國家主席習(xí)近平日前在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議時專門提出，要推動能源技術(shù)革命，把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，從某種意義上說，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心就是技術(shù)革命。當(dāng)前我國能源行業(yè)幾乎每個細分領(lǐng)域都在等待技術(shù)破題——傳統(tǒng)煤炭、石油排放標準的升級，頁巖氣的規(guī)模開發(fā)，光伏、風(fēng)電、核電等新能源克服高成本，都需要高水平的技術(shù)方案作支撐。

關(guān)鍵詞：綠色、低碳、創(chuàng)新

能源技術(shù)革命與能源產(chǎn)業(yè)升級應(yīng)是相互促進、相互制約的關(guān)系。“國家最高層面將技術(shù)革命作為能源革命、產(chǎn)業(yè)升級的重心，以能源技術(shù)革命帶動產(chǎn)業(yè)升級，很顯然未來在相關(guān)核心技術(shù)、核心設(shè)備研發(fā)及制造環(huán)節(jié)的投入會明顯加大。”中投顧問高級研究員任浩寧指出。

習(xí)近平提出，要立足我國國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

為此，國家能源局局長吳新雄近日指出，將圍繞“三個一批”，即：應(yīng)用推廣一批、示范實驗一批、集中攻關(guān)一批，加大能源科技創(chuàng)新力度，推動能源科技革命。

創(chuàng)新是能源行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力。縱觀人類發(fā)展史上已經(jīng)發(fā)生過的三次技術(shù)革命，每一次技術(shù)革命都與新的能源利用方式和技術(shù)的重大突破息息相關(guān)。

近年來，在能源行業(yè)，氣候變化的威脅一直是國際關(guān)注焦點。國際能源署提出需要一場基于低碳技術(shù)廣泛應(yīng)用的能源革命，來應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。特別是在中國，大氣治污、節(jié)能減排已日益成為經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的主要路線圖，“推動能源技術(shù)革命與產(chǎn)業(yè)升級，可再生能源、清潔能源應(yīng)該是方向。” 新華都商學(xué)院副院長林伯強指出。

有專家甚至提出，以太陽能，核能和生物燃料為代表的新能源技術(shù)革命，將成為正在來臨的第四次技術(shù)革命的關(guān)鍵突破口。

繼續(xù)挖掘傳統(tǒng)能源潛力

在中國的一次能源消費結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)在和未來相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，煤炭都將占據(jù)主導(dǎo)地位。對煤炭行業(yè)而言，今后發(fā)展方向是控量、提效與清潔利用。而對油氣行業(yè)而言，“其在一次能源消費結(jié)構(gòu)中所占的份額并不大，與發(fā)達國家相比甚至還有很大差距。從世界工業(yè)發(fā)展史看，中國還沒有完全進入石油時代，所以調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，油氣行業(yè)應(yīng)該還要大發(fā)展，其方向是既要增量又要提效。”中石油咨詢中心專家查全衡對記者說。

在任浩寧看來，能源行業(yè)“最有前景、最有市場空間、最有活力的技術(shù)”是清潔煤技術(shù)和頁巖氣開采技術(shù)。而未來30年能源技術(shù)革命的最大看點是“頁巖氣核心技術(shù)升級和輸配環(huán)節(jié)儲能電站改造”。

近兩年，頁巖氣成為能源行業(yè)繞不開的熱點話題，但在石油行業(yè)專家看來，從資源本身講，今天的油氣上游業(yè)不應(yīng)是“非常規(guī)”取代“常規(guī)”。“頁巖氣和可燃冰的開發(fā)代表的是一個戰(zhàn)略方向，必須及早動手，認真研究，但不能代替今天的主要工作方向。”

“考慮到油氣行業(yè)本身的資源特點，再加上其本身是一個生產(chǎn)活動和經(jīng)濟活動，在選擇工作對象時必然應(yīng)先干簡單容易的?？梢哉f，中國的常規(guī)油氣開發(fā)仍在走上坡路，如果用現(xiàn)階段開發(fā)頁巖氣的熱情、理念、技術(shù)和方法去發(fā)展整個石油上游業(yè)，發(fā)展‘常規(guī)’，成果肯定要大得多，調(diào)結(jié)構(gòu)的目標就很容易實現(xiàn)。”查全衡指出。

與此同時，近兩年一些煤化工關(guān)鍵技術(shù)的突破，也使得煤制油和煤制天然氣成為行業(yè)發(fā)展熱點。

但是不少專家一致認為，煤制油和煤制氣只是現(xiàn)階段油氣產(chǎn)業(yè)的一個戰(zhàn)略性補充，從能源持續(xù)和環(huán)保角度講，不應(yīng)大規(guī)模推進，其長遠定位更多應(yīng)是儲備性技術(shù)。

相反，在以大氣治污、節(jié)能減排為發(fā)展主題的當(dāng)下，正是生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)破繭前行的大好時機。一位資深業(yè)內(nèi)人士向記者強調(diào)，當(dāng)前我國生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)已經(jīng)比較成熟，發(fā)電項目利潤正穩(wěn)步上升。

與此同時，被視為更具變革性意義的生物質(zhì)制油技術(shù)也已獲得突破性進展，其在經(jīng)濟性和環(huán)境成本上均優(yōu)于煤制油。在這位業(yè)內(nèi)人士看來，發(fā)展生物質(zhì)能源要優(yōu)于發(fā)展風(fēng)能、太陽能。

技術(shù)創(chuàng)新亟需體制破繭

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合得好，技術(shù)進步就會通暢。目前我國在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方面與發(fā)達國家相比還有明顯差距，特別是政策扶持力度不夠、企業(yè)層面研發(fā)投入不足、行業(yè)市場化程度也不高，一些能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域取得的成果并不多，無論太陽能、風(fēng)能、核能還是頁巖氣，仍有待更大、更徹底的技術(shù)突破。與此同時，產(chǎn)業(yè)與科技成果的融合效率還不夠高，科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的渠道也還不通暢。

林伯強指出，技術(shù)革命離不開生產(chǎn)革命和消費革命，也離不開體制革命。技術(shù)革命是一個過程，技術(shù)突破不取決于偶然性，而是取決于投入的多少，與現(xiàn)有政策環(huán)境息息相關(guān)。

以油氣行業(yè)為例，“找油找氣就是要依靠技術(shù)的不斷進步，把以前不能經(jīng)濟開采的那部分油氣利用起來，現(xiàn)在已經(jīng)進入了這樣一個新的發(fā)展階段，技術(shù)進步不僅提高了油氣采收率，更使得曾經(jīng)的開采‘不可能’變成了‘可能’。而隨著工作對象發(fā)生變化，體制和機制都應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，鼓勵油氣上游業(yè)投資與研發(fā)的‘百花齊放’。”查全衡說。

查全衡進一步指出，為促進油氣上游業(yè)的勘探開發(fā)，當(dāng)前國家層面要抓好三件事：一是完善礦權(quán)管理；二是盡快建立儲量市場；三是趕緊把為油氣企業(yè)服務(wù)的技術(shù)市場（油服市場）做大做強。“如果中國有一批技術(shù)水平一流、服務(wù)水平高、成本低的技術(shù)服務(wù)公司，所謂‘眾人拾材火焰高’，肯定能取得很大成功。”

而對于眾多能源關(guān)鍵領(lǐng)域“第一桶金”的投入，主要還是依靠政府。“政府一方面要加強引導(dǎo)，另一方面要強化對基礎(chǔ)研發(fā)和終端利用的支持力度。”林伯強說。

受訪專家指出，以國企、央企為核心的研發(fā)體系未必能帶來足夠活力。國家層面應(yīng)大膽放開、全面鼓勵民營企業(yè)涉足，特別是新能源領(lǐng)域的技術(shù)升級可以全面放開給民營企業(yè)來做。“我國新能源產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，對其政策扶植的目的應(yīng)是培養(yǎng)基于技術(shù)進步的核心競爭力。政府部門只需做好稅收減免、資金補貼、人才招攬等服務(wù)性工作即可。”

同時，“企業(yè)為主導(dǎo)、市場為主導(dǎo)、實踐為主導(dǎo)的理念必須加以貫徹落實，科研機構(gòu)和企業(yè)的有效結(jié)合必須建立在生產(chǎn)環(huán)節(jié)之上，如此方能避免空研究、空理論等不良現(xiàn)象。需要特別指出的是，核心技術(shù)的攻關(guān)不可以、不可能依靠國外企業(yè)取得成功。”任浩寧說。