2014年過去一半，從上半年中國光伏裝機(jī)情況來看，發(fā)展比較黯淡，尤其是肩負(fù)8GW目標(biāo)的分布式光伏發(fā)電，為了促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，在7月一個月時間里，國家能源局、地方發(fā)改委相繼發(fā)布相關(guān)文件。

1、《可再生能源發(fā)電項(xiàng)目審批簡政放權(quán)落實(shí)情況駐點(diǎn)江蘇監(jiān)管報告》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局

主要目的在于：對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行梳理統(tǒng)計、發(fā)現(xiàn)問題、根據(jù)問題改進(jìn)計劃完善管理、調(diào)整電價補(bǔ)貼等。

2、《關(guān)于推薦分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的通知》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局

主要目的在于：在已有分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)工作基礎(chǔ)上培育一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)，優(yōu)選若干具有一定規(guī)模的園區(qū)納入今明兩年培育重點(diǎn)。示范區(qū)原則上規(guī)劃容量應(yīng)大于10萬千瓦，今年底前可建成2萬千瓦。

3、《風(fēng)力發(fā)電場、光伏電站購售電合同示范文本》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局、國家工商行政管理總局

主要目的為規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)與風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)之間購售電行為，下達(dá)單位：國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，三峽集團(tuán)公司，中節(jié)能集團(tuán)公司，各有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。

4、《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知(征求意見稿)》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局

主要目的在于：進(jìn)一步擴(kuò)大分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，解決屋頂落實(shí)，項(xiàng)目融資，電網(wǎng)接入，備案管理，電力交易等問題。

5、《關(guān)于加強(qiáng)光伏電站建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知(征求意見稿)》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局

主要目的在于：部分地區(qū)光伏電站與配套電網(wǎng)建設(shè)不同步、項(xiàng)目管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理薄弱，需規(guī)范光伏電站建設(shè)和運(yùn)行管理，提高光伏電站利用效率。

6、《可再生能源發(fā)電并網(wǎng)駐點(diǎn)甘肅監(jiān)管報告》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局

歷時三月調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題：電源、電網(wǎng)建設(shè)配套銜接不夠；存在棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象；可再生能源電價補(bǔ)貼不到位；電網(wǎng)企業(yè)辦理接入系統(tǒng)、并網(wǎng)驗(yàn)收工作不完善；“三公”調(diào)度執(zhí)行不夠公開透明。

7、《蘇州分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案操作規(guī)程及操作要點(diǎn)》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：蘇州發(fā)改委

主要目的在于，此次文件是地方應(yīng)對國家政策的響應(yīng)，蘇州對光伏的支持力度并不突出，規(guī)范流程是規(guī)范光伏在蘇州發(fā)展的第一步，為企業(yè)梳理了參與游戲的規(guī)則。

8、《北京市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：北京市發(fā)改委

為進(jìn)一步加快本市太陽能開發(fā)利用，增加可再生能源用量，北京市發(fā)改委發(fā)布管理辦法。重點(diǎn)提到推進(jìn)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用在國家級新能源示范區(qū)、高端功能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)設(shè)施及工業(yè)園區(qū)等建筑和構(gòu)筑物。同時還對簡化項(xiàng)目備案程序，電力公司與項(xiàng)目單位和個人的電費(fèi)結(jié)算及相關(guān)補(bǔ)貼等方面做了說明。

9、《關(guān)于我市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理工作的通知》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：深圳市發(fā)改委

《通知》從國家資金補(bǔ)貼規(guī)模管理、國家資金補(bǔ)貼申請、并網(wǎng)、計量和結(jié)算、信息報送等方面做了相關(guān)陳述，此次文件是地方應(yīng)對省級文件《廣東省發(fā)展改革委轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局關(guān)于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法的通知》（粵發(fā)改能新〔2014〕37號）及國家政策的響應(yīng)。

10、《2014年度分布式光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：上海市發(fā)改委

在規(guī)模指標(biāo)、項(xiàng)目備案、規(guī)模管理、信息報備四方面做了規(guī)定，2014年度上海市新增享受國家補(bǔ)貼資金分布式光伏發(fā)電規(guī)模為200MW，在綜合考慮各區(qū)（縣）資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)等因素基礎(chǔ)上，全部分解下達(dá)到各區(qū)（縣）。

在發(fā)布的一攬子?件中，國家能源局發(fā)布的兩份征求意見稿以及合同?示范文本是重點(diǎn)，其中關(guān)于分布式的意見征求稿包含重要信息。

關(guān)鍵點(diǎn)?：利?廢棄?地、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)?大棚、灘涂、魚塘、湖泊等?地資源建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)?，在35千伏以下電壓等級接入電網(wǎng)(項(xiàng)?容量不超過20MW)，且所發(fā)電量在并網(wǎng)點(diǎn)變壓臺區(qū)消納，可執(zhí)?當(dāng)?shù)毓夥娬緲?biāo)桿電價政策,電?企業(yè)參照分布式電源通過“綠?色通道”提供高效便捷接入服務(wù)。

關(guān)鍵點(diǎn)?：?發(fā)??偏低的，也可參照地面標(biāo)電價。

2014年光伏裝機(jī)目標(biāo)是地面電站6GW,分布式電站8GW,?共14GW。但以目前了解到的情況來看，地?電站配額量遠(yuǎn)遠(yuǎn)夠，不少省份已經(jīng)超出配額量很?空間，?如新疆總計配額650MW，上半年已經(jīng)批了1GW。意味著地面電站?標(biāo)將增加，?分布式項(xiàng)目完成量不到十分之一，為此需要解決辦法，意見稿中兩點(diǎn)是關(guān)鍵。

7月，能源局局長吳新雄就嘉興市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和光伏發(fā)電應(yīng)用工作進(jìn)行了實(shí)地考察調(diào)研，其中秀洲區(qū)嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園分布式項(xiàng)目受到肯定。

總結(jié)而言，嘉興光伏高新區(qū)的要點(diǎn)是：統(tǒng)一規(guī)劃布局，按“集中連片、多樣多元”原則確定空間布局；統(tǒng)一屋頂資源，由政府引導(dǎo)協(xié)調(diào)；統(tǒng)一屋頂租賃和電價優(yōu)惠，以及合同能源管理政策標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一項(xiàng)目服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)一運(yùn)營維護(hù)，成立專業(yè)運(yùn)帷公司負(fù)責(zé)園區(qū)所有分布式電站的電費(fèi)結(jié)算、運(yùn)維。

同期，能源局組織在嘉興市召開全國分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用會議，意在系統(tǒng)性破解當(dāng)前制約分布式市場的關(guān)鍵難題，推廣嘉興光伏經(jīng)驗(yàn)，吳新雄在會上提到分布式關(guān)鍵兩點(diǎn)，他指出如果分布式項(xiàng)目售電不達(dá)預(yù)期，可以轉(zhuǎn)地面補(bǔ)貼，還表示能源局準(zhǔn)備就進(jìn)一步發(fā)展分布式光伏下發(fā)通知。