全國綠色電力證書（簡稱“綠證”）自愿認(rèn)購交易正式啟動已1月有余。截至記者發(fā)稿，在綠證自愿認(rèn)購平臺上，明陽智慧能源以購買7100個綠證位列榮譽(yù)榜第一，江森控股以1000個綠證購買量位列其后。截至7月31日，綠證自愿認(rèn)購量為6833個，其中企業(yè)認(rèn)購量約占75%，所含電力約占2016年風(fēng)光發(fā)電總量的0.002%。

到2016年底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到5.7億千瓦，占全部電力裝機(jī)的35%，能源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)進(jìn)一步清潔化、綠色化趨勢。綠證自愿認(rèn)購平臺的上線，無疑為綠證以后的強(qiáng)制推行和全民開啟綠色電力消費(fèi)做了某些程度上的探路。

我國探索導(dǎo)入綠證制度

今年2月，國家發(fā)改委、國家財政部、國家能源局聯(lián)合發(fā)布了行業(yè)期待多年的電力新政——《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書核發(fā)及自愿認(rèn)購交易制度的通知》，綠證記錄了特定的1000千瓦時上網(wǎng)電量是來自全國哪個陸上風(fēng)電場或光伏集中電站，是非水可再生能源發(fā)電量的確認(rèn)和屬性證明以及消費(fèi)綠色電力的唯一憑證。

6月12日，國家可再生能源信息管理中心向提交申請的華能、華電、中節(jié)能、中水顧問等企業(yè)所屬的20個可再生能源發(fā)電項(xiàng)目核發(fā)了我國首批共計23萬多個綠證。

7月1日，全國綠色電力證書自愿認(rèn)購交易正式啟動，發(fā)電企業(yè)可向國家可再生能源信息管理中心申領(lǐng)綠證，核發(fā)后可在中國綠色電力證書認(rèn)購交易平臺出售，各級政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會機(jī)構(gòu)和個人均可認(rèn)購。國家可再生能源信息中心核發(fā)了三批綠證，總量超過290萬個，對應(yīng)了超過29億度清潔能源電力。

目前，風(fēng)電和光伏綠證價格和交易量存在著較大差異。綠證絕大多數(shù)來自于風(fēng)電，涉及94個風(fēng)電場，均價在200元左右。只有8個光伏電站參與其中，且價格相對昂貴，在600.70元—772.30元之間。這些電站的裝機(jī)量超654萬千瓦，分布在全國17個省份。

自愿認(rèn)購不止是情懷

“綠證是衡量可再生能源環(huán)境價值的一種方式，通過市場方式形成證書的價值，證書的購買方，可以宣稱發(fā)出或者使用的是高比例的綠色能源。”水電水利規(guī)劃設(shè)計總院院長鄭聲安如此介紹。

目前，購買綠色電力的成本較高，購買綠證后暫時無法進(jìn)行再交易和盈利，也就是說，購買綠證實(shí)際上體現(xiàn)的是企業(yè)和個人的社會責(zé)任感，體現(xiàn)著對推動我國可再生能源成本下降至平價上網(wǎng)的支持，是一種榮譽(yù)的象征而非實(shí)質(zhì)性利益。

據(jù)統(tǒng)計，除了一些注重社會責(zé)任感的大企業(yè)等，目前綠證個人購買者集中在“能源圈”，尤其是可再生能源領(lǐng)域。不少是能源主管部門人士、行業(yè)專家、NGO活躍分子、環(huán)保人士、企業(yè)家等，至8月4日，僅有1288位社會人士購買綠證。

“我一直等待光伏綠證的出現(xiàn)，7月3日一上線，我就迫不及待買了一張。”一位不愿具名的光伏行業(yè)專家呼吁大家多用綠電、多買綠電。他建議：“可能很多人不知道需要到交易平臺購買綠證，如果將購買綠色電力的部分體現(xiàn)在電費(fèi)單上，標(biāo)明綠色電力與常規(guī)電力的差價，加大宣傳，效果可能會更好。”

相對強(qiáng)制購買階段可以通過考核體系來界定綠證的使用時間，目前沒有相關(guān)文件標(biāo)明自愿購買階段綠證的“有效期”。企業(yè)不愿意用很早以前的電量來證明自己現(xiàn)在的消費(fèi)情況，綠色電力消費(fèi)合作組織則提出今年的電量只能用在今年。“我個人認(rèn)為，相關(guān)企業(yè)家庭個人進(jìn)行綠色消費(fèi)認(rèn)證的時候，應(yīng)該有個時限。比如對產(chǎn)品進(jìn)行了綠色認(rèn)證，用什么證書消費(fèi)了多少，不可能今年的綠證無限期用下去。”易躍春解釋。

雖然目前消費(fèi)者購買綠證的需求低、消納能力有限，投資方和能源開發(fā)商亦呈現(xiàn)動力不足的情形，因此導(dǎo)致綠證市場尚未形成規(guī)模，但相關(guān)調(diào)查結(jié)果也沒那么悲觀。此前，中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會可再生能源專委會向北京、上海、廣州、沈陽、成都、蘭州等10個城市的3000名受訪者發(fā)起調(diào)研，結(jié)果顯示，97.6%的被訪者表示愿意購買綠色電力，北京消費(fèi)者的購買意愿強(qiáng)于其他城市。

或許，綠證走向“圈外”仍需要時間，但我國綠色消費(fèi)理念正在逐步形成廣泛共識。

有利促進(jìn)清潔能源轉(zhuǎn)型

推行綠證是一個漫長的過程，在自愿階段，我國的綠證價格考慮以市場定價為基礎(chǔ)，但不高于相應(yīng)的國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。主要是營造一個穩(wěn)定的可再生能源市場策略，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼的平穩(wěn)退出。

根據(jù)可再生能源電價改革研究報告（2017年3月）數(shù)據(jù)，2017年補(bǔ)貼資金需求為1076億元，而補(bǔ)貼規(guī)模只有719億元，當(dāng)年差額為357億元，累計差額達(dá)到851億元。前國家發(fā)展和改革委員會能源研究所原研究員王斯成認(rèn)為：“2017年開始清算前6批上目錄的項(xiàng)目欠款，即使全部清算，也才能清算到2015年2月以前并網(wǎng)的RE項(xiàng)目。”

這意味著，企業(yè)如果選擇出售綠證，拿到的錢必然低于應(yīng)獲得的補(bǔ)貼金額，但是相對于補(bǔ)貼缺口極大的補(bǔ)貼，顯然綠證是一種更加“靠譜”的選擇。但是，綠證的自愿認(rèn)購階段不是為了解決補(bǔ)貼問題的，更多是為了讓政府機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人更好認(rèn)識綠電。

彭博新能源財經(jīng)分析，預(yù)計在2018年后服役的所有項(xiàng)目均需強(qiáng)制性采用“綠證”交易機(jī)制，不再使用之前的“固定電價補(bǔ)貼”。但在優(yōu)化項(xiàng)目現(xiàn)金流方面，與以往補(bǔ)貼延遲發(fā)放長達(dá)3年的“補(bǔ)貼”機(jī)制相比，項(xiàng)目選擇按月支付的“綠證”交易機(jī)制，預(yù)計僅能將凈現(xiàn)值狀況優(yōu)化6%。

“現(xiàn)在是自愿認(rèn)購綠證階段，效果還有限。”王斯成認(rèn)為，“如果2018年實(shí)行強(qiáng)制配額，則將大大加速我國能源轉(zhuǎn)型的步伐，而且能夠籌集到足夠的資金來支持可再生能源發(fā)展。‘綠色證書制度+強(qiáng)制配額’將會有效解決補(bǔ)貼資金不足和補(bǔ)貼拖欠的問題，促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。”