歐盟委員會于6月4日宣布，歐盟將從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅，前兩個月的稅率為11.8%，此后將升至47.6%。

考慮到在短期內(nèi)保證光伏產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，歐委會決定分兩步實施臨時性關(guān)稅。自6月6日起，歐盟將執(zhí)行11.8%的臨時稅率，8月6日后稅率將漲至47.6%，其間平均稅率為37.2%至67.9%。歐盟貿(mào)易委員德古赫特當(dāng)天在發(fā)布會上表示，臨時稅率將維持6個月直到12月份，此后歐委會將決定是否對中國產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。

而此前，在針對歐盟委員會對華太陽能產(chǎn)品反傾銷初裁建議案的“投票”中，歐盟27國有18國反對，4國支持，5國棄權(quán)。歐委會貿(mào)易總司2012年對產(chǎn)自中國的太陽能面板和其關(guān)鍵部件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

歐盟27國對加征臨時性關(guān)稅的投票：

18國反對

比利時、捷克、德國、丹麥、愛沙尼亞、希臘、愛爾蘭、賽浦路斯、盧森堡、匈牙利、馬耳他、荷蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克、芬蘭、瑞典、英國和保加利亞

4國支持

法國、意大利、立陶宛和葡萄牙

5國支持

西班牙、拉脫維亞、奧地利、波蘭和羅馬尼亞

交鋒

中國

中方堅決反對歐方征稅措施，希望歐方進一步拿出誠意，展現(xiàn)靈活性，通過磋商找到雙方都能接受的解決方案。同時，中國政府已啟動對歐盟葡萄酒反傾銷和反補貼調(diào)查程序。

“這種貿(mào)易保護主義的做法是中國不能接受的。”

—— 中國商務(wù)部副部長 鐘山

“一旦實施5年反傾銷稅，中國光伏產(chǎn)品基本上就退出歐洲市場了，再恢復(fù)很難。”

—— 中國駐歐盟使團商務(wù)公使 張克寧

歐盟

盡管一些歐盟成員國反對歐委會對中國輸歐光伏產(chǎn)品等采取征稅措施，但歐委會仍然比外界猜測的時間提前一天宣布，從6月6日起對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅。

“歐盟委員會將隨時準(zhǔn)備與中國的光伏產(chǎn)品出口商和相關(guān)商會展開討論。如果雙方能夠找到妥善解決方案，臨時性關(guān)稅將停止征收，一個雙方協(xié)商的方案就可以實現(xiàn)。

—— 歐委會貿(mào)易委員 德古赫特

第三方

初裁結(jié)果宣布后，代表超過570家歐洲光伏企業(yè)英國平價太陽能聯(lián)盟(AFASE)向德古赫特發(fā)了一份公開信表示：“歐委會的行為將使太陽能的成本高于煤或核能，這將使干凈的太陽能無法取代骯臟的能源。氣候變化是我們這一代最大的挑戰(zhàn)，而平價的太陽能是應(yīng)對這一挑戰(zhàn)的一個有力武器。”

“歐盟委員會提出的對中國光伏產(chǎn)品征收37%?69%不等的懲罰性關(guān)稅是一個錯誤的提議，同時也未能考慮到歐洲光伏產(chǎn)業(yè)界的整體利益。”

—— 英國平價太陽能聯(lián)盟新聞發(fā)言人 托爾斯滕·普羅伊格沙斯

數(shù)字

歐委會認(rèn)為中國光伏企業(yè)向歐盟市場的傾銷幅度高達112.6%，對歐盟光伏產(chǎn)品的損害程度約為67.9%。歐委會同時認(rèn)為中國的產(chǎn)品導(dǎo)致歐盟相當(dāng)數(shù)量的光伏企業(yè)破產(chǎn)，并影響到歐盟約2.5萬個就業(yè)機會。

據(jù)歐洲獨立經(jīng)濟研究機構(gòu)預(yù)測研究所調(diào)查，如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將使歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的需求下滑，導(dǎo)致歐盟三年內(nèi)失去24.2萬個就業(yè)崗位以及272億歐元(約合353億美元)的“附加值”。

專家觀點

國家發(fā)改委能源研究所研究員 時璟麗

對于歐洲的光伏行業(yè)來說，肯定是負面的影響要大于正面的影響。如果實行雙反的話，從最下游歐洲來說，肯定光伏的投資價格要上升，會影響市場的規(guī)模。同樣的情況下，因為歐洲大部分國家對光伏的產(chǎn)品系統(tǒng)是實行補貼的，這樣它的財政支出還會繼續(xù)增加，如果要不增加財政支出，它的市場就會巨大萎縮?？傮w上來看，應(yīng)該說是雙反對于全球的行業(yè)總體上的影響是不利的。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院研究員 王志樂

征收的稅率還是在預(yù)期之中的，給了兩個月緩沖期，也是考慮到成員國反對意見。不過此事應(yīng)該還存在變數(shù)，后續(xù)中方有關(guān)部門會據(jù)理力爭，可能通過加強與德國等反對征稅的貿(mào)易伙伴的關(guān)系來努力扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀。當(dāng)下中國最重要的還是與歐盟尋找共同利益，化解紛爭，不要把矛盾演化成貿(mào)易戰(zhàn)爭。

相關(guān)鏈接

2010年，美國啟動了對華清潔能源有關(guān)政策和措施的301調(diào)查，并于同年向WTO起訴中國風(fēng)電補貼;2011年，美國商務(wù)部對從中國進口的多晶硅光伏電池發(fā)起“雙反調(diào)查”，2012年12月作出最終裁決，向中國出口太陽能電池征收14.78%?15.97%的反補貼稅和18.32%?249.96%的反傾銷稅。