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最近，國家出臺了一攬子扶持光伏產業(yè)發(fā)展的“救市”政策。光伏產業(yè)繼去年國家電網啟動分布式光伏發(fā)電以支持產業(yè)應用之后，國家電網再次發(fā)布刺激政策，其最大的亮點莫過于，個人用戶今后可將用不完的電賣給電網。能源局人士透露,2012年底召開國務院常務會議后業(yè)界熱盼的光伏行業(yè)配套細則,一季度將陸續(xù)出齊。而其共有六大配套政策,核心是準入條件和補貼標準,其他的配套細則則是去年年底定調的五大扶持政策的一些細化。這些政策中最關鍵的兩個，一是敞開國內分布式光伏市場，強制光伏發(fā)電并網；二是在今年1月結束的2013年全國能源工作會議上，今年全國新增光伏發(fā)電裝機容量上調至10GW，為2012年的2.5倍。不過是否可以就此認為，光伏產業(yè)已經走出寒冬？國內光伏玻璃專業(yè)制造商遠東光電股份有限公司董事長楊伯民認為，光伏行業(yè)的最困難的時期已經過去，雖能感受到絲絲春意，但光伏行業(yè)的發(fā)展最終依賴內生動力的推動，以及市場需要與政策支持的同頻共振，光伏行業(yè)依然在深度調整中前行。但他同時強調，作為朝陽產業(yè)，光伏行業(yè)的春天，終將會在我們業(yè)界人士的努力中不知不覺來臨。我們相信，未來的光伏行業(yè)會發(fā)展得更好。
一直以來，國內光伏產業(yè)，嚴重依賴歐美市場，歐美市場一打噴嚏，國內光伏行業(yè)就要重感冒。雖然最近幾年的金太陽項目和西部的地面光伏電站，在一定程度上降低了對海外市場的依賴，但面對大量的產能過剩，明顯杯水車薪。歐盟“雙反”結果未定，對于光伏產業(yè)造成的影響尚不可知。在過去很長一段時間，來自歐盟的訂單占據了中國光伏產業(yè)60%以上的市場。假如這個市場和美國一樣關閉，對于元氣尚未恢復的中國光伏產業(yè)來說，影響可想而知?，F(xiàn)在全球經濟低迷趨勢還在持續(xù)，美國“雙反”（反傾銷、反補貼）的影響還在蔓延，可見，國內光伏產業(yè)還處在挑戰(zhàn)期。
雖然分布式發(fā)電的規(guī)劃已經陸續(xù)出臺，國家能源局發(fā)布分布式光伏補貼項目規(guī)劃，規(guī)模達到1500萬千瓦，一直在光伏并網環(huán)節(jié)謹慎被動的國家電網公司緊隨其后，也于去年10月底公布了配合分布式光伏發(fā)電并網的文件，但業(yè)內人士分析，目前并網、補貼方式和上網電價幾方面，都存在很大的不確定性。 國家電網公司發(fā)布了《做好分布式電源并網服務工作的意見》,明確了建于用戶內部場所的分布式電源項目發(fā)電量可以全部上網或者余額上網,也但是實際操作卻也存在困難。據了解，一般光伏發(fā)電組件，放在向南的位置，有一定坡度要求。城市的高層或者多層的頂樓雖然有空間，但涉及產權歸屬問題，發(fā)電量無法核算到戶，目前還不好推廣。受此條件限制，個人屋頂發(fā)電的主要空間，來自于城市別墅或者農村市場。按照國內諸如中節(jié)能等企業(yè)的經驗，一個占地半畝的農村塑料大棚，裝上幾千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)總投入須達12到13萬元，省級財政可補貼3到4萬元，農民投入2到3萬元，剩下的靠銀行貸款解決，綜合算下來，農業(yè)大棚電站開發(fā)的投資回報周期只需5到6年時間，這對于開發(fā)商來說仍屬可承受的范圍。但是，光伏全壽命周期是25年，而農村設施存在周期可能遠達不到，這將加重電站運營方的顧慮。”
至于農村屋頂，晶澳太陽能供應商關系管理經理王潤川表示，即便一個簡易家庭光伏電站的成本投入只需數千元，但對于目前收入水平有限的農村家庭來說仍屬于不小的支出。而且，這僅屬于一次性初始投資，當前配套的維修運行保養(yǎng)服務業(yè)務在眾多企業(yè)還屬于空白，更別說要深入到農村地區(qū)。更為關鍵的是，由于無法全部自發(fā)自用，多余電量要并入當地農村電網，還涉及到并網審批及技術障礙，且電價補貼問題更為復雜。“目前農業(yè)用電基本在5到6毛，而光伏發(fā)電度電成本平均高于1塊錢，除非國家對銷售電價進行大力度補貼，才能既彌合企業(yè)發(fā)電成本，又能讓農民用得起。”王潤川說，如此一來，將涉及巨額的補貼資金，這無疑將考驗財政部門的承受能力。
在中國，雖然有上網電價，但是他并不能保證收購你所有的電，也沒有企業(yè)按時收到補貼。這就導致企業(yè)，它想進行下一輪投資的時候，它的資金非常緊張，它的投資回報率也變相得降低了，所以這是中國目前上網電價政策遇到的最大的障礙。你建成之后不一定能夠很快地并網，并了網之后不一定能夠發(fā)電，發(fā)了電之后不一定能夠很快地收到錢，所以這就導致整個企業(yè)在從投資做決策的過程中間會遇到很多的困擾。遠東光電副總裁范漢祥指出，雖然農村地區(qū)的光伏發(fā)電潛在市場應用規(guī)?？蛇_萬億元以上，作為戰(zhàn)略新興產業(yè)，光伏產業(yè)正在發(fā)展初期，政府出臺了許多扶持政策，但執(zhí)行方面還遠遠沒有到位，從成本、技術、政策等各個方面來說，都需要不斷改善和提高，光伏產業(yè)的發(fā)展還是任重而道遠。
一直以來，國內光伏產業(yè)，嚴重依賴歐美市場，歐美市場一打噴嚏，國內光伏行業(yè)就要重感冒。雖然最近幾年的金太陽項目和西部的地面光伏電站，在一定程度上降低了對海外市場的依賴，但面對大量的產能過剩，明顯杯水車薪。歐盟“雙反”結果未定，對于光伏產業(yè)造成的影響尚不可知。在過去很長一段時間，來自歐盟的訂單占據了中國光伏產業(yè)60%以上的市場。假如這個市場和美國一樣關閉，對于元氣尚未恢復的中國光伏產業(yè)來說，影響可想而知?，F(xiàn)在全球經濟低迷趨勢還在持續(xù)，美國“雙反”（反傾銷、反補貼）的影響還在蔓延，可見，國內光伏產業(yè)還處在挑戰(zhàn)期。
雖然分布式發(fā)電的規(guī)劃已經陸續(xù)出臺，國家能源局發(fā)布分布式光伏補貼項目規(guī)劃，規(guī)模達到1500萬千瓦，一直在光伏并網環(huán)節(jié)謹慎被動的國家電網公司緊隨其后，也于去年10月底公布了配合分布式光伏發(fā)電并網的文件，但業(yè)內人士分析，目前并網、補貼方式和上網電價幾方面，都存在很大的不確定性。 國家電網公司發(fā)布了《做好分布式電源并網服務工作的意見》,明確了建于用戶內部場所的分布式電源項目發(fā)電量可以全部上網或者余額上網,也但是實際操作卻也存在困難。據了解，一般光伏發(fā)電組件，放在向南的位置，有一定坡度要求。城市的高層或者多層的頂樓雖然有空間，但涉及產權歸屬問題，發(fā)電量無法核算到戶，目前還不好推廣。受此條件限制，個人屋頂發(fā)電的主要空間，來自于城市別墅或者農村市場。按照國內諸如中節(jié)能等企業(yè)的經驗，一個占地半畝的農村塑料大棚，裝上幾千瓦的光伏發(fā)電系統(tǒng)總投入須達12到13萬元，省級財政可補貼3到4萬元，農民投入2到3萬元，剩下的靠銀行貸款解決，綜合算下來，農業(yè)大棚電站開發(fā)的投資回報周期只需5到6年時間，這對于開發(fā)商來說仍屬可承受的范圍。但是，光伏全壽命周期是25年，而農村設施存在周期可能遠達不到，這將加重電站運營方的顧慮。”
至于農村屋頂，晶澳太陽能供應商關系管理經理王潤川表示，即便一個簡易家庭光伏電站的成本投入只需數千元，但對于目前收入水平有限的農村家庭來說仍屬于不小的支出。而且，這僅屬于一次性初始投資，當前配套的維修運行保養(yǎng)服務業(yè)務在眾多企業(yè)還屬于空白，更別說要深入到農村地區(qū)。更為關鍵的是，由于無法全部自發(fā)自用，多余電量要并入當地農村電網，還涉及到并網審批及技術障礙，且電價補貼問題更為復雜。“目前農業(yè)用電基本在5到6毛，而光伏發(fā)電度電成本平均高于1塊錢，除非國家對銷售電價進行大力度補貼，才能既彌合企業(yè)發(fā)電成本，又能讓農民用得起。”王潤川說，如此一來，將涉及巨額的補貼資金，這無疑將考驗財政部門的承受能力。
在中國，雖然有上網電價，但是他并不能保證收購你所有的電，也沒有企業(yè)按時收到補貼。這就導致企業(yè)，它想進行下一輪投資的時候，它的資金非常緊張，它的投資回報率也變相得降低了，所以這是中國目前上網電價政策遇到的最大的障礙。你建成之后不一定能夠很快地并網，并了網之后不一定能夠發(fā)電，發(fā)了電之后不一定能夠很快地收到錢，所以這就導致整個企業(yè)在從投資做決策的過程中間會遇到很多的困擾。遠東光電副總裁范漢祥指出，雖然農村地區(qū)的光伏發(fā)電潛在市場應用規(guī)?？蛇_萬億元以上，作為戰(zhàn)略新興產業(yè)，光伏產業(yè)正在發(fā)展初期，政府出臺了許多扶持政策，但執(zhí)行方面還遠遠沒有到位，從成本、技術、政策等各個方面來說，都需要不斷改善和提高，光伏產業(yè)的發(fā)展還是任重而道遠。
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