

如果按照固定電價模式，請各位趕緊去做一件事情，找屋頂并簽約租賃！因為政策一旦推出后，屋頂租賃價格至少翻一倍以上。